公路工程施工阶段成本风险管控的措施分析研究

作者简介：张子龙（1988|—），男，工程师，本科，研究方向为公路工程成本控制。

摘要：合理管控成本风险，是项目施工管理工作的重点内容，与工程建设整体造价成本密切相关。该文以公路工程施工阶段成本风险管控为探讨主题，分析环境条件、投资数额规模大以及工程自身风险等加大工程施工阶段成本风险的主要影响因素。从科学管理项目预算、合理化把控成本支出、重视成本管理、做好风险转移和自我消化等方面阐述切实加强工程施工阶段成本风险控制力度的有效措施，以期为公路工程建设施工成本管理工作的实施提供可行性建议。

关键词：公路工程  施工  风险管控  研究

中图分类号：TU73   文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2021）12（b）-0000-00

Abstract： Reasonable control of cost risk is the key content of project construction management， which is closely related to the overall cost of project construction. Taking the cost risk management and control of highway engineering construction stage as the discussion theme， this paper analyzes the main influencing factors that increase the cost risk of engineering construction stage， such as environmental conditions， large investment amount and scale， and the risk of the project itself. This paper expounds the effective measures to strengthen the cost risk control in the project construction stage from the aspects of scientific management of project budget， rationalization of cost expenditure， paying attention to cost management， risk transfer and self digestion， so as to provide feasible suggestions for the implementation of highway project construction cost management.

Key Words： Highway Engineering; Construction; Risk control; Research

近年來，我国交通运输事业发展速度显著加快，对社会经济及城市化建设发展起到了有力的推动作用。道路桥梁等基础设施的完善不仅为大众创设了良好的日常出行环境，也是确保各地交通运输工作得以有序开展的基础条件。提高公路工程施工建设质量水平，还需加强对成本风险管控工作的重视，秉承施工可行性、精细化管理等基本原则，加大成本风险管控力度，为公路工程全过程施工工作的顺利完成打下坚实基础。

1公路工程施工阶段成本风险管理分析

1.1环境因素

在公路工程现场施工建设过程中，环境因素是影响施工成本的主要不确定因素，尤其是在出现降水、地震以及干旱等严重的自然灾害时，很有可能导致已完成的施工成果遭到破坏，亦或是影响后续道路建设施工工作的有序进行，致使施工工期被延长，进一步加大工程项目的造价成本。复杂化的施工作业流程也会显著加大实施全过程成本风险管控的工作难度。

1.2投资数额大导致成本风险

通常情况下，公路桥梁等基建工程的建设施工多由政府主导，往往涉及到较大的投资规模，由于所需的资金量巨大，因而做好融资工作对公路工程施工工作的顺利开展具有重要影响。只有确保资金到位，且施工过程中整个资金链运行良好，才能最大限度内避免项目施工进度受到外部干扰或影响。工程款结算主要分为三阶段，一是施工前，二是施工过程中，三是竣工后，在任一施工阶段内，存在资金不到位、外借工程款等问题现象，均会加大工程施工成本风险，严重时还会导致公路项目的建设施工工作难以继续[1]。

1.3社会因素

公路工程施工建设规模越大，涵盖的作业流程越复杂，因而为了确保成本管控的实效性，施工人员应结合道路施工的特点与相关质量要求，预先做好施工规划，避免对周围居民或周边环境带来不利影响。若是在实际建设施工中，对附近居民的日常生活造成了干扰与影响，应结合实际情况进行适当补偿，这也是成本风险管控的重点内容。但在部分公路项目施工建设中，往往存在设计规划不到位、与现场作业条件不符的情况，致使公路工程施工周期被不断延长，大幅增加不必要的成本支出。

1.4工程自身风险

公路工程建设不仅存在规模、施工量方面的差异，所处的地域环境不同，面临的地质条件也会存在较大差异，这也对施工成本风险控制提出了高要求。对于管理人员而言，应立足于项目现场施工的实际情况，以及工程整体建设规模大小、质量标准等具体要求，对施工阶段可能面临的成本风险进行全面分析，以此明确成本管控目标，最大限度内减少施工风险，达成成本管控目标[2]。

但在大部分工期较长的公路工程施工阶段内，尽管制定了成本管控目标，也难以避免超预算、造价成本过高等问题现象的出现，究其原因，主要是施工单位对成本风险的掌控能力不足，且在整个现场施工阶段内，无论是哪一环节出现质量问题、安全问题，或是工期被延误，都会对整个公路工程的建设进度造成负面影响，严重时还会导致项目被终止。

2公路工程施工阶段的成本风险管控原则

2.1施工可行性原则

在公路工程施工阶段实施成本风险管控，应以准备工作时期为着手点，组织相关的管理人员与技术人员，综合分析并改进施工设计方案，确保其与现场的实际作业条件相贴合，提高方案组织设计的可行性。与此同时，结合全过程施工工作中各环节的衔接情况，科学规划每一工序的施工进度，确保进度管理与施工质量控制得以协同并行，全面提高项目施工成本风险的管控实效[3]。

2.2坚持全员参与原则

以由上到下的分级形式分解工程施工成本，构建全员参与的施工成本风险管控机制，是进一步提高公路工程施工成本管控工作落实水平的重要举措。首先分解各部门或各专业项目施工的成本预算，然后与部门或项目的相关负责人签订成本风险监管责任书，以此加大公路工程全建设施工过程的成本风险管控水平，强化管理人员与施工人员对成本控制工作的重视。除此以外，还可以将成本风险控制的职能责任落实到各部门，将其与绩效考核、奖惩工作联系起来，推动公路工程现场施工与成本控制的优化发展。

2.3精细化管理

将精细化管理运用到公路工程施工成本控制中，是提高风险管控有效性的重要举措。首先，在组织开展正式施工工作前，应组建成本风险控制中心，针对性地完善并改进现有的财务管理机制。严格审查施工阶段内各项成本支出，要求各部门在明确自身职能岗位作用的基础上，积极承担起在成本风险管控方面的责任义务。与此同时，立足于现场施工的环境条件以及实际情况，优化施工组织设计方案，防止因方案规划问题对后续施工工作的开展造成制约或阻碍，或是导致施工材料遭受大量损耗，致使项目实际施工成本大幅增加。最后，创新成本风险管理制度体系，积极引入对现代化技术工艺与应用，在现场施工中，明确高程、测量和复查桩基的坐标位置，注明结构体尺寸，不断提高信息数据采集、整理的工作效率与准确性，为公路工程各环节施工建设工作的有序开展提供可靠的风险管控保障[4]。

3公路工程施工阶段成本风险控制分析

3.1全面管理预算、控制成本支出

在公路工程成本管理中，预算是对实际成本支出的总体规划，也是整个施工阶段内组织开展成本控制工作的首要依据。在工程项目准备工作期间，需结合整体建设规模、施工量情况，做好项目预算规划，重点针对各阶段施工涉及的费用支出，如材料采购、机械设备借用以及人工成本等，实行全方位的预算管理。而在整体预算阶段内，也应从长远考虑的角度上对要点施工环节内可能面临的风险问题予以充分考量，以弹性预算的方式，提高成本风险控制的可行性，防止在施工中发生突发性问题事件时，没有足够的资金予以及时应对，致使突发事件难以有效解决，延误施工进度。

3.2增强管理人员对施工成本的认识

除了人力资源、机械设备、施工材料等常见的成本风险因素，工期进度、施工质量也是公路工程施工成本風险控制的中的重点目标。在开展现场管理工作的过程中，部分管理人员缺乏对成本管控工作的重视，亦或是仅仅将风险控制局限于人力、设备以及材料管理的工作范围内，忽略了对各专业项目施工质量、每一阶段作业进度的合理调控与严格管理，致使实际施工中超预算、成本支出大幅增加等问题的发生几率加大，对整个公路工程施工建设工作的有序开展带来不利影响。由此可见，深化对成本风险管控的认识，引导管理人员及施工人员提高对项目成本管理工作的重视，是切实提升成本风险控制水平的有效路径[5]。

3.3主动应对风险、做好风险转移和自我消化

建设周期长、机械设施体量大、施工人员流动性强，是大规模公路工程建设施工的主要特点，实施全流程成本风险控制，关键在于在准备工作阶段做好风险转移，例如预先购买相关保险，最大限度内规避外部环境因素给公路工程施工带来的成本风险。在此基础上，组织开展安全教育活动，着重强化施工人员的安全防范意识，防止因操作不当或防护不当引发意外工伤事故。为现场作业人员购买人身保险，增强公路工程对成本风险的承担能力。在部分公路工程施工建设中，难以有效地转移成本风险，需要由施工单位予以自行承担。因而为了避免增加额外成本，防止因劳务争端引发罢工等问题事件，施工单位应进一步提高人力资源管理力度，强化成本风险管控实效性。

3.4加强设备和材料成本风险管理力度

在公路工程建设施工总造价中，成本比例占比较高的是设备和材料方面的费用支出，因而做好施工阶段成本风险管控，应以设备和材料成本管理为关键点，一方面，针对各专业项目施工的实际需求，完善前期准备工作，制订施工材料采购的相关计划。与此同时，深入到材料市场，深入调研各类施工材料的质量水平与价格情况，综合平衡经济因素与相关的质量要求，改进并调整施工材料的采购计划，防止施工材料或设备设施的价格虚高，加大公路工程施工的成本支出，或是采购的材料设备存在质量问题，影响公路工程整体施工作业进度，有效规避材料成本风险。另一方面，对于管理人员来说，应对材料采购的全作业流程予以严格监督，确保采购人员严格参照采购计划的具体要求开展选材工作。对所选材料的类型、名称、数量等严格把关，满足公路项目建设施工质量要求[6]。

3.5确保工程质量、做好工程质量管控

施工质量不仅与公路工程整体建设质量水平密切相关，也在一定程度上决定着道路后期使用的安全性与实际寿命。因而在加强施工成本风险控制的基础上，还应进一步提高对工程质量管控的重视，严格监督施工人员在现场作业过程中是否规范操作，杜绝违规操作以及偷工减料等问题现象。除此以外，还可以积极引入先进的技术工艺，以及现代化的成本风险管控理念，提高各环节施工效率与工程项目的建设质量。

4结语

优化施工成本风险控制，是公路工程成本管理工作面临的要点课题，也是贴合新时期工程建设施工管控发展趋势的重要路径。对于施工单位而言，应将施工成本风险控制放在核心位置上，完善成本管控制度体系，综合分析施工阶段可能存在的风险因素，加大现场施工管理力度，全面提高公路工程建设施工的经济效益与社会价值。

参考文献

[1]侯丽娟.新时期公路工程施工的成本管控分析[J].中国新通信，2019，21（20）：238.

[2]赵晓红.公路工程施工成本控制分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019（10）：22-23.

[3]董力维.公路工程项目施工成本管理控制[J].工程建设与设计，2019（14）：193-194.

[4]王丽.输电线路工程人工成本变动成因分析及测算研究[D].北京：华北电力大学（北京），2020.

[5]聂子栋.建设工程施工技术创新动力机制系统仿真与案例研究[D].昆明：昆明理工大学，2021.

[6]焦瑜.公路工程施工阶段成本风险管控探讨[J].现代经济信息，2020（3）：112，114.

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