美议员抛“美台建交”被批假议题

本报特约记者 程东 本报记者　付国豪

美国亲台议员抛出决议案，鼓动美国与台湾恢复“正式邦交”。此事并未在岛内掀起多大波澜，舆论直指所谓“美台建交”是个假议题。

据台湾“中央社”3月2日报道，美国共和党众议员帝芬尼与裴利日前抛出所谓“共同决议案”，竟然声称台湾本岛与离岛从未受大陆管辖或统治，但北京却持续宣称对台湾享有主权，并将一中政策“武器化”，阻挡台湾以会员身份参与联合国、世界卫生组织（WHO）及奥运会等活动，“一中政策无法反映台湾70多年来皆为主权独立国家的明显事实”，美国总统应该承认台湾“民选政府”的合法性、正常化美台“外交关系”并允许互派“大使”。决议案敦促美国贸易代表署启动与台湾签署自由贸易协定的正式洽签程序，同时呼吁美国总统、驻联合国大使与相关官员支持台湾在联合国及其他美国为会员的国际组织内，取得正式会员身份。

对此，台“外交部”2日老调重弹称，“诚挚感谢”美国众议员提案，将持续与美国国会议员及行政部门保持密切联系，深化台美友好关系。中时电子报直言，共同决议案获美国国会两院通过后，将分别送交参议院秘书长和众议院相关人员签署。由于此类决议案不会递交总统签署，因此不具法律效力，仅代表国会态度立场。去年9月，帝芬尼就曾抛出类似决议案，但未能在上届国会届满前排入议程。

北京联合大学台湾研究院两岸关系研究所所长朱松岭2日接受《环球时报》采访时表示，这两名美国议员所提的议案内容肯定是站不住脚的，他们为“台独”摇旗呐喊牵涉一些利益关系，且类似反华提案几乎每年都有，其中很多成了废案。他说，虽然美国国会中存在一些极端反华和支持“台独”的议员，但形不成主流，在议案通过、成为法律的过程中，这些议案基本上都会付诸东流，没有什么是能最终实现的。至于这种提案对新上台的拜登政府意味着什么，朱松岭分析称，在民主党执政的情况下，共和党一些极端议员会更喜欢用一些挑战性强的极端议案难为对方，争取话语权和“流量”，这种行为在美国政坛很常见。

“台美关系史上最佳”，这是蔡英文当局自2020年“大选”以来始终挂在嘴边的一句政治宣传，这也使得岛内一些人产生不切实际的幻想，“美台建交”话题喧嚣一时。民进党当局内部对此最为积极的是“立法院长”游锡堃，他去年2月在与AIT（美国在台协会）台北办事处处长郦英杰会面时，感谢美方支持台湾参与世界卫生组织，建议“应该考虑与台湾建交”。不过郦英杰未给出任何响应，前美国国防部印太安全事务助理部长、智库“2049计划”现任主席薛瑞福则直言，“没听过美国有此计划”。去年3月，游锡堃又向AIT主席莫健建议，美方应考虑检讨与台湾之间的“正式外交关系”。莫健则给出美方一贯的制式答案，称会竭尽所能地推动美台关系更加紧密。不仅如此，即使在美国前总统特朗普拼命打“台湾牌”的时候，美方也多次让民进党当局碰软钉子。联合新闻网此前刊登的一篇文章回顾称，2020年3月，美国在台协会在官方脸书上传了“请问发言人”系列视频。有网民提问“美国可以跟台湾正式建立邦交关系吗？”发言人孟雨荷表示，过去40年“维持现状”为两岸社会和经济提供了和平繁荣，因此“我们认为尝试改变现状，会威胁这个稳定”。这无疑代表了美国官方立场，台媒分析称，“孟雨荷的潜台词莫过于：美国和台湾是‘真朋友、真进展，但要建交，不可能”。

去年9月，台“外交部长”吴钊燮在接受美国媒体采访时称，“目前不会寻求与美国建立全面外交关系”，引起岛内诸多猜测。淡江大学国际学院美洲研究所教授陈一新分析称，美方无意卷入两岸纷争，更不想被台湾拖下水，即便是支持台湾不遗余力的参议员卢比奥也直言，“大陆迟早会用武力解决，美方支持台湾打这场战争是不切实际的”。陈一新认为，显然这让蔡英文和吴钊燮“感到心寒”，因此决定谨言慎行。《中国时报》称，这充分显示蔡英文嗅到了火药味，深知兵戎之事非同小可。联合新闻网分析称，2018年台湾面临“断交潮”时，美国不仅召回巴拿马、多米尼加和萨尔瓦多使节，还罕见地发表声明关切，甚至公开介入维护台湾与所罗门群岛的关系，最终均无力回天。由此可见，美国不只在国际事务影响力大为下降，而且世界秩序格局正在发生的变化并非美国以一纸法案或声明就能逆转态势。在这种情况下，“美台建交只是一个假议题。美国官方多次直接或间接否认了建交的可能性，可以与台湾维持朋友关系，但不可能进一步联姻”。文章说，尽管台湾的“反中”意识形态看似与美国有着共同目标，但美国不可能为了台湾而与大陆开战，美国国会虽然台面上表现得与台湾当局空前友好，“但在现实考虑下，台面下可能又是另一副脸孔，把台湾当作向北京喊牌的筹码”。▲