广州冰雪运动场馆管理现状及问题分析

刘娉娉 广东体育职业技术学院

冰雪运动场馆是推广冬季运动的重要保障，也是实施全民健身计划的关键环节。近年来，随着政府的主导和冬奥会工作的推广，冰雪场馆的建设和经营都发生了较大的变化。广东省作为我国发展前沿阵地，大力开展体育强省建设，积极推广冰雪运动，不断扩大广东省冰雪运动人口数量，以达到提高冰雪类竞技成绩的目标。但是，从整体来看，广东冰雪场馆的经营发展水平还不高，经营管理过程中还存在很多问题，需根据实际情况，采取有效措施，完善经营管理流程，推动经营效益的提升。

体育场地是进行各种体育活动的载体，尤其对于广东省而言，在几乎没有自然形成的冰雪资源的情况下，要想更好地推广冰雪运动，最关键的还是冰雪运动场馆的开发建设。冰雪场馆属于冰雪产业链的中间环节，可以有效衔接上下游市场主体，其除了承担冬季项目竞技比赛的职责外，还需提供体育公共服务，供居民休闲娱乐。基于产业链出发，冰雪场馆的经营管理水平对冰雪体育产业的整体发展有着极大的影响。

冰雪运动场馆的界定

冰雪运动场馆是我国开展冰雪运动的主要硬件设施，能够从物质上保障我国向大众普及冰雪运动，从而促进冰雪产业升级发展。根据冰雪运动场馆运营管理的不同方式，我国冰雪运动场馆主要分为四种：一是大型滑雪度假区，通常集商业、体育、住宿、餐饮及休闲娱乐为一体，投资量较大，属于大型旅游度假综合体，游客来此主要目的是休闲度假，所以这种大型滑雪度假区的经营方式较为多样。二是室内外滑雪场，主要以营利为目的，雪道有不同难度可供游客选择，并提供滑雪装备。投资体量依据规模大小而定，主要的设计理念为滑雪，相关配套设施只有必要的餐饮和购物。三是室内外冰场，其提供一定面积的冰面和运动装备，主要目的是盈利。这种场馆投资体量一般较小，能够满足用户进行体验型滑冰、花样滑冰以及冰球运动的需求。冰壶馆与普通冰场的管理有一定相似性，也属于室内外冰场。室内外冰场一般不提供餐饮和住宿。室外冰场很容易受到气候影响，但不需要过多的投资成本。室内冰场一般建在市区，为了节约成本也会与商城合作，部分会采取气膜馆的建筑形式。四是仿真冰雪运动体验场馆。由于我国各地气候具有较大差异，冰雪运动发展也缺乏平衡，为促进南方冰雪运动市场的发展，我国陆续出现了仿真冰和旱雪等仿真冰雪运动设备设施，现阶段，如尖锋旱雪这类仿真冰雪运动场馆发展较为成熟。

广州冰雪运动场馆管理现状及问题

（一）场馆硬件水平过低

近年来，随着人们生活水平的不断提升，冰雪运动逐渐受到大众的喜爱，各类国际冰雪赛事不断进行，也促进了冰雪运动在广州的广泛开展。但是，随着冰雪运动人口的快速增长，广州冰雪运动场馆的不足也逐渐显现出来：对场地设施和器材设备方面缺少新增投入，场馆数量不能满足用户需求等。同时，广州冰雪运动场馆硬件设施比较落后，一些设施因为老化而不能提供令顾客满意的服务。广州很多冰雪运动场所建成时间较长，很多场馆的设施设备已接近法定折旧期限，却仍在使用。并且很多场馆提供的设备器材由于价格较低，科技含量不高，甚至一些雪场从国外购买已被淘汰的滑雪设备出租，严重威胁到顾客的人身安全。冰雪场馆的硬件水平直接决定着场馆经营情况，随着冰雪运动人口的不断增加，以及即将到来的冬奥会，广州很多冰雪场馆的设施都不能满足产业发展的需求，必须尽快提升场馆硬件水平。

（二）资金短缺

广州冰雪场馆在面临市场不断扩大的情况下，普遍需要扩建场地、更新器材，这就对投资有较高的需求，同时要落实国家全民健身的各项政策，也需要大量可拆装冰雪场馆设施投入。但是广州冰雪场馆的经营效益普遍较低，负债率一直较高，现金流长期比较紧张，难以依靠自身营业收入进行投资。冰雪场馆对场地设备和器材的投资需要较大数额，而其自身融资能力也极其有限，据调查，很多场馆的主要融资渠道是向银行贷款，并且受企业经营状况影响，贷款额度也较低，一些场馆还由于比较特殊的场地器材性质，面临着不能转化为金融抵押品融资的问题。

（三）行业管理缺失

很多冰雪场馆在新增建筑时会遇到审批困难，主要是由于没有明确的土地性质和所有权，冰雪场馆占地应属于体育或者旅游用地，但很多滑雪场使用的是农民自留荒地指标，如果要扩建场地需要农林部门的审批，但由于其新建娱乐设施不属于农林业经营范围，导致不能顺利通过审批。同时，冰雪场馆在能源收费标准管理方面也缺乏规范性，虽然国家明确规定其水电费标准应不高于工业标准收取，但由于未明确划分冰雪场馆的行业性质，水电费征收存在一定的问题。由于目前没有专门的冰雪场馆协会，经营管理专业标准还处于空缺状态，导致冰雪场馆间难以实现经营管理经验的分享。另外，场馆技术人员的认证和培训虽然有相应的体系，但其认证和培训过程都比较简单，也没有衔接教练员上岗资格，所以权威性不高。缺乏规范的教练员培训体系导致场馆缺乏统一管理人才的标准。

（四）从业人员素质较低

目前广州很多冰雪场馆规模较小，管理缺乏规范性，不能有效保障服务质量，特别是到了旺季，场馆人员较多，教练员的缺乏不仅导致投诉量增加，也易发生安全事故。经营管理水平低是广州冰雪场馆发展中最大的难题，要提升场馆管理水平，首先要提升整体从业人员素质，但很多从业人员缺乏专业能力，综合素质较低。冰雪场馆大量缺乏高级管理人员，冰雪运动职业教育空缺，严重缺乏人力支撑。且该产业就业市场缺乏完善流程和梯队建设，导致场馆难以引进优质人才，经营管理水平难以提升。

提升冰雪场馆经营管理水平的策略

（一）优化产品服务质量

场馆应基于消费者需求，积极提升产品服务质量，并加强内部管理，为顾客提供良好的消费体验。要根据客群的不同特征设计产品，提供差异化产品组合。在提供基础型产品服务的基础上，增加增值型产品服务。同时场馆应加强场地安全管理，保障雪场巡逻队的相关配备，在场地内设置相应指示牌，在雪场索道、卫生设施、冰场游乐设施区域安排维护秩序的人员。要定期检查器材设备，及时替换损坏老化设备，帮助初滑人员进行穿戴指导，并在服务大厅设计顾客流线，以免发生人员拥挤。另外，应提供与接待人员相应的配套服务，保障餐饮卫生，完善其他配套的娱乐设施，丰富产品服务内容。

（二）拓宽融资渠道

冰雪场馆应基于市场需求和定位，实施改扩建或投资建设，深入分析投资合理性，因地制宜制定长期投资计划，并在风险可控范围内进行融资，采取各种途径，利用融资租赁、股权融资等方式筹措资金。同时，银行或金融担保机构可以专门为冰雪场馆提供服务，为支持冰雪场馆的发展探索新途径。广州政府也可根据场馆经营的公益性，为场馆在青少年培训和品牌赛事等方面提供扶持政策及相应补贴，鼓励场馆通过产权置换、私募股权投资及项目融资等方式筹集资金，并鼓励境外资本对其进行投资。

（三）加强行业管理

广州政府和相应管理部门应明确职能范围，完善工作机制，规范冰雪场馆经营审批程序，帮助其更好服务于全民健身。管理部门应积极完善冰雪场馆折旧报废制度，建立健全督查机制并切实执行。管理部门应就冰雪场馆的能源费用积极与水电部门沟通，统一征收标准；应让体育、环保和旅游部门共同协调场馆建设问题，并明确室外场馆建设准则，让场馆改建有据可循。另外，政府部门应鼓励冰雪场馆建立行业自治制度，成立行业协会，规范管理行业事务，制定场馆设施建设、安全管理等各方面规范。

（四）完善人才培养和认证体系

冰雪场馆经营管理离不开人才，场馆经营人员和管理部门及行业协会可以共建完善的人才培养、认证体系，制定人才培养标准，组建人才梯队，确保充足的人才供给。场馆可加强与大专院校的合作，通过实习基地建立与高校场馆的人才培养合作机制，满足对高素质专业人才的需求。政府应积极鼓励学校开展冰雪运动，从青少年中选拔优秀人才。行业管理人员要完善冰雪运动教练员认证机制，规范技术人才管理，并鼓励场馆经营企业兴办滑雪滑冰人才培养机构，并提供政策支持。

综上所述，针对目前广州冰雪运动场馆存在的场馆硬件水平过低、资金短缺、行业管理缺失、从业人员素质较低等问题，应根据实际情况采取有效措施解决相应问题。通过优化产品服务质量，为顾客带来良好的体验；拓宽融资渠道，寻求进一步发展；加强行业管理和完善人才培养和认证体系，从多维度促进冰雪运动场馆的建设发展。