论创新思维的财政税收体制改革路径

关键词：创新思维;财政收入;税收机制

在我国，市场经济的转型、人民生活水平的提高以及科教事业的发展都离不开财政收入的支持。隨着市场经济的发展，时代的进步，我国税收体制的改革正处于发展的阶段，但是改革的推进和落实又是十分重要的。在改革落实的工作中，要积极改善现有的思路和眼光，制定具有科学依据的发展目标，并结合当前工作中的不足和问题，找准入手点，运用科学的思路来进行扩展，来推动税收改革的进步，并为其提供有力的支撑和保障。

一、我国财政税收体制改革的必要性

任何一项制度的改革都是在是该制度更加合理化、科学化，对于财政税收制度的改革也是一样的。财政税收改革在推动社会进步和经济发展两方面有着重要的意义，首先，从社会大环境来看，能够促进社会的进步，财政税收体制改革可以将各方面的收入整合到一起，并将其合理的分配到改善人民生活的民生工作中去，而且还能够通过税率的调整来缩小由于收入原因带来的贫富差距问题，如此更有利于建立和谐稳定的社会。其次，从经济发展方面来看，对于财政税收制度的改革，更有利于我国市场经济的转型，并有效的提高转型的速度，使得税收宏观调控更有力度，还能够对市场经济的发展起到良好的监督和指导的作用。

二、我国目前财政税收体制改革过程中存在的问题

1、财政税收相关体制不健全

就财政管理的性质而言，工作人员的稳定性对于工作的开展有着极为重要的影响。目前，部分地区从事财政税收管理的工作人员大都是上级领导委派过来的，一旦遇到领导间的调动情况，从事税收管理的人员也会随着被更换掉。在对财政税收管理人员的选择上也会仅仅依靠个人的喜好来进行委派，没有从实际工作中来进行考虑，甚至将一些素质不达标的人员委派到关键工作中去，导致财政税收体制的作用得不到有效的发挥。

2、中央和地方的分配不清晰

就现在财政分税体制的不完善，相关支付制度还处于健全和发展的阶段，地区和城乡差异所具备的调节功能并不是很强，导致公共服务等方面的资金落实不到位，进而在近些年中，各个地区的城乡之间公共服务和收入还存在差异，而且这些差异也逐步在扩大。

3、预算体制覆盖的范围不广泛

目前，我国的预算管理系统逐渐趋于完善，对于改革税收相关制度和分配收入而言已经得到了一些缓解，但是就现在运行的财政税收制度已经不能满足市场经济发展的需求了，所以，对于财政税收体制的改革已经是势在必行了，只有这样才能加快我国经济的发展，进而稳定经济的持续发展。

4、资金使用效率不高

在我国财政税收体制中，虽然是将收入和支出作为两条线来进行管理，但是也只是单纯的将其分开，并没有改变其本身的运行方式，但是其财政税收入体制改革的过渡性还是很强的，另外，对于资金的使用必须层层上报，审批流程十分复杂，这一过程就限制了资金的发挥作用。

三、在创新思维的基础上对财政税收体制进行改革

1、完善我国税收管理体制

在我国的财政收入中，税收管理工作并没有形成一个完善的体系，目前，税收管理体系还不能够完全摒弃传统的分权循环的管理模式，因此，对于财政管理体制进行创新改革是当前最为主要的解决问题的手段，简单来说，要想使得税收管理工作达到预期目标，就离不开税收管理体制的扶持。当前，财政税收管理部门对于管理问题的重视不够，这就需要在管理过程中提高相关法律地位，确保将不利因素影响程度降到最低。

2、正确处理政府部门财政关系

建立健全的财政管理制度，明确各级政府财政收支责任，逐渐完善中央和地方财政转移支付制度。中央政府主要承担全国的基本公共任务，同时对收入分配进行调节，地方政府要对地方性质的公共服务承担相应的责任;对于跨区域的公共服务第一步就要明确好主要责任，其他部分依靠地方政府和中央政府的支持。要想扩大一般性转移支付的规模，只能是依靠提升对困难地方的扶持与帮助，对于条件相对优越的地区，由省政府直接管理县级工作，减少资金使用的审批流程，提高资金的使用效率。

3、合理规范财政收支的使用范围

在对财政收支的管理上首先就要保证高效率、重服务的原则，对于税收管理的范围、税负的比例要有明确的规定，对公共服务和社会管理等方面进行合理的分配，加快公共服务均衡化进程。明确税收管理体制中的职责和权限，保证各级单位都能够尽职尽责，完成本部门的工作任务，履行相关义务与责任，发挥出自身的权利，扩大财税管理范围。

4、对预算体制进行改革

当前，为了适应我国未来经济的发展，首先要建立新型的国家预算管理体系，要将完善专业化预算编制管体系、监督管理体系与未来发展规划结合起来，扩大含有资本预算的内在复式的预算范畴，加强预算体制的建设，将全部的财政收入都归纳到预算管理当中去。

5、提高财税资金的应用效益

要想提高财政税收的应用效益，就需要不断的完善和强化税收的管理功能，全面的提高财政税收体制改革的进度，按照相关规范和准则来整合税收资源，将财政税收的所有收入均纳入预算管理的范围，提高财政资金使用的公开程度。合理协调中央和地方的关系，将二者的积极性发挥出最大的水平，实现公平效率的目标，将长远的利益与现在的收益进行统一的筹划，更好的坚持和推进财政税收制度的改革，并将改革工作全面落实到实际工作中去。

四、总结

综上，在对财政税收进行改革的过程中，首先就要认识到在新的经济形式下，改革税收管理体制的最重要意义，按照我国现在经济发展的现状，参考国外先进的管理经验，并将其引入到我国改革当中，不断的学习和改善现有的体制。加快公共财政体系的建设，完善相关财政支付制度，将税收转型的措施和方法实际落实到工作当中，使得非税收管理机制也能更加规范，通过相关措施，尽快实现公共服务均等化，为我国财政税收体制奠定良好的发展基础。

参考文献：

[1]沈红.基于创新思维的财政税收体制改革分析[J].财经界，2020，（5）：228.

[2]孙正红.创新思维财政税收体制改革分析[J].百科论坛电子杂志，2018，（16）.

[3]武英华.新形势下财政税收体制改革的创新思考[J].消费导刊，2019，（46）.

作者简介：

宋怀东（1988.12.23-），女，汉族，河北邯郸人。河北经贸大学硕士研究生，河北省注册会计师协会秘书处中级经济师，研究方向为：财政税收.