关于我县全域旅游工作情况的调研报告

杨敏

摘要：近年来，县委县政府始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“提质增效、产业融合”发展为目标，着力夯实旅游基础设施建设，优化服务水平，强化行业管理，全县旅游接待人数和旅游综合收入均呈现出持续增长的良好态势。

关键词：旅游 全域 调研

—、基本情况

1.全域旅游创建工作机制不断完善。县委县政府将旅游作为区域经济发展的重要工作高度重视，先后出台《关于促进旅游产业发展的决定》、《汉寿县旅游促销奖励办法》等相关政策性文件;建立了旅游重点项目建设县级领导联系协调推进机制;搭建了国有投融资平台，加大了旅游景区周边设施的建设改造力度。

2.全域旅游规划建设力度不断增强。组织编制了《汉寿县全域旅游总体规划》和《沅澧快速干线6号大道旅游公路规划》《太白湖生态农业综合开发园区提升规划》《环鹿溪乡村旅游集聚区规划》等多项景点专项规划，不断加强景区建设，完善景点设施配套，景区（点）品质得到了大幅提升。

3.全域旅游内涵式发展进一步彰显。全县以重点景区开发建设为龙头，自然景点规划发展为节点，农村休闲旅游打造为亮点，充分发挥“旅游+”功能，做好结合文章，实现了旅游与现代农业发展、与美丽乡村建设、与旅游节会活动充分融合，形成旅游、休闲、体育、体验、健身等多种形式的旅游方式，丰富了全域旅游内涵。

4.全域旅游发展水平进一步提升。一是路网、电网、水网、农田水利网等基础设施的全面改善助推全域旅游发展。二是各旅游景点、标示标牌、餐饮等设施逐步改善，提升了旅游功能。三是通过创新业态旅游项目等方式，使我县全域旅游的特色更加明显，旅游产业化水平进一步提升。

5.全域旅游营销力度进一步加大。加强了旅游宣传营销体系建设，充分利用省内外旅游博览会、交易会、旅洽会等节会平台开展组团宣传，提升了汉寿旅游知名度，并通过跨区域旅游合作，实现游客互送、优势互补、资源共享、互利共赢的旅游新格局。

二、存在问题

1.全域旅游创建工作的氛围还有待进一步提升。近年来，全县全域旅游创建工作取得了一定成绩，但至今还没有形成旅游项目核心品牌，社会上下参与旅游景点开发建设的氛围欠浓，有些旅游景点建设推进速度较慢，有些旅游资源的开发仅停留在规划上，景区景点带引发展的效益不明显，影响了全域旅游创建工作的深入推进。

2.全域旅游项目承载有待进一步集中。全域旅游是景点全面贯通、业态全面发展、资源要素全面融合的综合经济发展模式，规划布局好这些旅游景点并作好充分联结就能充分规划项目的集中投放，使景点和线路的景观、设施得到进一步改观。从目前全域旅游基础现状来看，项目承载的空间依然较大，突出表现为游客集散中心的建设还没有启动，连通旅游景点的公路设施有进一步提质的必要，旅游景点的厕所、停车场等基础建设还有待改善，农业、林业等融合发展的项目还有待进一步规划整合。

3.全域旅游创建工作机制还有待进一步健全。一是招商机制还有待健全。全县还没有出台全域旅游项目招商引资的政策，没有全方位形成旅游项目及产品开发建设的氛围，由于没有持续的扶持政策，前些年形成的旅游项目（景点）基础依旧较为薄弱，业态发展停留在旧的模式，没有发展新的业态，很难吸引人。二是旅行社的作用发挥不充分。全县全域旅游还停留在自我发展的状态，利用旅行社等外部中介开展旅游宣传营销的机制没有充分发挥作用，旅行社等中介参与本地旅游发展的动力不强。三是乡村游大多同质化，特色发展不突出。主要问题在于旅游项目建设前期介入和宏观指导不够，缺乏统一规划布局，“旅游+"效应模式没有充分发挥。

4.全域旅游人才队伍建设还有待进—步加强。由于全县旅游经济效益低下，从事旅游行业的人员素质参差不齐，旅游人才队伍建设不容乐观。一方面行政管理部门的旅游专业人才短缺，虽然前些年引进了一些旅游专业人才，但机构几经改革，这些旅游专业人才也流失殆尽。另一方面，由于培养不够，各层次旅游人才严重短缺，成为全县旅游业发展的短板，难以跟上日益增长的群众旅游需求。

三、工作建议

1.提高认识，进一步加强对全域旅游工作的组织领导。全域旅游是新时期发展理念和发展模式的创新，是满足人民群众对全方位旅游需求的品质升华，是推动绿色经济发展的重要手段。重视全域旅游事业就是重视绿色经济，全域旅游经济必将会成为地方经济提质增效的重要砝码。从当前全县全域旅游创建工作实际出发，建议县政府加強全域旅游创建工作的统籌，成立汉寿县全域旅游创建工作领导小组，加強全域旅游创建工作的协调统筹力度，进一步出台加快旅游产业发展的系列政策，高标准制定好规划，研究制定旅游产业发展的“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”。

2.规划引领，进一步突出项目承载。一是将清水湖4A景区（清水湖野生动物园）作为全县全域旅游创建工作的核心项目打造，通过品牌效应，让更多川流在长张高速上的旅游大巴导入清水湖景区。二是以清水湖为集散中心，挖掘富含汉寿人文地貌资源的环洞庭湖精品旅游线路，形成汉寿独具特色的山水旅游景区。三是围绕景区和旅游线路，突出发改、文旅、交通、国土、农业、林业等部门的项目带动，逐步完善基础设施建设。

3.完善机制，进一步激活社会力量参与全域旅游工作的热情。一是出台旅游项目招商引资优惠政策，大力培育旅游市场主体，吸引更多金融资本、产业资本、民间资本参与旅游业发展，推动旅游建设项目尽快落地并建成受益。二是用活全域旅游引导资金，通过以奖代投方式，加大现有旅游实体的扶持力度，鼓励旅游实体改善环境，发展特色，提升旅游接待水平。三是用活旅游促销奖励办法，激活旅游实体参与全县全域旅游宣传营销的动力，提高旅游营销实效。

4.提供保障，进一步提升全县全域旅游创建工作的水平。一是加强人才培养引进。要进一步加大旅游管理部门人才引进的力度，不断提高全县旅游管理工作的专业水平。要建立旅游实体和景点人才带引机制，提升旅游人才的专业水平，壮大全县旅游人才队伍。二是建立健全考核评价体系。按照全域旅游发展的新特点、新要求设置评价指标，建立全域旅游科学评价机制，提升旅游服务质量。三是加強旅游软环境建设。规范旅游执法行为，强化旅游行业管理和安全保障，努力营造文明旅游、和谐旅游、安全旅游的良好氛围。

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