我升级法律“工具箱”受关注

●本报驻德国、新加坡特约记者 青木 辛斌 ●本报驻香港特约记者 凌德 ●本报记者 倪浩 ●王伟

十三届全国人大四次会议8日在人民大会堂举行第二次全体会议，习近平等党和国家领导人出席会议。其中，全国人大常委会工作报告透露了今年国家立法的“着力点”，中国将加快推进涉外领域立法尤其受到外界关注。面对近年来美国挑起贸易制裁，一些西方国家对中企进行投资审查，以及外国势力伸出黑手扰乱香港，完善法律体系建设无疑将让中国拥有更有力的“工具箱”。8日，《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》进行代表小组审议。香港特区行政长官林郑月娥当天表示，感谢中央在香港选举制度出现漏洞和缺陷时，行使中央的权力，为特区解困。香港社会和舆论也认为，中央完善香港选举制度，要求“爱国者治港”是对“揽炒派”意欲夺权乱港对症下药。目前，两会日程已经过半，未来3天世界将继续从这扇窗口了解中国。德国《焦点》周刊评论说，中国两会越来越吸引国际目光，因为这不仅关系到中国的未来，也关系到世界的发展。

为中国发展保驾护航

受全国人大常委会委托，栗战书委员长8日向大会报告全国人大常委会工作。台湾《联合报》报道称，在约半小时的时间里，栗战书回顾全国人大常委会过去一年的工作，并展望今年的主要任务。他说，根据立法工作计划，全国人大常委会今年初步安排审议45件法律案，还提出近20件预备项目。

“中国将升级法律工具箱。”美国彭博社等媒体注意到，中国全国人大常委会将围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等，加快推进涉外领域立法。栗战书8日在工作报告中说，将充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”，推动形成系统完备的涉外法律法规体系。南京大学国际关系研究院院长朱锋8日对《环球时报》记者说，这是促进中国更好与各国发展关系的一个新领域，也是中国对外交往过程中不断丰富和充实自身能力建设的重要环节，是中国法律体系建设的一个迫在眉睫、非常重要的发展和升级方向。

新加坡《联合早报》评论称，中国是在面对西方制裁和围堵后做出这一决定的。自从美国挑起贸易战以来，中国企业和个人频繁受到美国“长臂管辖”打压。从去年开始，中国已经出台条例进行反制。德国新闻电视台称，新的法律将有助于中国采取反制措施，为中国“应战”提供“工具箱”。

朱锋对《环球时报》记者说，全国人大常委会工作报告中对涉外法律体系建设的内容，包括两个方面：一方面中国与世界的关系越来越紧密，外商在中国，中资在国外，其正常的经贸活动都需要中国相关法律保护和支持；另一方面，在涉外摩擦中，科技和贸易领域已成为空前尖锐的冲突战线。这些冲突在影响中国国家安全和国家利益时，中国反制行动要做到有法可依，有法可施。

台湾“中时电子报”报道称，栗战书在谈到全国人大常委会今年的6项主要任务时，第一项就提到香港，表示要维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，确保“一国两制”实践行稳致远。该报说，值得注意的是，报告中对台湾问题没有提及。有资深涉台人士认为，这意味着大陆目前要集中精力解决香港问题。

除了加强涉外领域立法，全国人大常委会还在工作报告中提到，要切实加强重点领域和新兴领域立法。英国路透社报道说，周一公布的中国全国人大常委会工作报告显示，今年要及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用领域的相关法律制度，以促进和保障新业态、新模式健康发展。德新社评论说，中国经济的快速发展需要立法“保驾护航”，立法工作已经开启“中国速度”。

香港感谢中央出手解困

8日上午，十三届全国人大四次会议举行代表小组会议，审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》。香港电台援引全国人大常委会委员谭耀宗的话说，小组会议讨论草案文件主要涉及原则问题，具体细节要待全国人大常委会开会决定。香港《星岛日报》报道称，全国人大常委会的工作报告说，本次大会将作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定，之后常委会将根据这一决定修改完善相关法律，打出一套法律的“组合拳”。

在北京列席全国人大会议开幕式后，香港特首林郑月娥返回香港，并于8日在政府总部会见媒体。她说，香港的选举制度出现漏洞和缺陷，是特区难以自行处理的，感谢中央继订立香港国安法后，再从宪制层面，担起责任，行使中央的权力，为特区解困。林郑月娥表示，她和特区政府都非常欢迎和支持相关工作，特区政府将全面配合，全力以赴，完成使命。

全国政协副主席、前特首董建华8日直言香港选举水平不足，不能照搬西方做法。香港《巴士的报》报道称，董建华以“港独”问题为例，指香港非常有公信力的民调显示，“港独”在香港并无巿场，只有5%的支持度，而支持“一国两制”的巿民有65%，质疑为何香港的选举会选出“港独”的人。对于中央要求香港要由“爱国者治港”，他说，英美的议员、官员同样都要向国旗、宪法宣誓。

香港坚料网8日评论说，没有“一国”，便没有“两制”。所以香港虽然拥有“高度自治”权，但并不能有“民主自决”和“港独”这些选项，新制度可以防止支持“港独”的“揽炒派”进入立法会。“香港01”援引谭耀宗的话说，中央仍有诚意让香港走向普选的最终目标，但“一国两制”模式前无古人，需要因应实际情况作调整，让反中乱港的人治港是行不通的。

《星岛日报》8日发表社论称，香港局势发展已到极危险地步，中央必须出重手力挽狂澜。过去几年的严重动乱清楚说明，这并非杞人忧天，反对派的“夺权路线图”已昭然可见，国际反中阵营利用香港棋子的“阳谋”也暴露无遗。只有中央完善香港选举制度，才可以避免出现政治大乱，民生经济才可以有光明的发展前景。

对于外界一些说三道四的声音，外交部驻港公署署理特派员杨义瑞8日向59家外国驻港总领馆和欧盟驻港办事处阐述中方立场。杨义瑞说，那些抹黑诋毁中央政府完善香港选举制度、唱衰香港发展前景的各种论调纯属危言耸听，与中央决策初衷南辕北辙，与香港主流民意背道而驰。中方希望各国驻港机构和国际社会恪守不干涉内政的国际关系基本准则，全面准确理解“一国两制”，客观理性看待中央政府完善香港特区选举制度的举措，共同维护香港繁荣稳定。

世界继续从两会解读中国

8日下午，十三届全国人大四次会议第二次全体会议还听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告。“中时电子报”关注在“两高”工作报告中关于台湾的部分，均有“维护港澳台同胞”合法权益的内容。此外，张军在报告中表示，最高检“坚决维护国家安全和社会安定。坚持总体国家安全观，严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动”。该报说，这让外界联想到，去年央视一连三天播出大陆国安单位破获好几起台谍案。

对于提请十三届全国人大四次会议审议的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，负责起草草案的国家发展和改革委员会8日在北京向媒体解答相关内容和问题。国家发展改革委副主任胡祖才说，草案将GDP作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次。韩国纽西斯通讯社评论说，中国不在“十四五”规划中设定经济增速的具体目标，以更加弹性地推进政策手段。

澳大利亚广播公司（ABC）评论说，在新冠肺炎疫情重创全球经济一年后，北京向世界发出的信号是，中国已做好准备再次出发。

美联社8日称，中国一年一度的两会议程已经过半。作为了解中国政府优先事项的窗口，外界看到中国正集中精力推动经济发展，寻求在科技领域自力更生，并推动完善香港选举制度。因为疫情原因，今年两会的会期从两周缩短为一周，将于周四闭幕。在剩下的几天中，世界将继续从两会中解读中国。▲