供电企业基础资源共建共享研究与应用

李文雄

摘要：本文主要阐述了电力基础资源新兴产业的商务拓展开展情况、困难和解决办法。通过统一思想认识、完善体制机制、统筹资源管理，构建电力基础资源新兴产业合作生态圈，“跨界”融合发展取得了一定成效，有效推动了电力基础资源商务拓展。

关键词：基础资源;新兴产业;“跨界”融合;商务拓展

一、背景描述

2019年，工信部发布《关于2019 年推进电信基础设施共建共享的实施意见》，鼓励基础电信企业在保证安全的前提下，积极推广电力杆路加挂通信光缆试点;2020年5月，国家工信部、国务院国资委联合印发《关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》（工信部联通信[2020]78号），“鼓励在确保安全、符合规范、责任明确的前提下，积极开展电力杆塔加挂通信天线和光缆以及共享电力光缆、纤芯、变电站站址资源等工作”。

二、原因分析

互联网+基础资源作为国网湖北省电力有限公司战略性新兴产业八大板块之一，是以公司杆塔、沟道、光缆、变电站、开闭所和营业厅等核心资源为基础，以数字经济为方向，以市场需求为导向，以创造价值为目标，盘活存量资产价值，将资源优势转变为竞争优势和发展优势，培育新的产业增长点，是有别于传统售电业务的新生事物，在市县层面拓展业务与网省期望还存在一定差距。

一是认识缺乏高度。业务领域受传统思维和工作惯性影响，市县各部门、单位基础不同、能力不一，对公司转型发展认识不到位，“数字新基建”理解不全面，对公司推进战略性新兴产业的目的、意义了解不透彻，角色定位不精准，推进新兴产业的积极性与获得感不强。

二是推动缺乏力度。在电力设施基础资源共建共享推进过程中主动性和积极性不够，开放共享的互联网思维还未建立，与各类客户及行业上下游的衔接、互动相对较少，市场需求调研不足，市场需求捕获不全、市场敏锐性差，被动工作的现象较为普遍。

三是管理缺乏精度。基础资源商务拓展创新性强，可借鉴经验少，相关技术、模式及业态大多处于探索发展阶段，配套制度、标准还不完善，业务协同效率不高，也缺乏相关管理人才，特别是既懂业务、又懂管理的“一专多能”综合型“跨界”业务拓展人才明显不足。

三、解决方案

（一）开展“头脑风暴”，提高思想认识

一是强化业务宣传全覆盖。及时将国家电网公司新兴产业动态、国网湖北省电力有限公司相关要求以及外省相关交流材料，转发至市、县相关业务部门，让业务部门了解新兴产业业务工作，为有效开展新兴产业业务工作奠定基础。

二是开辟网页信息专栏。在国网湖北省电力有限公司十堰供电公司主页上增设新兴产业专栏，收录各种新兴产业新闻和做法，了解、学习其他省市新兴产业动态，在全公司范围内营造新兴产业干事创业氛围。

三是定期召开工作推进会。按季度召开新兴产业工作会，各相关部门、单位进行工作成效汇报，交流、探讨新出现的困难，统筹解决共性难题，协调处理差异化问题，营造共同参与、分工负责的新兴产业发展氛围，确保新兴产业推进有序。

（二）完善体制机制，规范商务拓展

一是明确管理体系。成立国网湖北省电力有限公司十堰供电公司新兴产业工作推进组，行政主要负责人任组长，相关分管领导任副组长，各涉及业务部门主要负责人为成员的工作小组，负责统筹管理新兴产业工作;推进组下设办公室，办公室设在互联网部，成员由各相关部门分管负责人和县级公司分管領导组成，主要负责贯彻落实领导小组的决策和部署。

二是出台制度流程。制定国网湖北省电力有限公司十堰供电公司《电力基础资源共享管理规范》，对合作双方的人员、设备、材料、施工、管理制度等各方面进行管控和约束，确保电力基础资源在拓展商务市场的同时，能切实保障主网的安全运行;从“权责归属、准入制度、施工管理、验收规范、资料管理”等环节固化管理流程，为电力基础资源共享需求方、管理方、施工方提供明确的业务要求和实施依据，不仅加强了业务规范管理，也提升了工作运转效率。

三是建立运营机制。加强信息沟通衔接，确定各电信运营商与公司双方联络人，建立常态联席机制，定期召开工作会议，确保信息第一时间畅通，及时解决规划、建设等过程中的问题;针对地方5G基站、机房规划，建立规划统筹机制，考虑公司电力基础资源共建共享，双方统筹站点、机房建设选址，确保杆塔基础资源共享率在70%以上，机房基础资源共享率100%;对初步规划的站点、机房分布，在电信运营商形成正式规划上报前，结合电力基础资源，双方进行会审，最后确定站址，确保站点、机房基础资源利用最大化。

（三）统筹资源管理，深挖共享潜力

一是匹配市场需求，精准核查到位。按照需求清单单个需求经纬度，对比杆塔、开闭所、配电室、营业所等基础台账，与通信协商一致，距离50米视为完全匹配，在500米内视为模糊匹配并进行标识，超过500米认为无法匹配，以此形成筛选清单;对照筛选清单，在GIS系统中按照杆塔、机房分布情况，计算需求经纬度与杆塔经纬度距离，筛选最优位置，形成基本符合需求的意向清单;对照意向清单，现场核实实际情况，确定最佳需求，形成匹配清单。

二是合法运营管理，构建产业生态。在国网湖北省电力有限公司十堰供电公司互联网部搭台、产业单位推动合作和共享需求单位合规建设的资源共享、互利共赢、跨界融合的合作生态圈中，各方主体认真分析政策管制、经营管理和内部安全等风险，履行相关手续，签订相应合同，依法合规开展相关业务，电力基础资源新兴产业成为公司增强内生发展动力和加快实现转型升级的重要驱动。

四、总结

截至目前，国网湖北省电力有限公司十堰供电公司与地方移动、电信等运营商公司畅通了工作衔接，形成了联合工作组，建立了周、月信息汇总通报机制，在市县两级利用公司人力智力资源、空余站房、办公大楼楼顶空间资源和闲置光纤电路资源、线路资源，面向小水电发电企业、通信运营商和用电客户，均展开了光缆附挂、通信代维、网络机房共享、5G基站附挂、光纤电路共享和用电设备代维等，5G站点和机房共建共享匹配率均为100%，电力基础资源以“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”的发展总体布局为统领，跨界融合、协同联合，努力构建共治共赢的新兴产业生态圈，推动国网湖北省电力有限公司十堰供电公司行稳致远。

1972500511242