基于教育公正视角下的社会公正建设路径探究

顾潇 南京农业大学动物科技学院 江苏 南京 210095

一、问题的提出

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视教育公平与公正问题，明确提出要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平公正促进社会公平正义[1]。

在党和国家发展的新形势下，在我国各项发展事业中，教育和教学改革继续深化，国民素质也得到了很大提高。由于地域经济发展不均、城乡教育资源分配不均等问题造成教育不公正的情况成为当前教育的主要矛盾，教育公正问题已成为全社会关注的焦点。

二、教育公正与社会公正的定义及关系

（一）教育公正

教育公正是指通过合理的教育制度合理分配教育资源，使每个人都能获得适当的教育，满足个人的学习需要，使个人能够得到应有的教育，并实现个性化发展[2]。教育公正在当今时代代表着树立全局化的发展观的价值理念，在其实现过程中需遵从教育发展的基本规律。国内学者大多认为，教育公正可以分为内部和外部，教育的外部公正是指教育与整个社会之间的关系，内部公正指教育本身和受教育者之间的关系。

首先是教育的外部公正。具体表现是程序、制度和教育资源分配的合理性与平等性。早在2000年前，亚里士多德就认为，用平等方式对待不同的人是不公正的。所以外部公正不能单单指受教育者入学、资源分配上的完全均等，而是应当因人而异，因材施教。

其次是教育的内部公正。教育的内部包括教育者教师，以及受教育者学生。教育内部公正更为注重社会关系，包括师生关系和生生关系。要避免内部关系上任何形式的剥削和压迫，是内部公正实现的基本路径。

（二）社会公正

社会公正的实质就是指利益、资源分配的均衡，这种平衡不是传统意义上的完全平等，而是按照正义原则分配，可以看出，社会公正是构建社会主义和谐社会的基础，也是社会主义社会价值观的具体体现。

（三）教育公正与社会公正的关系

首先，教育公正是社会公正的可行基础和具体体现。教育系统是社会极为重要的子系统，其本身公正程度直接影响了社会公正的评价和判断。教育是直接为社会建设输送人才的重要渠道。

其次，社会公正是教育公正的重要前提和直接保证。从政治、经济和文化的角度来看，政治的公正体现在国家政策战略上，国家政策可以在上层建筑中做好资源统筹。经济的公正指的是社会经济资源的公正分配，文化的公正能够促进公民的公正观的塑造和形成，都能在一定程度上促进社会公正。

三、教育公正的重要性

（一）教育公正有利于促进良好教育环境的形成

无论是从国家层面上还是从学校以及教师和受教育者层面上，做到教育公正都能促进良好教育环境的形成。以国家政策为例，通过教育资源“再分配”，能够使教育资源偏向中西部，缩小不同地域受教育者之间的学习差距；以地方学校和教师为例，狠抓师德师风建设，规范地方办学规范，优化教育环境的发展；从受教育者层面上来看，以公正的态度对待同伴，能够形成良好的学习环境，形成公平竞争的氛围。

（二）教育公正有利于受教育者自身价值的实现

教育公正还包括受教育者个人发展的公正。从受教育者本身来说，教育公正的环境有益于受教育者学习积极性和信心的提高，鼓励其在后续学习过程中发挥自身能动性；从教育公正对教育环境的影响来说，教育公正可以满足受教育者的发展需求，有利于自身社会价值的最大化实现。

（三）教育公正是促进社会公正的重要途径

上文已论述，教育公正是社会公正的基础和体现，对于处于当今社会的每一个个体来说，教育的公正与每个人都息息相关，作为每一个个体人接触社会的第一部分，对塑造人们的公正观、平等观，树立先进的思想理念起着至关重要的作用。

四、教育不公正现状问题表现

（一）教育资源分配不均衡

当前我国教育资源分配不均衡主要体现在经济发展较为发达的东部地区和经济发展较为落后的中西部地区、城市与乡村的不均衡的状况。但是在不同等级学校之间，差距却在加重。以高等学校建设为例，国家每年用于学科建设的专项拨款差距巨大，其中，已经具有一定学科优势的学校会获得更多的经费支持促进学科建设；而处于劣势的学校则会落后更多。

（二）教育政策及法律法规不健全

《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》等相关法律法规都对教育公正做了解释。但是缺少促进教育公正环境的对策和措施。在政策执行中，会出现决策者和实施者以及政策实施对象之间信息不对等、价值层面观念不清等问题。

（三）教育政策实施过程中程序不正当

教育法律法规以及政策的实施过程中缺乏监督的问题比较严重，未及时纠正的政策偏差将对教育司法政策的实施产生不利影响。同时，由于缺少较为完整、科学的教育评价机制，导致实施过程中无章可依，造成透明公开度不够，不利于教育外部公正的发展。

五、教育公正视角下社会公正建设的对策路径建议

（一）提高教育工作者公正观念思想认识

教育工作者要端正公正思想态度，在自身的工作中做好表率。做到教育公正就是要让受教育者在过程中得到的教育机会、教育资源、教育态度、教育环境均做到公正和平等，让每一位受教育者都有平等的权力选择未来的发展方向。

从教育起点上看，要加强幼儿教育工作者的公正观念，让孩子们站在同一起跑线上，公正地进行竞争；从过程中看，要全面加强小学、初中、高中教师的思想认识，同时，为受教育的人提供平等的教育机会；从高等教育看，高校辅导员、教师以及研究生导师更要在思政工作和教学工作中以公正作为自己的行为规范守则，以身作则，提高学生的思想道德素质。

（二）通过宏观调控均衡教育资源合理配置

当前中西部与东部地区、农村与城市中的教育仍然存在一定差距，还有城市教育中重点学校以及一些名声较好的私立学校师资力量过于雄厚，教育水平高、教学环境好，同时普通非重点学校缺乏优秀的经验丰富的教师，教学环境也较差，易造成教育不公正的存在。

针对以上现象，国家应在教育产业中加大宏观调控，缩小城乡校际差距，加大教育资源投入力度，使之向中西部地区、农村地区倾斜。如此能够在国家层面上公正配置不同地区的教育资源，同时也要做到保障学校的办学特色，让学生在教育中形成良性竞争。

（三）建立健全教育公正政策及法律法规制度

当前我国教育系统的法律法规并不能完全涵盖各个阶段的教育系统，要在完善现有教育系统法律法规的基础上，以教育者和学校为供给侧进行改革，建立教育过程公正制度，同时，做好监督工作，促进过程的透明化；在学校制度层面，要健全奖学金与助学金、评奖评优等日常工作制度，做到有制可依，有制必依。

六、结论

作为社会公正中举足轻重的一部分，教育公正是社会公正的基础和基石，也是社会公正的重要前提和基本保证。教育公正的意义和重要性主要体现在以下三点：一是有利于促进良好教育环境的形成，二是有利于受教育者自身价值的实现，三是教育公正更是实现社会公正的重要路径。当前我国教育系统中仍然存在着教育资源分配不均衡、政策及法律法规不健全、政策法规实施过程程序不正当等问题，由此本文也提出三点对策、路径与建议：一是提高各个阶段教育工作者公正观念，提高对社会主义核心价值观中公正观的内涵理解，做到因材施教；二是要通过国家和政府宏观调控均衡教育资源合理配置，缩小发达和不发达区域之间以及城乡学校之间的教育资源差距；三是建立健全促进教育公正的政策及法律法规制度，以制度作为教育公正的保障。