美参院艰难通过经济救助计划

本报驻美国特约记者 蒋子怡 本报记者 邵一佳

经过25个多小时的辩论和投票后，美国国会参议院6日以50票赞成、49票反对，表决通过1.9万亿美元经济救助计划，以应对新冠肺炎疫情对经济的冲击。据《华盛顿邮报》7日报道，由于内容有多处修改，法案将被发回众议院重新审议和投票。由于众议院目前由民主党把控，投票通过几无悬念。两院通过后，法案将于下周送呈总统拜登正式签署成为法律。拜登表示，虽然过程不容易，但是美国民众“迫切需要”这份救助计划。

投票结果反映出美国两党间泾渭分明。据美国全国广播公司7日报道，在两党关于救助法案的拉锯战中，共和党参议员为拖延参院辩论以及后续投票，利用议事规则执意提出“现场全文朗读628页议案”的要求，因此光朗读全文便花了11个小时。在随后的投票中，投赞成票的都是民主党人，没有共和党人投赞成票，有一名共和党议员因参加家人葬礼缺席投票。参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔批评称，参议院从未“如此鲁莽地”批准一个高达近2万亿美元的预算案。参议院多数党领袖、民主党人舒默则表示，该经济救助计划将帮助美国战胜这场已经夺去超过52万美国人生命的疫情。

投票过程中还出现了一名民主党人意外“倒戈”的插曲，导致两党间展开激烈游说，为此耗费了近12个小时。美国有线电视新闻网（CNN）报道称，西弗吉尼亚州民主党参议员曼钦5日对增加失业救济金的额度提出反对，站到了共和党一边。共和党人极力拉拢曼钦、阻止法案通过，民主党人则极力劝说曼钦、努力保住党内团结。最终曼钦与民主党同僚达成一致，同意投赞成票，但民主党人也作出妥协，接受共和党人的修改要求，将失业额外救济金从每周400美元下调至300美元，并将适用时间延长至9月6日。曼钦表示，他认为一方面需要刺激经济、加快经济复苏，另一方面也不能让纳税人负担太重。

路透社报道称，共和党参议员总共对法案提出了30多项修改，他们认为，民主党人提出的许多经济刺激措施过于大手笔且是不必要的，会增加美国的财政赤字，对经济长期健康造成损害。共和党人提出，失业人数已经呈现下降趋势。美国劳工部最新发布的数据显示，2月失业率为6.2%，比1月下降了0.1%。目前美国有950万人因为新冠肺炎疫情失业。

相较于众议院此前通过的版本，6日在参议院通过的经济救助计划大幅削减了补贴力度。不仅修改了关于失业救济福利的部分，同时删除了众议院民主党人主张的将法定联邦最低工资从每小时7.25美元提高至15美元的内容。修改后的版本还抬高了美国人申领1400美元救助支票的门槛，个人年薪在7.5万美元以下、夫妇年收入在15万美元以下才可申领。有关专家表示，这项修改让补贴总额缩水了约150亿美元。

据美国CNBC网站报道，此次通过的经济救助计划还包括：为新冠疫苗接种注资140亿美元，并提供460亿美元用于新冠病毒检测和感染者追踪；为州和地方政府提供3500亿美元援助；为学校重新开放提供1300亿美元援助；为受疫情冲击的企业提供250亿美元援助等。

拜登就参院通过经济救助计划发表讲话称，“这（过程）显然不容易……但美国人迫切需要（这份计划）”。他还宣布，将从本月开始为符合条件的个人发放1400美元的救助金。美国前总统奥巴马在推特上对法案通过表示赞扬：“只有当我们选出致力于改善民众生活的政府领导人时，才会有这种进步，这也提醒我们为什么投票如此重要。”

彭博社等媒体评论称，这一美国历史上规模第二大的经济刺激计划得以通过给了拜登上台以后“第一个重大的立法胜利”，也为拜登在今年春天计划推行的大规模基础设施建设和制造业救助法案奠定了基础。

根据众议院多数党领袖霍耶6日发表的声明，众议院将在9日进行投票。麦康奈尔称，预计拜登会在3月14日前，即现有的紧急失业救济计划到期前将救助法案签署生效。▲