中国特色社会主义制度优势在公共卫生管理事件防控中四个维度的彰显

杨飞霞

摘要：防控公共卫生管理事件是关系国计民生的重大事件，这次公共卫生管理事件的有效防控，从“四个维度”彰显了中国特色社会主义制度优势，具有重大意义。从思想维度看，以人民为中心的思想是关键因素；从全局维度看，“全国一盘棋”党的集中统一领导是重点因素；从历史维度看，为新中国70年公共卫生管理事件防控的胜利奠定了坚实的基础；从比较维度看，是对人类命运共同体理论的宝贵实践。

关键词：制度优势 四个维度 公共卫生管理事件防控

公共卫生管理事件给我国人民的身体健康带来极大的威胁。面对公共卫生管理事件，我国政府果断采取措施，带领全国各族人民同心同德坚决抗击此次公共卫生管理事件。有史以来，公共卫生管理事件防控就是关系民众生命健康、关系国计民生的重大事件。一声令下，从钟南山院士及白衣天使的逆行出发，到普通民众的居家等待，还有海外华人自觉捐款捐物，以医院、物资、军队为代表的各行各業涌现出大量的感人事迹，形成了全国上下一盘棋，联动联防、群防群控的局面。可以说，我国公共卫生管理事件防控和复工复产之所以能够得到有力地推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了重要作用。

本文从思想维度、全局维度、历史维度和比较维度阐述这次公共卫生管理事件防控是如何彰显了中国特色社会主义制度的优势的。

一、 从思想维度看，坚持“以人民为中心”的思想是彰显中国特色社会主义制度优势的关键

当我们站在时代的前列回望历史、溯本追源，发现我国文化基因里有着以民为本的思想，而对民本思想的传承和发展是从我们华夏民族自夏商以来一直未曾间断的。《尚书·五子歌》中就写道：“民惟邦本，本固邦宁。”战国时期孟子也说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”到唐太宗李世民“水能载舟亦能覆舟”的慨叹，一朝一代的兴盛，必然有其民本思想的渊源。自中国共产党诞生之日起，更是继承和发扬了民本思想，确立了以人民为中心的服务理念，坚持践行党的群众路线，切实改善民生问题，与人民群众的利益息息相通，取得了社会主义建设一个又一个的胜利。

（一）“人民生命安全第一”的价值意识、生命意识凝聚出巨大合力

以人民为中心思想，首先是以人民生命健康为第一位的思想。在这次公共卫生管理事件的战役中，党中央始终坚持把人民生命安全放在第一位，体现出了一种以人民的生命为最宝贵财产的价值意识，而不是把维护某一部分权贵的健康和资产利益放在第一位，这体现了我党为了人民、扎根于人民的价值理念。这种价值观念，是一块真正的试金石，事实证明我们的党经住了考验，是无愧于人民的党。

另外，重视人民的身体健康和生命安全，体现了党本身的生命意识和发展意识，把人民群众的生命放在首位就是站在了人民的心尖上，站在了人民的一边，这样才能凝聚、团结最广大的人民群众，一起众志成城、在各行各业发挥自身的价值和作用，才能团结党员和人民奋不顾身的维护国家和大众利益，共克时艰。得民心者得天下，以习近平总书记为核心的党中央，始终以人民的生命健康为第一要务，把治病救人放在首位，让人民感到了温暖和安全，团结了最广大的人民群众，终于取得了最终的胜利，显示出思想上的巨大优势。

（二）坚持“以人民为中心”思想，展现中国速度

公共卫生管理事件暴发后，党中央采取全国一盘棋的防控措施，统筹管理，加强信息交流、物资调配、分工协作，从顶层设计到措施落实，最大限度地把党中央和政府的组织力和动员力发挥出来，转化为公共卫生管理事件防控的政治力量，所迸发出的中国速度举世瞩目。

中国速度的得来与人民日以继夜的劳动和奋斗是分不开的。公共卫生管理事件来势汹汹，几乎所有国家都面临医疗人员不足、医院床位紧缺、医疗物资匮乏等挑战。通过几百台挖掘机的日夜奋战，武汉在10天左右就建成火神山、雷神山两座现代化医院；在20天内建成16家方舱医院；共开放床位15600多张。其中火神山和雷神山医院的建设被亿万网友关注，网上日夜直播建设过程，激动人心。外方评论称赞“中国速度”说，中方行动速度之快、规模之大，为世人所罕见，这是中国制度的巨大优势。

人民迸发出的强大能量，是“以人民为中心”思想的巨大力量，“中国速度”的成功，显示出我国强大的社会动员和组织能力，这既是对工作的超越，也是思想上的胜利，是一直以来党贯彻以人民为中心思想必然结出的果实，体现了党和人民息息相通的生命力量。

（三）坚持以人民为中心，社会大家庭温暖和谐

坚持以人民为中心的思想，在公共卫生管理事件严重的危难关头，全国各地上演着非常多的感人事迹，社会大家庭呈现出温暖和谐的氛围。

为支持国家抗击公共卫生管理突发事件，全国各地多支医疗队，多名医护人员主动请缨，紧急驰援，他们抛家舍业，赶上最危险的前线，他们的选择感动了无数人，尤其显示出了“90后”年轻人的担当；民工们在春节期间返回工地，日夜奋战，建立了火神山、雷神山、方舱医院等，为确保患者应收尽收、应治尽治做出了贡献，不放弃任何一个生命就是人们的心声……社会大家庭显示出的温暖和谐感动着每个人。

人民在创造利益的同时也在收获利益，真正在危难时刻显示和实现了自己的价值。民众对国家的支持，源自民众至上的尊严感和价值感，看似是一时的爆发，其实这都是一点一滴积淀出来的对党的信任。

总之，从“人民生命安全第一”体现了党的生命意识；建设上出现的“中国速度”体现了党和人民息息相通的生命力量；突发卫生事件期间社会大家庭的温暖则是“人民至上”前提下和谐思想的体现，它们从思想的三个方面彰显了中国特色社会主义制度的优势。

二、从全局维度看，党中央的集中统一领导，是彰显中国特色社会主义制度优势的重要因素

公共卫生管理事件发生以来，中国政府在党的领导下，对公共卫生管理事件防控采取了集中统一领导，统筹运用综合国力，向公共卫生管理事件全面进军，从四个方面开展了人力组织战、物资保障战、科技突击战、资源运动战等。在各级党委政府精心调度组织下，在全国各族人民共同参与下，在以城乡社区、村社为单位、以网格为基础的拉网式排查工作中，全面落实了联防联控措施，构筑起群防群治的铜墙铁壁，在这个过程中，充分体现了党的集中统一领导。

在来势汹汹的公共卫生管理事件面前，14亿中国人民积极配合，全面加强自身安全防护，减少外出和集会，上下一体联动，汇聚起令世界感叹的强大力量。连外方评论都不得不承认：中国为阻断病毒传播而展现出了惊人的动员能力。这样的动员之所以能成功，与中国的政党制度有关。可见，公共卫生管理事件防控的成功，从政党制度方面彰显了中国特色社会主义制度的优势。

（一）“全国一盘棋”的思想稳定民心

公共卫生管理事件紧急，稳定民心是重中之重。党中央果断采取应对措施，习近平总书记在中共中央会议上发表重要讲话，提出“全国一盘棋”思想，对坚决打赢公共卫生管理事件防控阻击战作出全面部署。要求“全国一盘棋”，首先是党中央统一指挥、各地各部门抓好贯彻落实；其次是发动民众在各条战线上的优势互补。这一思想的提出，稳定了民心。全国迅速形成了纵向到底、横向到边的领导体制和工作格局，从城市到乡村，动员广大党员和群众，建立起了严格的外防输入、内防扩散、联防联控、群防群控的公共卫生管理事件防控网络。

（二）“党的集中统一领导”处理危机及时、高效

党的集中统一领导在处理公共卫生管理事件危机方面的及时性主要体现在，在公共卫生管理事件发生后一个月内，中共中央政治局常务委员会多次召开会议，研究分析全国卫生形势，采取了党的集中统一领导措施，加强公共卫生管理事件管理和组织力度，部署公共卫生管理事件防控和经济社会发展工作。

党中央成立了应对公共卫生管理事件工作领导小组，在中共中央政治局常务委员会领导下开展工作；向公共卫生管理事件严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作。各省市县、地方各部门普遍建立由党政负责人挂帅的公共卫生管理事件防控工作领导小组，以及多部门参与的联防联控机制。这些举措的实施，很快加强了国内公共卫生管理事件防控的管理和组织力度，为公共卫生管理事件防控取得胜利奠定了坚实的基础。

（三）各级动员、责任分配，创造奇迹

共同创造奇迹还主要体现在一方有难、八方支援、各级动员、责任分配、守望相助的优势。在医院和医务人员的集结和配备上体现出了极大的优势。公共卫生管理事件发生后，全国各地就有许多医务人员、党员写出请战书，全国省市中除湖北、台湾外，有29个省区市派出医务人员前往前线。另外，国家命令新疆生产建设兵团、军队系统调派医疗队、医护人员抗击一线。这种医务人员的大集结、配备，在其他国家是难以想象的。

在资金和物资的保障上体现了极大的优势。有数据显示：1月，财政部紧急下拨补助资金50多亿元支持公共卫生管理事件防控，2月，中央财政预拨2020年第二批公共卫生管理事件防控补助资金80亿元，这种不计效益的大规模资金投入，完全是为了防控公共卫生管理事件，为了保护人民群众的生命健康安全。

总之，从全局出发，奠定“全国一盘棋”和“党的集中统一领导”思想，在各级动员人民，承担责任，共同创造了奇迹，彰显了中国特色社会主义的制度优势。

三、新中国卫生管理70年的成功經验，从历史维度彰显了中国特色社会主义制度优势

中国共产党为人民谋健康、谋幸福，这不是一句空话，从毛泽东时代起，就一直在进行着一场没有硝烟的公共卫生管理事件防控的战役。

（一）大刀阔斧防控公共卫生管理事件，取得不断胜利

新中国刚成立没多久，我国察北地区暴发鼠疫，甚至有蔓延至全国的趋势，当时的中央极度重视，立即建立三位一体的公共卫生管理体系，成功的遏制了公共卫生管理事件的蔓延，为后来新中国的公共卫生事业和社会进步事业打下了牢固的基础。后来又多次在全国范围内组织抗疫，防治肺结核，让十痨九死成为传说；送走瘟神血吸虫病；种豆防治天花；防治脑流等。

（二）通过有效组织，公共安全卫生状况不断提升

在各类公共卫生管理事件防控上，我国通过宣传教育、科技创新、有效组织，不断提升着公共安全卫生状况，在应对突发传染病等危机卫生安全方面，有了较好的顶层设计与基层运作能力。许多来访的国际人士看到中国在防控工作方面取得的巨大成就，看到了防疫人员强大的动员和执行能力在重要时刻淋漓尽致地体现，都赞叹中国的做法可以作为典范纳入世界抗击流行病史中。

（三）针对公共卫生管理事件，科研创新取得成果

习近平总书记强调过：“人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。”在这场对公共卫生管理的斗争中，我国科研部门在科技突击战方面取得不少进展，展现了我国在科技创新体制方面的优势。

我国科技部门根据各方研究成果，及时总结、推出公共卫生管理的方案，持续探索和完善中西医结合、恢复期血浆、干细胞等治疗方式，大幅度降低了感染者的病死率，通过隔离等手段及时阻断了病毒的传播路径。

实践表明，正是按照党中央、国务院的统一部署，科技部会同国家多部门和单位成立科研攻关组，进行药物研发专、疫苗研发、检测试剂、病毒溯源等，迅速集结了全国的优势科研力量，紧急调配了资金和设施，才能够在短期内取得丰富成果。

四、构建人类命运共同体，对公共卫生管理事件进行国际援助，从比较维度彰显中国特色社会主义制度优势

我国在较短时间内有效控制了公共卫生管理事件蔓延，广大人民群众信心坚定，全国经济社会大局稳定。我国出于国际人道主义，对其他国家的公共卫生管理事件防控工作伸出了援助之手。在展示中国价值和国际合作的过程中，中国特色社会主义道路的感召力显著增强，为构建人类命运共同体做出了应有的贡献，中国特色社会主义制度优势得到了彰显。

（一） 向世界宣示中国价值

我们向世界推出了中华民族的瑰宝——中医药。中医药在本次公共卫生管理事件救治中发挥了十分宝贵的作用，广大医务工作者以中医药为武器，和病毒、病魔较量，与死神赛跑，中医五禽戏等锻炼提高免疫力的功法也被运用到康复中，极大地增强了民众对中国文化的自信。

（二）贡献中国方案

在公共卫生管理事件肆虐于世界各地之时，中国成功控制了公共卫生管理事件在全国的蔓延，中国的科技部门没有忘记自己的国际责任，在发现和成功分离出病毒序列的第一时间向世卫组织共享病毒全基因组序列，并与各国毫无保留的分享救治经验和方案，还应邀向伊朗、伊拉克等公共卫生管理事件严重的国家派出医疗专家组，无私的帮助当地民众抗击公共卫生管理事件。世界人民都看到了中国的努力，中国采取的对外援助政策，既给世界带来了希望和力量，也展现了大国胸怀与担当，为构建人类命运共同体做出了自己的贡献。

（三）推进国际合作

抗击公共卫生管理事件，中国取得了阶段性的胜利，我们还将继续和病毒做斗争，在总结科技抗击公共卫生管理事件经验的同时，充分吸收世界各国的先進科技创新成果，把自身短板补齐，这就需要进行国际合作，尤其是“要加快构建关键核心技术攻关新型举国体制，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平”。可以说，构建关键核心技术攻关既是我国的重要任务，又是我国与其他国家可以携手共同完成的任务，毕竟在灾难面前，生命是第一位的，只有摒除界限意识，强化国际合作，才能使整个人类命运走向安全，为构建人类命运共同体做出最大的贡献。

“人民是制度建构、实践和评价的主体，人民的拥护和认同是中国制度优势形成的主体条件。为保持生命力顺应经济社会和时代发展要求而不断自我完善、自我发展，是中国制度优势形成的内在动力。”中国特色社会主义制度优势的彰显，是在发挥人民主体作用，保障人民生命安全的生命意识、价值意识和坚持党的领导方面体现出来的，也是在70年新中国公共卫生管理事件防控的历史经验中体现出来的，更是与国际公共卫生管理事件防控的对比中体现出来的。相信坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，我国特色社会主义制度优势将更好地转化为国家治理效能，凝聚出建设社会主义强国的巨大合力。为提高我国政府的执政能力，增强普通民众对我国体制的信心，中国必将稳健前行！

参考文献：

[1]习近平.人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新[N].经济日报，2020（3）.

[2]习近平.切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平[N].南方都市报，2020（5）.