西藏人权事业新进展

贾姣

摘要：西藏人权一直是国际社会关注的焦点，而人权这一概念在随着时代发展而不断被赋予新的内容，本文试图用幸福生活权的新人权要求，分析当今西藏的人权状况，一为驳斥国际上关于西藏人权的舆论谎言，二为丰富中国人权话语体系。

关键词：西藏 人权 幸福生活权

尊重和保障人权，是中国共产党从建党之初就一直坚持的主张。建立新中国，使中国人民获得了真正的人权；推行改革开放，保障了中国人民的发展权；建设中国特色社会主义，更是使中国人民的人权进入到了历史最好时期。2004年，中国十届全国人大二次会议顺应世界人权进步事业发展，把“国家尊重和保障人权”载入宪法，为中国人权事业发展提供法制保障。2019年9月22日，国务院新闻办公室发表《为人民谋幸福：新中国人权事业发展70年》白皮书，指出人民幸福生活是最大的人权。

1.政治上实现平等民主

1959年民主改革使西藏人民挣脱了封建农奴制的枷锁，获得了人之为人的权利。人民代表大会制度、政治协商制度的建立，使西藏人民实现了自己当家作主，自己成为自己的主人。民族区域自治制度的实施是马克思主义具体问题具体分析、实事求是精神在中国的实践，有利于西藏人民根据西藏自治区具体的历史发展现实、文化风俗、宗教信仰建设社会主义新西藏，事实表明，在中国共产党领导下，妇女、残疾人、老年人等弱势群体的权利得到保障，少数民族的选举权等各项政治权利纳入法律保障体系，藏族人民实现了平等参与国家管理和地方事务、自主管理本民族事务的政治权利，这是西藏经济、文化建设的前提，是西藏人权事业建设的政治保障。

2.经济权利

西藏严峻的高原气候和自然地理环境以及特殊的历史条件，限制了西藏的三大产业的发展，由此造成了西藏经济发展较为落后的现状。2015年8月，习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上指出，要大力推进基本公共服务，突出精准扶贫、精准脱贫，扎实解决导致贫困发生的关键问题，尽快改善特困人群生活状况。截至2019年底，西藏已基本消除绝对贫困，全域实现整体脱贫。

首先，完善道路设施。青藏高原的高海拔、极为恶劣的气候条件以及特殊的地质环境，造成了旧西藏“羊肠小道猴子路，云梯溜索独木桥”的交通现状，各类物资全靠人背畜驮的原始运输方式，这极大限制了西藏经济发展速度。自和平解放以来，党和政府高度重视西藏交通设施建设，如今，西藏已初步形成了铁路、公路、航空三位一体的交通运输网络。相关数据显示，公路通车里程超过10万公里；青藏铁路、拉日铁路全线贯通，拉林、川藏铁路项目稳步推进；2019年还新增10条国际、国内航线，启动了山南隆子机场等3个支线机场建设项目……未来，西藏紧抓“一带一路”发展机遇，围绕“面向南亚开放重要通道”建设工作、孟中印缅经济走廊建设以及青藏铁路经济带和川藏、滇藏、新藏公路经济走廊建设，西藏交通会在蝶变中不断适应新的发展需求，更好地助力国家发展大局，持续提高全区人民的获得感、幸福感。

其次，加强网络设施建设。当今时代，互联网的重要性不言而喻，“互联网+”和数字时代的到来，更是使得网络成为人们生活和工作的必不可少的工具。没有网络则相当于生活在孤岛上，与世隔绝。旧西藏地方政府“达尔康”（电信局）仅有12个站点，且主要服务于地方达官贵族。西藏和平解放以来，为打破信息孤岛的困局，党和政府加强网络设施建设，电网联网工程、西藏水电站等的建设，有效缓解西藏电网电力供需矛盾，促进经济社会发展；网络基础设施建设逐渐完善。如今，“信息丝绸之路”逐步畅通，网络扶贫行动、智慧西藏建设有条不紊，5G网络开通提上日程，网络让西藏重新焕发生机。如果说交通网络的畅通给西藏发展打开了一道门，那么电力、网路的畅通为西藏发展创造了一条隐形的便民路、致富路。信息“天路”的持续畅通给群众生产生活带来了极大的便捷。“互联网+”行动，助推信息技术在交通运输、物流、能源、特色产业等领域的应用和深度融合；数字医疗，缓解了老百姓“看病远、就医难”等问题；智慧援藏，对口帮助实现脱贫致富、可持续发展……更多农牧民通过互联网连接世界、走向致富，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义新西藏注入源动力。

3.文化教育的权利得到保护

藏族文化是中华文明的瑰宝，语言、服饰、建筑、风俗习惯等等已成为国家和民族珍贵的文化财富，民主改革之后，中国共产党领导西藏各族人民走上了文化繁荣发展之路，2006年至2018年间，中央财政累计投入1.95亿元，用于西藏国家级非物质文化遗产项目保护、国家级代表性传承人抢救记录等；截至目前，西藏已普查登记1.8万余函古籍文献，291函古籍入选《国家珍贵古籍名录》，编纂出版藏文古籍普查保护成果丛书，累计修复近3000页濒危古籍文献；人民群众文化生活日益丰富，《文成公主》《幸福在路上》等成为靓丽的名片，“锅庄”“格萨尔”“藏戏”等文化遗产得到传承与发扬……文化不断繁荣发展，新西藏迸发出生机与活力。同时，西藏民主改革61年来，在全国率先实现了15年免费教育，以公办教育为主的普惠性学前双语教育网络基本建成。

4.宗教信仰自由权利得到保护

我国宪法将宗教信仰规定为我国公民的一项基本权利，要不要信教、信仰哪个宗教是公民的政治自由自由，同时，《民族区域自治法》《刑法》《民法典》《教育法》《劳动法》《人民代表大会选举法》等法律都为保护公民的宗教信仰自由权利做了具体规定，为公民的宗教信仰自由提供法制保障。中国共产党针对西藏全民信教的现实状况，自西藏和平解放后就十分重视西藏的宗教工作，不仅投入巨大的人力、物力、财力修缮藏族寺庙和宗教古迹，不断加强宗教电机的搜集、整理、出版和研究工作，还尊重和保护西藏人民的传统宗教习俗和宗教仪轨，是藏族人民在宗教信仰问题上获得了人权。

5.健康权得以保护

人权是随着时代发展不断更新的，健康权是生存权在新时代的升级表达。在2019年西藏人民全部脱离贫困后，人民的温饱问题已经解决，生存权有了极大保障，但是，生存质量是随之而来的又一个关系民生的大问题。西藏的高原缺氧环境本身是人体健康的不利因素，而西藏滞后的经济发展又极大限制的西藏医疗卫生的条件，曾经，天花、伤寒、肝炎、流感、流脑、鼠疫等疾病极大威胁着西藏人民的生命健康，据记载，西藏和平解放前的150年间，天花大范围流行过4次，其中发生在1925年的那次，仅拉萨一地就有7000人丧生。1934年和1937年的两次伤寒大流行，拉萨死亡人数高达5000余人。国家对西藏实行特殊的医疗优惠政策，在农牧区实行免费医疗政策，在城镇实行个人医疗资金和公助相结合的医疗费用承担办法。同时，通过在西藏民族学院设立医疗系、建立西藏自治区卫生学校，培养卫生人才，建立遍布城乡的医疗卫生保健网络，林芝米林县针对地广人稀、医务人员人数少等特点进行信息化建设，例如，用微信群进行卫生宣教等，开展健康教育提示。政府尤其关注西藏婦女、儿童的医疗卫生保健状况，一方面建设妇幼保健机构、爱婴医院、妇幼保健室；另一方面，在西藏自治区全区范围内，对儿童实施卡介苗、麻疹疫苗、百合破混合制剂和脊髓灰质炎糖丸的基础免疫，经过几十年的努力，西藏人数在不断增加，西藏人民的健康保障水平显著提高，提升了西藏人民的健康权保障水平。