高职院校内部治理体系中的辅导员角色定位研究论述

刘晓静 陕西职业技术学院

实现高校内部治理体系的建设与完善的核心是实现高校育人功能的充分发挥，发挥这一职能的重要角色是学生思想政治教育第一道防线——辅导员。文章基于以上角度，对辅导员角色现状、存在问题、研究现状等相关内容开展概述，在提高对高职院校辅导员群体重视的同时，为进一步研究此类问题展开论述。

一、研究背景

作为高等教育中重要一员，如何跟随职业教育发展大流，把握大势，实现自身的升级改造，提升教育质量，走内涵式发展道路，都指向了关键问题——内部治理体系的建设与完善。

高校内部治理体系的建设与完善一直以来是党和国家高度重视的一项工作。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，我党在现阶段进行全面改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在这一总目标的要求和指导下，教育领域提出深化教育领域改革，推进教育治理体系和治理能力现代化的要求。党的十九大提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。而构建科学的、现代化的高校内部治理体系无疑是以深化高等教育管理体制改革、实现高等教育内涵式发展为关键所在。如何把握这一关键，则成为大家关注的焦点。

在这一背景下，高职院校如何借职业教育发展的东风顺势而上，实现内部治理体系的现代化，发挥其独特优势，实现价值最大化成为关键问题的“关键”。

自2017年9月21日《普通高等学校辅导员队伍建设规定（43号令）》颁布以来，高校这一特殊的群体——高校思想政治辅导员受到的关注越发浓烈。其特殊的身份及职责使命从某些意义上保证了高等教育中教书育人这一使命的“软着陆”。对于高校思想政治辅导员本身而言，其肩负的九大职业职责涵盖了高校的教育及管理两大板块，43号令也明文指出思想政治辅导员具有教师与管理人员的双重身份。

关注这一问题，无异于是将长期潜伏在高校内部机制建设中的滞后问题暴露出来。但只有揭开伤疤试着修复，为这一道防线加固钢筋，为高校功能的发挥补充后劲，实现全方位、全员、全过程育人，才能最终完成立德树人的根本任务。

二、存在问题

（一）大学内部治理涉及学术问题和行政问题的矛盾

在学术问题上实行“教师治学”，在行政问题上实行职业化管理，是现代大学内部治理的精髓。这与高校思想政治辅导员所具备的教师及管理人员的双重身份契合。近年来，对辅导员工作现状的研究发现，有关高校辅导员职责划分不明确、自我认同感较低和职业发展规划迷茫层出不穷，尤其是高职院校中辅导员重管理、轻学术的要求，保姆式的工作方式，角色身份的不被重视等现象更加值得引起反思。

（二）内部培育力量不足 素养提升重视不够

理论上而言，符合内部运行机制的辅导员身份的明确会对高校的发展起到催化剂的作用，但实操验证反而引起了冲突和矛盾。花钱买人才、轻视内部培育等等这些问题增加了作为教师及管理人员的储备力量，流动性人才流失严重，也增加了院校的人力物力成本。在这种情况下，辅导员队伍建设的培养容易陷入摇摆状态，不能打通培养渠道、放手让辅导员参与到个人进步提升的有效平台中。

（三）制度建设的形式化 模式化

高职院校对于辅导员入编入岗问题的重视程度不够，体制机制建设的力度与实操工作的要求存在脱节。内部治理重在治关键、治痛点，而这一痛点往往是被忽略、被掩盖的，这让长期奋斗在一线的辅导员得不到职业认同感，更看不到职业发展上升的明晰渠道。而很多浮于表面的扶持大多数也成为应付检查、应付要求的形式，逐渐形成恶性循环，不利于高校发展与学生培养。

（四）学历内卷趋势明显。

大多数的高校辅导员学历均为硕士研究生及以上，部分需为博士研究生，这一队伍必定是人才培养建设的重要力量。部分本科院校明确要求实行专业辅导员管理学生，开展思想政治教育工作。

但真实情况往往是要做什么和实际做什么成为“两张皮”，辅导员逐渐疲惫于学生日常事务管理中，专业性不能有效发挥、研究能力得不到充分展示机会、连话语权也逐步丧失。

三、研究现状与趋势

根据目前文献研究发现，针对高职院校内部治理的相关研究早在2007年就已出现，但截止2021年1月，相关研究仅不到300篇。这仅仅是关于其他类型高校内部治理相关研究体量的十分之一不到。仅占有一小块学术高地的研究也仅从以下这一层面展开。

在高职院校内部治理体系建设和完善的过程中明确辅导员的重要性及必要性，并进一步明确高职院校辅导员的角色定位。

为发现和解决当前高职院校学生管理工作中存在的有关内部问题，从而为辅导员专业化职业化的发展提供健康沃土，打破僵局实现良性循环，更好的发挥职业教育的独特性。基于这一问题，可以从以下方面展开相关研究工作：

（一）高职院校内部治理现状及问题

开展院校研究，首先要进行相关文献资料的搜集与整理，对“职业教育”“高职院校辅导员”“高校内部治理”等进行内涵研究。采用文献研究法、调查研究法、历史研究法等方式进行广泛研究。以具有代表性的高职院系为例，利用线上线下多种渠道广泛开展调查研究，形成有总结、有提炼的研究报告，明确问题、找准方向，把握当前高职院校内部治理过程现状及突出矛盾，尤其是涉及到学生思想政治教育的关键环节。

（二）当前高职院校辅导员职业需求和定位

利用高校辅导员相关平台开展网络调查，从职业现状、职业需求、目前工作定位等方面了解高职院系辅导员所处的校内校外环境生态，为明确高职院校辅导员的角色要求、角色定位提供有效数据支撑。

（三）高职院校内部治理和辅导员角色之间关系的重要性及明确定位的必要性

高职院校确定其内部治理建设过程中现状及问题、明确高职院校辅导员工作现状及存在问题、结合“高职院校内部治理”“高职辅导员”两者的现状及问题找到共同矛盾。深入分析开展辅导员在内部治理体系中“螺丝钉”的作用，分析高职院校辅导员的职业需求和定位，重视这一群体发展、解决工作实际难题，切实明确辅导员双重身份的重要性，从而寻求学校内部治理途径。高职院校需要解决其内部治理与辅导员角色定位之间的矛盾，并明确高职院校辅导员角色的重要性及必要性。此外，高职院校还需提出解决矛盾策略，明确辅导员角色定位并提出有利于良性循环的对策建议。

四、总结展望

职业教育发展前景可观，高职院系作为后备力量必然需从内部治理入手，深入挖掘、不惧揭露，将存在问题的关键环节一一诊断，自我检视、诊改才能真正的实现良性发展、螺旋式上升。其次，高职院校更要重视一颗螺丝钉的作用，真正将育人的主体要求落实落地落细，保障工作有干劲、研究有动力、育人有成效，互相需要、互为支撑。

此类研究的开展，为高职院校的发展、思想政治教育辅导员队伍的提升带来了至关重要的意义。同时也为内部决策提供有效支撑，为社会服务发展提供后续源源不断的动力保障。