装配式防疫厕所建设与管理

摘 要：厕所是标志文明发展的象征之一，公共厕所是城市居民日常生活中不可或缺的，公厕作为城市基础建设的一部分，既体现了城市的建设水平也能充分展现市民的文明程度。从 2015年习近平总书记提出“厕所革命”的重要指示，可以看出国家和人民越来越重视民生问题——装配式厕所建设。装配式厕所又称为生态厕所，是当前倡导使用的公厕类型之一，其采用轻钢框架结构体系来代替传统方管钢现场焊接模式，在工厂生产厕所所需的部品部件，在施工现场进行组装，在缩短了工期的同时可以有效的节约资源、减少污染，提高劳动生产率，推动新兴产业的发展。[1]2019年爆发的全国性新型冠状病毒肺炎给我们在公厕防疫方面敲响警钟，在规划城市公厕建设运行的同时还需要考虑在公厕方面如何积极地对疫情进行预警、防控。因此，装配式防疫厕所的建设与管理对于发展民生建设具有非常重大的现实意义。

关键词：装配式厕所;防疫;建设;管理

一、国内外研究现状

1、国外研究现状

目前国外使用地理信息系统，[2]对9个国家12座城市的公厕数据进行纳入分析，這些数据根据人口数量、密度和分布情况对厕所的设施进行测量和分析。国外的公厕更加注重当地艺术的结合和人文关怀，免费提供厕纸，安装烘干机、化妆镜、母婴室等，如日本公厕中使用高科技马桶，坐垫自动加热，具备语音播报和温水洗净功能，在各项设施齐全的情况下还设有紧急呼叫按钮等。美国的公厕实现城乡无差异化，全部采用自动冲洗装备，同时在便池内装有红外线探测器，使用气压式冲洗阀门，保证了厕位冲洗彻底干净的情况下节约用水。

公共厕所的选址是一个复杂而具有挑战性的问题，决定一个地区厕所需求的3个关键因素有：人类活动强度、区域功能和道路网络。[3]国外在公厕管理模式方面，加拿大主要采用片区式管理制度，以公共财政投入为主，以出租资源为辅，真正实现公共财政加出租资源的模式;欧洲公厕采用免费和收费两种公私并行的管理运行模式，免费公厕由财政拨款，“占有性强”的公厕采取收费值，这样鼓励市场运行;日本根据所在地的环境与公厕结合，在宣传本土历史风情的同时又为公厕加强艺术气息，每年举办的十佳公厕评选活动使日本公厕成为著名风景点。

2、国内研究现状

（1）装配式厕所研究现状

随着“厕所革命”的推动，装配式厕所走向日常生活，装配式厕所是将各种预制部件或者预制模块进行组合，在提高工作效率的同时也降低了对环境周围带来的影响。例如我国中铁十九局常州管辖片场特别开设了新产品车间、增设研发部，专注新产品研发，先后开发出框架结构的装配式公厕、剪力墙结构式装配式公厕和集成化拼装公厕三代产品。在2017年颁布的《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》中提到，装配式建筑是推动供给侧结构性改革和城镇化发展的重要举措，其可以有效的节约资源、提高劳动生产率、降低无用功的产生，促进建筑业和信息化工业的深度融合，推动化解过剩产能。现有装配式厕所主要有两种形式，[4]一种是模块式，该类型装配式厕所构件材料标准化，容易加工和装配，具有灵活的可移动性，但存在的缺点就是如厕空间狭窄，设施装备只能满足用户基本需求，并且外观单一，私密性一般，通常适用于大型演出、群体集会等人口流动量大的户外场合。另一种是整体式，该类型装配式厕所具有高度整体化，相较于模块式，其各类功能完善，私密性较强，但是也存在着移动的限制性和灵活性，通常适用于风景区、商超等人流量固定的场合。

（2）防疫厕所研究现状

面对近些年发生的重大卫生事件，敲响了厕所防疫的警钟。目前智能防疫厕所系统已准备在河南、陕西、深圳、河北、雄安、江苏、海南、福建等地采用装配式建筑风格建设铺开。现阶段除了在防疫厕所技术领域的突破，浙江运用人工智能、大数据和云计算技术，提出来抗击疫情的八种模式，[5]其中可以运用到装配式防疫厕所建设管理中的有：

①利用APP软件开发，建立一套完整的“数字防疫系统”。

②“一图一码”精准防控，“一图”是以片区为单位，对该区域厕所进行风险评估，用五色反映疫情风险等级;“一码”是用户下载使用“健康码”，以数据为支撑的个人健康凭证分为绿、黄、红三种。

③机器人阻断传播风险，机器人可自主消毒、智能喊话，对如厕用户进行提醒播报。

二、装配式厕所防疫管理研究方法

本文的研究工作将围绕装配式厕所防疫方面运行管理开展研究，本文采用3种方法进行论述：

（1）系统分析法：系统分析法是一种研究方略，通过一定标准对可行方案进行比较，一方面可以验证装配式防疫厕所建设阶段形成的假设问题，另一方面从系统着眼去考察和研究复杂的咨询项目，通过目标分析、要素分析、环境分析、资源分析系统管理分析，深入探讨问题产生的根本原因，有效地提出解决方案和满足用户的需求。对装配式厕所防疫管理采用系统分析法具体步骤有：限定建设问题、确定管理目标、收集历年相关数据、提出备选方案以及评估标准。在约束条件内，找到最佳方案并实施投入，在用户调查中，如果用户使用满意，则系统分析达成目标。如果用户不满意，则需要调整约束条件或评估标准，甚至重新系统分析，制定方案，直到市场反馈满意为止。

（2）过程决策程序图法（PDPC法）：PDPC法又称为重大事故预测图法，其分为两种：一种是顺向思维法，一种是逆向思维法。PDPC方法以系统的动向为中心，掌握系统的输入和输出间的相互关系，体现了全面质量管理“全过程管理”的思想。装配式厕所防疫方面的管理由基本生产、配件运输、技术准备、劳动服务、回收再利用等过程构成，那么在制定装配式防疫厕所管理计划阶段或进行防疫厕所管理系统设计时，可以事先预测可能发生的障碍或结果，进而提前制定一系列的策略措施，有效防止重大事故的发生，最大可能的达到理想目标。[6]

PDPC法在装配式防疫厕所建设的质量管理中具有运用灵活、方便的特点。如要延长厕所设施寿命问题可使用PDPC法，首先，做出厕所设施从运输到安装并投入使用全过程的决策程序图，对这之间可能出现的问题无遗漏的设想，并提出相对应的对策以保证设施长期有效的使用。

（3）生命周期成本分析法（LCC）： 采用LCC法指出装配式防疫厕所依据不同的划分标准对生命周期成本进行归类，可使用一个生产体系中传统的LCC曲线图来表示，完整的记录分析装配式防疫厕所从设计建设、投入使用和最后的回收再利用过程的成本控制管理。LCC法[14]分为三个阶段：

①取得阶段

取得阶段是装配式防疫厕所生命周期的开始，企业进行研发产品、初始投资、招聘劳动等活动，取得阶段的成本是整个生命周期中最高的阶段。

②运行阶段

在装配式防疫厕所建设完成投入市场后，随之而来的就是维护运行阶段。该阶段主要有用户使用、资产维护、维修检修等，劳动力对工作的实际操作也逐渐熟练。运行阶段的成本管理是整个生命周期成本中较低其相对稳定的时期。

③处置阶段

在装配式防疫厕所生命周期终止时期，是進入了产品的处置阶段。该阶段产生了产品使用期满的废弃处置、劳动力伤残抚恤成本等，这表示处置阶段不再获利，成本再次进入上升阶段。

三、装配式厕所防疫管理实施方案

（1）对装配式防疫厕所进行市场调研，了解其在国内外研究成果以及发展趋势，分析对比装配式厕所在防疫方面建设管理前后带来的影响。

（2）制定建设方案，优选合作方单位，在确保工程时间、建筑材料和设施质量等前提下，极大化地降低工程成本，人工成本和时间成本。

（3）深入了解近些年发生的重大疫情，结合目前国内最先进的防疫系统，在装配式厕所中安装一体化智能预警系统和红外线体感系统，投入人流量监测系统、化粪池监测系统和一体化智能预警系统等相关技术，利用云平台将这些系统中收集到的数据进行网端分析，在做出有效的风险识别和评估后，将结果反馈给专业人员，以达到对疫情在厕所方面做到提前预测监督的效果。

（4）采用决策支持系统（DSS）对装配式防疫厕所的管理进行战略制定、执行及控制。通过数据资源、知识资源等共享资源，为装配式防疫厕所管理的网络环境决策系统提供支撑，识别相关问题、提供解决方案和及时修改决策模型，降低决策者的决策失误。

（5）将装配式防疫厕所建设管理作为一个工程项目，在组织结构上，采用职能型结构，根据职能实行专业分工避免重复投入而节约了资源;在管理模式上，利用7S模型，硬管理要素——战略、结构、制度，软管理要素——技能、人员、作风和共同价值观，根据实际情况将这两个管理要素相结合，建立一套装配式防疫厕所的管理模式。

四、总结

本文的现实主要意义有：（1）通过工程风险管理的评价研究，确保装配式防疫厕所在建设与管理过程中的风险可控。（2）对装配式防疫公厕提出新的管理策略，突出其防疫的重要性。（3）为企业装配式防疫厕所在建设管理方面提供参考意见。

参考文献：

[1] 张家铭.当代装配式建筑模式在建筑行业发展的探讨[J].建筑建材装饰，2016，（06）：143.

[2] Donna Z.Bliss，Young Shin Park. Public toilets in parklands or open spaces in international cities using geographic information systems[J]. International Urogynecology Journal，2020，（02），939-945.

[3] Chaoxiong Chen，Yuyang Liu，Chengwu Liao，Chao Chen，Liang Feng，Zhu Wang. Where to Build New Public Toilets？ Multi-Source Urban Data Tell the Truth[R]. SmartWorld，2019.

[4] 汤源楠，张广平.“厕所革命”——城市新型装配式公厕设计初探[J].中国标准化，2019，（06），9-11.

[5] 祝明明，吴建伟.运用大数据阻击疫情的八种模式[J].浙江经济，2020，（04），54-55.

[6] Wan-Zhen Cai，Nien-Shiang Chou，Ming-Fong Tsai，Yu-Cheng Lin. Intelligent Toilet Management System with Internet of Things Technology[R]. International Conference on Consumer Electronics – Taiwan，2019.

作者简介：

黄水厶  性别：女   出生日期：1994.7 学历：硕士 专业：工程管理 研究方向：公厕防疫的建设管理。

（上海理工大学）