浅谈耕地保护的意义及对策

孙习华

摘 要：土地是人类赖以生存和发展的基础，只有保护好耕地，才能保障国民生产健康发展，国家长治久安。因此，我们必须采取积极有效的措施保护耕地，保护我们的生命线。

关键词：生存和发展;长治久安;有效的措施

0引言

保护耕地，功在当代，利在千秋，“国以民为本，民以食为天;为政之要，首在足食”。没有土地，焉能足食？土地是人类赖以生存和发展的基础和保障。自古至今，历朝各代，都是寸土必争，保家卫国。我国现在是地少人多的基本现状，那么如何利用有限的土地资源，促进我国社会经济可持续发展，是极其重要的。本文就耕地保护的意义及对策加以阐述。

1.耕地保护的意义

1.1保护好耕地，就是保护好老百姓的米袋子和菜篮子工程。“人是铁、饭是钢”显然看出粮食生产的重要性。我国是一个以农业为主的大国，坚守十八亿亩耕地这个红线，就是确保人民的生活有保障。历史的经验教训告诉我们，只有保障国家的粮食生产，才能保障国家的长治久安。中国人民的饭碗必须牢牢端在自己的手中，我们才能立于不败之地，屹立于世界的东方。今年是全面建成小康社会收官之年，真真正正的让所有贫困户达到“两不愁、三保障”，过上幸福生活。人人有饭吃，是人类最基本的生存权利，是一切人权的基础。粮食生产必须有丰富的土地资源作为前提，尤其是基本农田作为坚实的后盾。

1.2保护好耕地，才能促进国际经济的持续发展

一个国家经济发展快慢，不仅要看经济效益，还要看农业增长，只有工业收入，而忽略农业生产，一旦有突发事件，是很难保障人民的基本生活，今年突发新冠疫情，就充分证明了粮食供给“安天下、稳民心”的重要性。粮食生产有保障，必须有耕地为基础。只有耕地稳定，才能社会稳定，在未来经济发展中，必须对耕地实行特殊的保护，确保耕地面积不减少，质量不下降，否则，别无出路，也别无选择。

2.保护耕地的措施

2.1强化国土空间管控，国土空间规划是资源管控的重要依据，由于人类生存空间的严重污染，大气臭氧层的破坏，温室效应的副作用、土地资源掠夺式的开发与开采等等，在这种大环境影响下，人类要长期生存发展，必须要改变观念，要有统管全盘的大格局，从整个人类出发，寻找人与自然和谐与共以及适合我国现代化建设发展的国土空间规划，保护生態就是发展生产力，我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。在全国开展国土空间规划编制，将土地利用规划提升到国土空间规划。国土空间规划将国土资源划定 “ 三区三线“（是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线）。三区（三类空间）即城镇空间、农业空间、生态空间;三线（三条控制线）即生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线。从社会可持续发展上考虑，全方位立体式发展模式的利用规划已经成为必然，原来的用途管制已经远远达不到空间发展的要求，因此，强化国土空间管控，决定着中国经济的持续发展和人居环境的健康。

2.2强化耕地占补平衡

随着经济建设不断发展，非农业建设占用大量耕地，而耕地面积数量紧缺，供需矛盾日益突出，为了解决这一问题，提出了占补平衡政策。我们可以通过土地开发，增减挂钩等方式，增加耕地面积，缓解供需矛盾。

2.3优化用地结构，提高土地效益

土地结构调整是调整农业内部的土地面积分配比例，根据实际情况，因地制宜合理安排各项农业生产用地指标，以全面保障人民的生活。首先，把大部分平整肥沃土地作为粮食生产基地，保住吃饭问题;其次安排蔬菜生产基地，要把水源好，光照足的土地纳入蔬菜生产;第三畜牧养殖，在丘陵地区发展畜牧业，临海地区，发展渔业等;人文景观丰富的，发展旅游业等。因势利导，让土地发挥最大效益，服务于人类。

2.4采取综合措施，扭转土地恶性循环

由于人民长期追求经济效益，对耕地长期过多的使用化肥和农药，对土地进行掠夺式开发利用，使得大部分土壤板结、肥力低下、土壤污染严重，只向土地要索取，而忽略了对土地的长期保护。农用地后备开发潜力严重不足，零散分布，大部分可开发的后备资源都分布在海拔高，且光照和交通条件都不好的地方，开发利用难度大、投入资金多。土地是不可再生资源，为了更好地保护耕地持续利用，我们必须采取综合措施，防止土地恶性和发展。首先，控制化肥和农药的使用量，过量使用化肥，土壤板结;农药超标，对人身体直接造成损害。这就要求我们对农产品要严格管控，多方检测，只有达标的农产品可以上市交易;其次，农作物实行套种或者轮种，这样作物对营养的吸收达到互补。第三、减少水污染，防止污染的水再次污染土地。第四、让秸秆还田，增加腐殖质，松软土壤，缓解土地板结。

2.5加强普法宣传，增强人民的法律意识。要利用新闻媒体，广播电视，宣传手册和条幅，广泛宣传保护耕地，就是造福子孙后代。利用“土地日”向群众发放宣传资料，普及自然资源法律法规，就宅基地管理、不动产登记发证等切合群众实际需求问题进行讨论。土地物权制度、土地用途规划等法律知识，并就企业提出的问题有针对性的进行解答。同时还向企业宣讲安全生产知识，并发放宣传资料。让人民从内心深处知道，金山银山不如我们的绿水青山，保护耕地，就是保护我们的生命线。

3.结束语

我们要保护好耕地、节约集约用地，土地是人类生存之本，人们的一切物质生活都离不开土地，土地是人类赖以生存的最基本的资源。

（辽宁朝阳县羊山国土资源所  辽宁  朝阳  122000）