破难攻坚三十六计

河北省秦皇岛市

青龙满族自治县委组织部

强化“四向”制度

力促两新组织党建工作规范化

青龙满族自治县结合“基层党建质量提升年”活动，建立健全“四向”制度，推动两新组织“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，实现“六有”达标率、规模以上非公企业交叉任职率均达100%，党的工作实现全覆盖。

注重正向激励制度。制定《非公企业和社会组织党建考核细则》，以百分制量化阵地建设、队伍建设、落实“三会一课”、发挥作用等指标，考核结果作为评定“星级党组织”和推选“两代表一委员”的重要依据。截至目前，共评出“三星级党组织”11个、“四星级党组织”7个。

严格反向警示制度。实行《红黄牌警告管理制度》，对“拒不落实上级安排部署，拒不参加上级党组织活动”等7种情形之一的给予黄牌警告，对“连续两年年度考核结果为较差等次的”等6 种情形之一的给予红牌警告。截至目前，共下达《黄牌警告通知书》2份，均已限期完成整改任务。

加强横向学习交流制度。针对两新组织行业领域、地域分布跨度大等现状，创新“线上+线下”学习交流方式，线下组织到党建示范点观摩学习，线上通过微信群相互交流体会经验，推动实现资源共享、信息共通、业绩共赢。截至目前，共开展观摩活动3次，交流信息5000余条次，达成合作意向13个。

突出双向沟通联系制度。强化对上请示报告，两新组织每半年向上级党委汇报工作开展情况、听取意见建议，确保始终沿着正确方向高质量发展。注重对下关心指导，完善县级领导直接联系、工委委员包联和党建指导员选派管理办法等制度，组织11 位县级领导干部定点联系16 家两新组织，安排15 个成员单位包联42 个党组织，选派8 名党务干部到未被覆盖的两新组织指导党建工作，共解决复产复工、服务群众等方面难题17个。

山东省滨州市北海经济开发区

坚持党的建设与

项目建设“一体共建”

滨州北海经济开发区坚持党的建设与项目建设“一体共建”，以碳三碳四综合利用项目为主阵地，深挖项目党建内涵，强化项目党建作用，推动项目建设全面提速。山东滨华新材料碳三碳四综合利用项目，一期项目总投资128 亿元，占地2340亩，纳入2020 年山东省重大项目。公司秉承“跟党一起创业”宗旨，聚焦高质量发展，奋力开启第三次创业新征程。

树旗帜、建堡垒，党旗在一线飘扬。以滨华新材料项目党支部为主阵地，成立“1+3×N”四方党建联盟，“1”，即滨华新材料项目党支部，坚持党建“做媒”，凝聚各项资源于项目一线。“3×N”，即开发区管委会、设计施工方和监理费控方所涉及各单位、公司在项目现场成立的行动党支部。健全“1+9+N”项目推进服务体系，深入1346项目推进运行机制，为项目建设提供全方位保障和全链条服务；设计施工方和监理费控方各行动党支部，严格设计标准、施工质量和进度，严格关口管控。红色联盟各方各司其职，不断催生项目建设“加速度”。

亮身份、争先锋，党徽在一线闪光。党员就是冲锋队，项目现场62名党员“亮身份、亮形象、亮承诺”，以建设区域为单位，划分PDH装置等5个党员责任区；以技术攻关为关键，组建PO球罐设计等7 个党员突击队；以带动引领为目的，创建安全施工岗等10个党员示范岗，切实形成了关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员的生动局面。

激活力、添动力，党建在一线聚能。党建联盟定期组织召开高层联席会，直面项目建设中的主要矛盾点和梗塞点，就地研究方法，合力攻坚、各个击破。两次高层联席会，现场共解决问题29个，切实为项目建设装上“动车头”。通过开设“工地课堂”，创建“红色驿站”，为党员职工打造“工地充电桩”。组织开展忧患意识主题教育，激励党员职工做忠实的坚守者、开发建设的冲锋者。

江苏省连云港市

连云区委组织部

“五专五力”打造

两新组织“党务红领”

连云区深入开展两新组织党务工作者专业化建设试点工作，形成了以“五专五力”为核心内容和主要载体的“党务红领”特色做法。

进入有专属渠道，增加干事人力。内部选强人，优化调整了29名两新组织党组织书记（副书记）；社会招能人，公开招聘了7 名两新组织专职党务工作者；组织派贤人，在区委两新工委成员单位中遴选14名在职科级干部担任党建工作指导员，定向挂钩30家重点联系的两新组织。

业务有专题培训，提高工作能力。组织18名“党建导师”与25名党务工作者结对，全方位指导提升。排定年度6期跟班学习计划，每期选派2名专职党务工作者到区委组织部轮流跟班学习，帮助提高实践操作能力。建立业务工作交流群，定期推送教学课件和业务资料，将培训时间化整为零，缓解工学矛盾。

资质有专业认证，保持职业定力。出台资质认证办法，设立初级、中级、高级三个资质认证等级，统一认证条件标准。召开专业能力资质认证综合评审会，采取培训考试、素质考量、业绩考核等方式，共认证25名党务工作者，统一发放资质认证证书，纳入党务工作者人才库，并建立专项档案进行跟踪管理。

实绩有专门考核，传递责任压力。制定两新组织党务工作者抓党建工作责任清单，确定党员发展、阵地打造、教育培训、组织活动、纾困解难等任务，逐一明确工作措施、主要目标、完成时限，切实增强抓党建具体工作责任。充分发挥考核指挥棒作用，与红领津贴和考核工资直接挂钩，作为资质认证、评优评先的重要依据。

待遇有专项保障，激发内生动力。建立“三级六档”红领津贴激励机制，对通过资质认证的党务工作者，按照每人每年2000 元到6500 元6 个档次发放“红领津贴”。推动党务工作者与经营管理人员“双向进入、交叉任职”，通过资质认证的党务工作者在所在两新组织担任中层以上管理人员占比达83%。畅通参与政治的渠道，共有16 名两新组织党务工作者担任各级“两代表一委员”和劳动模范。

浙江省金华市永康市委组织部

推出“四心留人法”

激发红色担当让留永职工温馨过年

永康市注重发挥两新党组织“桥头堡”“稳定器”作用，连环打出“留人心、稳人心、暖人心、聚人心”组合拳，全力做好疫情防控和服务保障工作。

架起“红色广播”，以点带面“留人心”。结合主题党日活动，召开“留永过年”线上动员会，号召全市500多个两新支部、3000多名两新党员带头承诺留永过年。用好两新党员这个“红色广播”，通过企业群、老乡会等平台，积极宣传当前防疫防控要求和“永康留你过大年”系列优惠政策。开展“红色担当争先锋”行动，以乡镇为单位组织联企干部、驻企特派员、企业党员等建立36支“红色宣传队”，加强思想沟通，以点带面引导新永康人留永过年。

设立“专线专员”，纾困解难“稳人心”。设立“新春热线”、设置两新企业“服务专员”，及时帮助留永职工解决春节期间遇到的各类问题，增强留永职工安全感。建立“1+X”帮扶体系，组织两新党员和留永职工结对，通过“摸情况、问需求、解难题”提供全程服务。

送上“新春礼包”，真情关怀“暖人心”。整合政府、企业、社会等各方面资源，为留永职工送上“新春大礼包”，增强留永职工获得感。送上“健康礼包”，开展“万人体检送健康”活动，组织医务工作者深入企业开展冬春季疫情防控知识科普和卫生行为宣教，免费发放口罩、消毒液等防疫物资3000多份，为1200多名明确留永职工进行基础性体检，并建立个人健康档案。送上“年货礼包”，开展“新春送福”活动，组织各镇（街道、区）赴企业为留永新永康人送上春联、福印、红灯笼等节日用品4.9万套，并鼓励企业为留永职工送上新春现金红包。送上“优惠礼包”，联合通讯公司、酒店、商场、影城、景区等机构，为留永职工发放各类优惠券近500万元。

深化“红色互动”，成果共享“聚人心”。发挥党组织牵线搭桥作用，探索政企合作、社企协同、村企共建等模式，让留永职工分享更多本地发展红利，增强留永职工归属感。号召全市村社在春节期间开放党群服务中心，方便留永职工使用图书馆、阅览室、放映室、健身房等场所，丰富职工文化生活。组织开展“最美永康爱在2021”摄影比赛，邀请留永职工用镜头共同见证永康发展。在严格做好疫情防控前提下，以适当形式组织新春恳谈会、“红色提案”等活动，邀请留永职工共谋发展、献智献力。

贵州省贵阳国家高新区

组织与人力资源部

项目化管理

激活基层党建创新活力

贵阳国家高新区着眼于基层党组织实际，创新实施基层党建项目化管理，着力激活基层党建创新活力。

党建项目化，变“被动抓”为“主动抓”。通过基层党建工作项目化管理，抓关键、明责任，将基层党建工作变“被动抓”为“主动抓”。一是强化履职意识。坚持“书记抓、抓书记”，明确党组织书记为党建项目第一责任人，全程抓好选题立项、方案制定、工作推进、验收评估各环节工作落实。二是精准督导指导。党工委领导班子包保党建项目，机关党组织书记作为非公企业和社会组织党建项目的指导员，联动带动，一体推进基层党建项目化管理和基层党建示范带建设。三是压紧压实责任。将基层党建项目化管理列为全面从严治党工作考核的重要内容，每月开展调度及考核，确保党建项目取得实效。

项目载体化，变“无形抓”为“有形抓”。将基层党建项目载体化，通过打造示范、破解难题、形成品牌等工作载体，着力破解党建工作“虚功难于实做”问题。一是打造一批示范。聚焦中心工作和企业发展重点焦点，从各基层党组织申报的“项目库”中择优创建一批“党建+”示范点，带动基层党建工作整体提升。二是破解一批难题。通过实施项目化管理，推动各领域党组织积极创新基层党建工作思路，着力解决小微企业缺少党员活动阵地、党组织参与企业议事决议机制难等一批困难问题。三是形成一批品牌。机关党建项目聚焦党建与业务深度融合，国企党建项目着力推动企业“强筋壮骨”，非公党建项目围绕助推企业发展形成品牌。

载体多元化，变“两张皮”为“一盘棋”。通过“先锋领衔、堡垒攻坚”，使党建项目化工作载体更加多元，带动基层党组织和党员充分发挥“两个作用”，变“两张皮”为“一盘棋”。一是推动党建与业务深度融合。各基层党组织通过搭建“科技服务121”工作体系，党员领衔“一网通”改革，“一对一”联络包保规上企业，把支部建在网格上、项目上、产业上等创新举措，推动党建项目与业务工作深度融合。二是通过基层党建项目化管理，充分激活广大党员身份意识，积极参与社会治理。三是推动企业创新发展。聚焦中心工作，以党建项目化管理为载体，切实把党建成效转化为高质量发展的动力。

陕西省西安市长安区委组织部

“四步法”稳步提高

社会组织党组织覆盖率

长安区稳扎稳打攻难题，以民办教育及医疗机构为抓手，创新“四步”工作法，显著提高社会组织党组织覆盖率。

第一步，摸清底数，确保“无遗漏、无死角、无水分”。由各业务主管单位党委（组）严格按照全市统一口径，对全区社会组织进行“两个覆盖”排查，全面摸清社会组织基本情况及党建工作底数，核准基础信息、完善工作台账。

第二步，走访调研，力争“有发现、有对策、有突破”。针对全区社会组织现状，确定以民办教育、医疗机构为抓手，重点攻破，稳步提升党组织覆盖率。区委组织部连同区教育局、区卫健局，针对规模较大却未成立党组织的民办教育、医疗机构现状，逐个分析，实地走访、座谈、研判，有针对性地为每一个有组建潜力的社会组织出谋划策，与社会组织负责人进行面对面沟通交流。

第三步，分类施策，实现“单独建、联合建、逐步建”。对满足组建条件的社会组织，要求尽快单独组建党组织；针对党员不足3人的，按照“地域相邻、行业相近”的原则联合组建党组织；对于规模较小、党员人数较少、人员流动性大的小型社会组织，将党员挂靠在村（社区）党组织进行管理；对于规模较大却没有党员的社会组织，先依靠业务主管部门选派党建指导员、成立群团组织等方式实现党的工作覆盖，再从社会组织管理层入手，选择优秀、积极、上进的员工进行重点培养，在发展党员名额上予以倾斜，通过采取先发展党员，再联合组建，最终实现单独组建的目标。2020年，长安区新成立社会组织党组织11家，党的组织覆盖率大幅提升。

第四步，巩固成果，做到“谁主管、谁指导、谁负责”。按照行业领域、业务职能实行归口管理，明确各业务主管部门职责，持续巩固党组织覆盖成果。加强对党建指导员的管理，能者上、庸者下，真正发挥其应有的作用，规范指导社会组织开展党的工作；要在社会组织成立、变更、注销时，同步做好党组织成立、调整和重建工作，确保党组织能够运行有序；针对仍未实现组织覆盖的社会组织，各业务主管部门主动协调、沟通、联络，及时掌握动态，创造条件、抢抓时机、主动服务，全力推动组建工作快速落实。