邵阳市城区居民参与全民健身活动的现状调查与对策研究

袁爱国 赵柳银 张曦 陈松娥

基金项目：邵阳市体育局横向课题（项目编号：2021HX89）。

作者简介：袁爱国（1975-），男，硕士，副教授，研究方向为全民健身与健康促进。

摘 要：该文运用文献综述法、问卷调查法和数理统计法等方法，对邵阳市城区居民参与全民健身活动的现状进行了调查和分析，发现目前邵阳市城区居民在全民健身活动中主要存在如下问题：（1）邵阳市城区社会体育指导员存在着性别分布欠平衡和学历偏低的问题;（2）邵阳市城区居民对全民健身活动的了解程度不高，对全民健身的认识不到位;（3）邵阳市城区居民每周参加健身活动的频率和时长偏低;（4）邵阳市城区居民参加健身活动的场所和健身方式较为单一。针对上述问题，该研究提出了相应的对策与建议。

关键词：城区居民  全民健身活动  现状调查  对策

中图分类号：G812.4           文献标识码：A           文章编号：1672-3791（2021）12（b）-0000-00

Abstract：This article uses literature review method， questionnaire survey method and mathematical statistics method to investigate and analyze the status quo of Shaoyang urban residents participating in national fitness activities. It is found that the current Shaoyang urban residents mainly have the following problems in national fitness activities： （1）Shaoyang urban social sports instructors have the problems of unbalanced gender distribution and low educational background; （2）Urban residents in Shaoyang City do not have a high level of understanding of national fitness activities， and they do not have sufficient knowledge of national fitness; （3）Shaoyang urban residents participate in fitness activities every week Frequency and duration are low; （4）Shaoyang urban residents participate in fitness activities in a single place and way of fitness. In response to the above problems， this research puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

Key Words： Urban residents; National fitness activities; Status survey; Countermeasures

2020年10月26日，中國共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》[1]，全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中就包括要将我国建成体育强国。而全民健康是一个国家综合实力的根本体现，可为我国成为体育强国提供强大的群众基础。自国务院颁布实施的《全民健身计划（2016—2020年）》[2]和《健康中国2030》[3]以来，城乡居民的健身意识和健康观念逐渐增强，体育锻炼的目的也越来越明确，我国参与全民健身的人数明显增多，群众的体育热情也逐渐高涨。随着我国经济的快速发展，体育逐步进入居民生活，成为社会主义现代化发展的一个重要标志。党的十七大为我国今后体育发展明确了方向，即由竞技体育转向全民健身。这个目标的制定无疑又给新时期的群众体育健身工作提供了理论支持与保证，势必会带来新的发展机遇，有利于开创全民健身的新局面。为了解当前邵阳市全民健身的现状，特别是在新冠病毒疫情中邵阳市人民群众体育健身的现状，该研究拟通过对邵阳市三区全民健身状况进行调查，以发现当前全民健身活动中存在的问题，并对问题进行剖析，提出相应的对策，以满足人民群众日益增长的体育健身需求，助力邵阳市政府和体育主管部门更好地掌握邵阳市全民健身的发展情况，从而更好地推动邵阳市全民健身事业的发展。

1 研究对象与方法

1.1研究对象

该研究拟对邵阳市城区三区（大祥区、双清区和北塔区）的全民健身活动开展情况进行调查和研究，主要研究对象为邵阳市区全民健身活动的开展现状。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法

该研究通过查阅中国知网、万方数据库和邵阳学院图书馆等有关“全民健身”方面的文献资料，为该文的结果与分析提供充分的佐证;并通过对党和政府最近有关全民健身政策和法规的整理和收集，为该研究提出促进邵阳市全民健身事业发展的相应对策提供依据。

1.2.2问卷调查法

根据该研究的目的和内容，通过邵阳学院体育学院的专家学者、邵阳市体育局有关领导建议与审核，制定了该次调查问卷的内容和项目。问卷内容涉及健身活动的地点、目的、每周锻炼频率和时长等项目。选取邵阳市大祥区、双清区和北塔区600位常住居民作为该研究的研究对象，年龄在14～70岁之间，无职业限制。年龄分布见表1。

在发放问卷之前，对问卷进行了信效度的检验，而后以实地随机的方式进行发放，共计发放问卷600份，回收问卷580份，回收率 96.7%，有效问卷560份，有效率96.6%。

1.2.3数理统计法

运用excel软件对调查问卷和访谈内容进行统计和整理，从定量的角度对邵阳市全民健身的现状进行分析，以获得较为客观的结果。

1.2.4逻辑分析法

根据邵阳市全民健身现状，结合所搜集的文献资料，对邵阳市三区居民在全民健身活动中所存在的问题进行分析，以总结出符合邵阳市本地实际的对策，更好地促进该市全民健身事业的发展。

2研究结果与分析

2.1邵阳市城区全民健身活动开展现状

2.1.1邵阳市城区全民健身政策执行的现状

政策和法规是国家意志的体现，随着我国经济的快速发展，国家也越来越重视全民健身的发展，近年来相继出台了一系列的政策和法规来为全民健身保驾护航。从《体育法》的制定到《全民健身条例》的出台，以及国务院颁布实施的《全民健身计划（2016—2020年）》和《健康中国2030》等，都体现了国家对全民健身事業的重视。2012年5月31日，湖南省十一届人大常委会第29次会议通过《湖南省全民健身条例》，并于2016年也出台了《湖南省全民健身实施计划（2016—2020年）》。在以上基础上，邵阳市人民政府也在同年出台了《邵阳市全民健身实施计划（2016—2020年）》，成立了邵阳市全民健身服用中心等专门机构来负责全民健身活动的开展，在工作中严格按照国家、省市政策来开展全民健身活动，并取得了较好的效果。近年来更是响应国家政策的号召，向人民群众免费开放体育场馆，以保证全民健身活动的顺利实施。

2.1.2邵阳市城区居民对健身活动的参与和认知现状

从上表可知，邵阳市区居民对全民健身的了解程度较低，其中了解的人数仅有212人，占比37.86%，不了解的人数更多，达348人，占比62.14%。这说明当前大部分邵阳市居民对全民健身的认识不到位，邵阳市政府和体育主管部门还应加强对全民健身活动的宣传，增加大型全民健身活动的举办频率，以扩大影响，使全民健身深入普通市民心中。

据表4可知，邵阳市区居民参加健身活动的比例尚可，其中有428人参加过健身活动，占比76.43%，但仍有132人表示没有参加过专门的健身活动，占比23.57%，可能是这部分人对健身活动的概念和理解存在偏差，例如没有将家务劳动等身体活动算作体育活动，导致这部分人群比例仍偏高。

表5的结果表明，邵阳市区居民对健身认知情况基本上与表4相对应，参与健身活动的人群基本上是认为健身活动有用，这种认知决定了这些人群对参与健身活动的动机，其中有421人认为有用，占比75.18%，认为无用的人很少，仅占4.46%，说明大部分人已经意识到体育健身对身体健康的积极作用，但仍有一部分人对健身活动没有清晰的认识，对健身活动持可有可无的态度，占比达20.36%，因此，在今后的工作中，要扩大对这一部分人宣传，争取这部分人成为全民健身活动的参与者，积极主动地参加健身活动。

据上表可知，邵阳市区居民每周参加健身活动的频率主要集中在1-2次，人数为312人，占比达55.71%;每周不进行健身活动的人极少，仅49人，占比8.75%;但每周3次以上的人数也不少，合计为199人，占比35.54%。以上数据说明，邵阳市区居民还是有较高的锻炼意识，但由于大部分人需要养家糊口，参加工作，因此，只有可能只有在周末有空时才有意识地参加健身活动，其他可供自己支配的时间可能只有晚上，例如有些羽毛球爱好者只有利用晚上才能自由地在羽毛球俱乐部进行活动，而其他时间则没有时间参与活动。

据表7可知，在参加健身活动的511人中，大部分人每次参加健身活动的时间为半个小时左右，人数为329人，占比64.38%;半小时以上，一小时以内的人数为113人，占比22.11%;超过一小时的仅占13.51%。这说明邵阳市区居民每次参加健身活动的时间并不长，根据世界卫生组织（WHO）的推荐[4-7]，成年人每周至少进行150～300 min的中等强度有氧运动或75～150 min的剧烈运动，并着重进行力量训练，按照此推荐量，邵阳市区居民的健身频度和健身时长还有较大的提升空间，但在新冠病毒疫情的影响下，集体性健身活动已受到限制，这也是制约当前邵阳市区居民健身活动时长的关键因素之一。

根据表7可以获知，邵阳市区居民参加健身活动的地点主要是以公园为主，参加人数232人，占比45.4%，这是由于公园是免费开放且环境优美，自然成了广大市民的最佳选择。也有少部分人在市内体育场馆进行健身，占比为17.41%，这也是在国家免费开放体育场馆的东风下，全体国民所享受到的实惠之一;另有少部分人在市内健身俱乐部进行健身活动，但这种场所需要有一定的经济支出，因此占比仅占9%。因此，地点选择较为单一，但2020年以来，在新冠病毒疫情的影响下，已经有越来越多的人选择在小区附近的健身路径或家里或其他地方进行健身活动，从而减少群体聚集的机会，响应国家的号召，做到健身和防疫两不误，这二者合计占比达28.19%，说明在新形势下，健身活动地点的选择更加灵活化。

通过问卷调查结果可知（见表8），邵阳市区居民的主要健身活动方式的前三名排序是：第一位为散步或跑步;其次是球类运动;第三是传统体育（如武术、陀螺和八段锦等）。说明在项目选择上，邵阳市居民还是比较单一，以免费项目为主，这既可以锻炼身体也可以节省支出，并且对场地设施的要求较低，不需要专业装备和服装就可以进行。但球类和健美或舞蹈需要场馆设施或专门的装备，因此选择者较少，说明大家的健身活动还有经济上的考虑[7-9]。

2.1.3邵阳市区全民健身的场馆设施现状

场馆和设施开展全民健身活动的硬件，对国民参加健身活动有直接影响，场馆设施的数量和质量，以及种类等都会影响健身参与者的参与积极性。随着经济的发展和民生的改善，邵阳市政府加大了体育场馆和设施的建设力度，特别是成立邵阳市全民健身服务中心以来，全民健身设施呈现为多元化发展，建成健身步道574 km，城市（城镇）社区10 min健身圈已达到64%。就整个邵阳市来讲，截止到2020年6月的数据，现已拥有全民健身体育场地共计14 898块，小型足球场89个，人均体育场地面积达1.53 km2，邵阳市区三区人平体育场地面积超过1.8 km2。此外，邵阳市政府还加大了公园建设力度，现在邵阳市区有八大公园可供居民进行健身活动，如著名的紫微公园、时代公园、双清公园、城南公园、东塔公园、松坡公园、西苑公园和北塔生态园等都是市区居民开展健身活动的好去处。

从表9可知，虽然邵阳市政府近年来加大了建设力度，但随着中国城镇化的加速，邵阳市区居民人口也将迎来增长期，对体育场地设施的需求将进一步增加，因此，从长远来看，邵阳市政府还要继续保持较强的建设力度，这样才能满足不断增加的全民健身活动的需求。

2.1.4邵阳市区全民健身活动开展现状

全民健身活动的开展状况可以反映全民健身在该地的发展水平。近年来，在邵阳市全民健身中心的主持下，邵阳市区的全民健身活动开展得如火如荼，利用社会力量赞助和自筹资金的方式，近几年每年都举行篮球、气排球和“全民健身日”等比赛和活动。即使在新冠病毒疫情的影响下，2020年邵阳市区还是开展了众多的全民健身活动。如表10所示，2020年邵阳市区举办了一系列的全民健身活动（部分）。

2.2邵阳市城区全民健身活动开展中存在的问题

尽管邵阳市区全民健身事业取得了令人瞩目的成绩，但还存在一些短板和挑战。主要表现为：一是市民对全民健身设施配置的满意度不高，认为免费开放的体育场馆和开放的时间段太少或太短;二是对设置在各小区内的健身路径器械的维修与更新不满意，大部分健身路径器械已经破损，有些甚至已经存在安全隐患，但却没有得到及时和维修和更换，导致全民健身活动在市区的开展受阻;三是体育场馆或公园在邵阳市三区之间和健身人群之间分布不够均衡，造成有些公园或体育场馆资源闲置，没有得到充分的利用和开发;四是对全民健身活动的宣传力度不大，广大市民没有充分意识到健身的作用和好处，在一定程度上影响了全民健身活动的实施;五是全民健身活动经费不足的问题较为严重，尽管邵阳市政府已经加大投入力度，但经费仍严重不足，导致大型活动与场馆后续维修等捉襟见肘，影响整个邵阳市区全民健身活动的开展。

3结论与建议

（1）邵阳市城区社会体育指导员数量基本已超《规划》标准，但存在着性别分布欠平衡和学历偏低的问题，需改善学历结构，提高指导员的素质。

（2）邵阳市城区居民对全民健身活动的了解程度不高，对全民健身的认识不到位，需要扩大宣传，扩大影响。

（3）邵阳市城区居民每周参加健身活动比例较高，但每周参加频率和时长偏低，还需更进一步提高。

（4）邵阳市城区居民参加健身活动的场所主要是以免费的公园为主，健身方式主要以散步或跑步为主，参加健身活动的场所和健身方式较为单一，需增加体育场馆设施或器材，使健身活动形式更加多样化。

4促进邵阳市城区全民健身活动开展的对策

4.1提高体育场馆设施的开放力度，完善开放管理制度

按照《体育法》的规定，体育场馆设施必须向全体国民免费开放，以保证全民健身活动的正常开展。邵阳市区的体育场馆虽然已经向市民免费开放，但开放的时间还需加长，开放的数量还需增加。因此，还需进一步完善已经制定的开放管理制度，完善所开放场地设施和器材的管理制度，以提高场地设施和器材的利用率，使市民真正得到实惠，使全民健身活动落到实处。

4.2做好招商引资，促进全民健身活动经费的多元化发展

邵阳市全民健身的经费不应只依赖于政府拨款和体育彩票公益基金，邵阳市政府和体育局应构筑好平台，以招商引资的方式吸引民间资本介入，以促进邵阳市全民健身活动经费的多元化发展，以保证全民健身经费的充足投入，促进我市全民健身产业和事业的发展。

4.3多管齐下，建立全民健身活动宣传体系

宣传是促进全民健身活动发展的重要手段。邵阳市政府和体育局相关部门应针对不同的健身群体，采用不同的宣传方式，多管齐下，建立该市全民健身活动的宣传体系。要加大全民健身宣传力度，要充分利用互联网、移动终端、广播电视、报纸杂志等宣传渠道，以及利用全民健身日和健身竞赛活动进行健身宣传。如针对青少年，可以利用网络媒体，以视频的方式对他们进行宣传;而中年人则可以以传单、小区广播等方式进行宣传;而老年人则可以以现场教育和讲座等方法进行宣传。

参考文献

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