浅谈城市规划与城市建设管理

叶明

摘要：在城市规划和城市建设管理中，相关部门一定要树立以人为本的思想理念，加强各个部门的协调和配合，并且要注重生态环境的保护工作，增强城市规划的透明化和公开化，保证城市规划和城市建设管理工作高效、有序的进行。

关键词：城市、规划、建设、管理

引言：为了进一步推动城市发展，需要从各个问题的角度上做出针对性的改进应对策略，根据所存在的问题采取有效的控制与处理措施，从而保障城市规划和城市建设管理综合水平得到提高，尤其是从文化、协调性、环保、交通便利等多个角度着手，改进规划与建设管理方案，从而推动我国城市可以长远化发展。

1当前城市建设规划中存在的问题

1.1城市规划随意更改

法律中有明文规定，城市规划政策不能因某些领导的改变而随意变更，更不能因为职位高的某个人的意愿进行改变。但是在现实生活中，仍然有一些领导为了私利无视城市规划的法律效力，盲目的认为规划并不重要，加上对业绩的追求，要求规划责任人按照其个人意愿对规划要求进行修改，更有甚者利用手中权利强制规划部门更改已经得到上级部门批准的规划内容，有些领导还会为了一些有利可图的项目，忽略城市规划的意义，随意批复土地。这种缺乏合理性和科学性的城市规划，对城市的发展造成了很大的障碍。

1.2城市规划建设管理工作科学衔接不紧密

目前，我国城市规划过程建设中要能够紧密地与土地管理联系在一起，两者之间是相互影响和相互制约的关系。而在实际的工作中要能够准确处理两者之间的关系，合理地利用好每一寸土地，走可持续发展的节约路线。另外一方面，城市规划和国民经济的规划以及土地利用上的规划都显得很不协调，他们之间还没有形成有效的影响力和吸引力，从而影响到整个城市规划建设土地管理水平的提高，这样反而对城市今后的发展产生不利的影响。

1.3环保意识差。城市污染严重

近年来，我国城市发展速度越来越快，城市人口不断增多，污染日趋严重，需处理的城市污染物越来越多，大多数人环保意识不强，城市发展的质量有待提高，城市居住环境有待改善。就目前情况来看，人们对于低碳环保的理念比较薄弱，需要加大宣传环保理念改善人们节约资源和保护环境的意识;工业废水及生活废水收集及处理是否管理得好是对城市及周边水资源保护得好坏的重要因素，目前我国大多城市水污染严重，工业废水和生活废水处理技术有待提高，收集处理要跟上，管理要到位，城市发展中必须对水源地加强保护，如果不能很好地解决水污染问题，将会对我国城市的可持续发展带来很大的隐患;城市垃圾是城市污染的重点来源之一，城市垃圾废物利用及分类处理应落到实处，要加强管理;城市空气污染来源呈上升态势，如粉尘、汽车尾气、工业废气、生活产生的油烟等，对于空气污染源需提高技术处理、和防范措施、增加城市绿化以美化城市和加强管制减少空气污染。政府管理部门必须对上述问题进行综合处理，以更好地解决我国当前城市发展中存在的污染问题，以促进我国城市的长远发展。

2城市规划与建设管理水平提升的对策

2.1加快城市建设步伐

为适应城市的快速发展，有关部门需要加强对开发商的监管，才能在城市建设规划的实施中得到有效落实。（1）要先修路，使重点道路四通八达，连接全市，明确城市各区域功能，优化提升功能;（2）加大城市绿化进程，提高绿化水平，优化配置结构，植物结合，山河在保证绿化植物面积的同时，让居民感受城市的自然，社区也要重视绿化，提高绿化水平。改造后，城市需要满足人们正常生活和道路的需要，确保整个城市更加美丽，增加城市绿地面积和广场面积，为居民提供更好的城市服务，增加娱乐设施，吸引更多的人在此落户，使城市规划管理工作顺利进行。

2.2重视规划管理

各个城市要坚持“先规划，后建设”的原则，使城市有明确的方向和规则可循。许多城市在规划和管理方面做得很好。比如陕西省宝鸡市注重城市规划建设，具有不同的规划功能，但实现了各种规划之间的互联互通和互补，为城市建设提供了非常有效的保障。此外，四川省广元市还实行了规划公示制度，建立了规划分级审批制度，在确保规划体系科学的基础上，开展了城市规划管理。西安建立了城市规划立体模型，实现了对群众的免费开放，使群众更好地了解城市的规划和发展，也使群众更好地监督城市规划和建设的实施，确保了城市的稳定发展。

2.3城市规划各部门进行沟通

城市规划建设实施前，有关部门要相互沟通，确保各部门顺利开展各项工作。为保证城市规划的有效实施，城市规划部门需要提前提交相关材料和规划方案，经批准后方可实施建设项目。土地监察部门应当加强对城市建设的监督。经过详细分析，在法律法规允许的情况下，政府各部门要相互配合，加强对城市规划的监督，使其在实施过程中能够按规划实施。城市规划将影响到整个城市未来的发展方向。政府在批准规划时需要了解城市的现状和未来发展趋势，在全面协调规划的前提下开展相关工作，使城市建设工作得到充分保障。

2.4处理好城市建设和环境发展之间的关系

在城市经济发展中，环境问题日益突出。工厂排放的废水、废气、垃圾等会造成环境污染，也是城市经济发展中的一个重大问题。保护环境，改善城市生态环境，防止污染，加强绿化建设，改善良好的城市面貌是我们的共同目标。我们不能盲目追求城市经济的发展，而忽视对环境的巨大危害，这不仅会给城市带来可持续发展，也会损害我们的生存环境。像“先污染，后治理”这样的理论是不可取的。他们需要被彻底抛弃。我们需要保持经济和环境的协调发展。在抓好城市建设的同时，要加强环境治理，严格控制污水排放，严格查处废气排放，确保城市建设与环境发展相互促进。这也是城市规划建设中最基本的原则。

2.5建立長效规范的机制

城市建设规划结束后，城市规划部门需要制定相关的管理办法和机制，并运用科学手段完善规定，确保其在城市规划结束后仍能得到维护，为居民提供良好的居住环境。在分析城市发展特点时，很多城市在规划建设滞后的情况下，会把重点放在制度上，忽视相关的管理工作，因此城建部门需要加强执法力度，一旦发现影响城市环境的行为，将依据相关法律法规进行处罚。

2.6加强城市的规划管理

新的城市建设管理规划出台后，有关人员要不断完善规划的内部使用，并运用完整有序的规划程序，确保城市规划。为了适应时代的发展和要求，确保城市建设和规划的顺利开展，工作人员需要对全市未来发展有一个总体规划，坚持正确的规划路线，划分各个区域和功能定位，设计部人员提出设计图纸，按计划进行程式化实施。在施工前，必须提前做好计划，确保规划和施工方案完成后才能开展工作。同时，不断完善城市规划管理制度，每一步都需要按照规划进行，确保规划的实施合理合法。

结束语：改革开放以来，我国经济快速发展，城市化进程不断加快，为了保证现代化城市建设的顺利进行，做好城市规划和城市建设管理工作是十分必要的。在现代化城市建设中，城市规划为城市未来的发展提供了重要的依据，良好的城市规划工作有利于促进现代化城市建设有序进行。同时城市规划与城市建设管理工作相互作用，相互影响，对城市功能的发挥具有一定的积极作用。

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