奋斗新时代 创造新奇迹 展现新气象——2021年上海工会工作解读

◎徐晗

1 月6 日召开的市总十四届八次全委（扩大）会议部署了上海工会2021 年六大工作任务，要求各级工会要切实增强忧患意识、机遇意识，改革创新、攻坚克难、扎实工作，建设好工会大学校、大舞台、大家庭、大平台，努力开创上海工会工作新局面。

任务一：传承弘扬红色文化，增强职工群众团结奋进的信念信心

深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。组织广大职工群众和工会干部认真学习领会马克思主义中国化的最新成果，大力宣传“五个根本”，引导广大职工群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

广泛开展庆祝建党百年群众性主题宣传教育活动。开展“致敬！百年红色工运”系列活动，策划主题图片展；举办中国劳动组合书记部成立100 周年纪念活动；举办“建党百年与工人运动”研讨会；实施上海百年红色工运资源发掘宣传工程，对上海总工会旧址、上海机器工会旧址、沪西工人半日学校旧址、三山会馆、顾正红纪念馆等进行修缮、完善展陈。开展“心向党、跟党走”职工群众主题宣传活动，组织开展百万职工红色文化寻访。

大力营造劳动光荣、创造伟大的浓厚氛围。深入开展各级各类劳模宣讲、创新成果展示活动，推动劳模工匠精神进园区、进企业、进班组、进社区、进学校。建立劳模工匠志愿服务制度，开展百名劳模工匠服务千家企业活动。完善劳模馆、工匠馆展陈，打造工匠馆VR 馆和“劳模风采展”数字馆等线上宣传平台，讲好劳模工匠的故事。深化“中国梦·劳动美”活动，培育践行社会主义核心价值观。

提升丰富职工精神文化生活品质。推出“职工心理服务助推计划”，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。延伸拓展上海职工直播课堂，提升“公益乐学”等文化服务工作质量，加强职工文艺创作，扩大上海读书节、职工微电影节等的品牌影响力。推动职工文化纳入公共文化服务体系。

任务二：发挥职工群众主力军作用，助推高质量发展

规划推动新时代劳动竞赛。围绕“三大任务一大平台”“五个中心”建设等重大战略任务，持续开展“推进高质量发展”上海职工劳动和技能系列竞赛活动，推动进博会劳动竞赛、科创中心建设劳动竞赛、花博会专项竞赛等蓬勃开展，组织职工踊跃投身“打造引领区 当好主力军”浦东新区社会主义现代化建设引领区建设专项劳动竞赛。

着力提升群众性科技创新活动贡献率。聚焦突破卡脖子技术难题，动员职工群众为“新技术、新材料、新工艺、新功能、新产品”的不断涌现贡献智慧力量。推动各级劳模工匠创新工作室创建工作全覆盖，支持各区局（产业）工会及基层单位工会设立首席技师岗位。围绕关键领域的创新型产业，开展职工科技节、职工合理化建议、巾帼创新论坛、优秀发明选拔赛等活动，培育一批职工优秀创新发明成果。

主动服务区域和全国发展。牵头推进长三角区域重点产业、重点项目、重点工程劳动和技能竞赛，推动职工技术协作交流。推动长三角区域和本市对口支援地区、贫困地区职工疗休养基地互认共享，探索建立长三角地区普惠化服务职工机制。探索建立疗休养扶贫新机制。组织开展百万职工看花博会活动。持续推进工会消费扶贫行动。继续举办本市东西部扶贫协作和对口支援地区“脱贫攻坚一线建设者”研修班。

任务三：对接产业发展需求，建设高素质产业工人队伍

深化职业技能提升行动。加大职业技能提升行动实施力度，推进高技能人才培养基地建设，建立职业技能培训校企合作、产教融合平台，鼓励重点产业、企业与院校建立专业、岗位精准对接机制。推动企业申报职业技能等级认定社会评价机构，促进企业建立技能人才培养和评价新机制。打造职工网络教育培训服务平台。打造职工网络教育培训服务平台。推动地方教育附加专项资金精准使用，提升职工职业培训的针对性和有效性。

推动公共服务均衡惠及产业人群。以上海加快发展高端制造、智能制造，打响“上海制造”品牌为契机，提高产业工人收入待遇，改善职工集聚的各类产业园区的交通，推动公共卫生、劳动安全、健康医疗、体育文化、住房保障等政策和资源向职工聚集的园区、楼宇倾斜。

扩大产业工人队伍建设改革成果。进一步抓好产业工人队伍建设改革地区综合试点。发挥国企带动效应，总结推广上海电气、江南造船等的做法经验，发挥示范引领作用，加强非公领域探索，在浦东、嘉定、松江、闵行等区选取有代表性的非公企业，培育若干典型经验。

任务四：提升维权服务效能，构建和谐劳动关系

加强科学源头参与。坚持和完善政府与工会联席会议机制，就涉及经济社会发展、职工权益维护和工会组织自身建设等重大问题加强沟通。通过各种形式及时反映职工的意愿诉求，积极推动完善稳就业、保民生的各项政策措施以及灵活就业人员社保制度。

完善协商民主制度。践行全过程民主，推动市属国有集团公司将职代会、集体协商等协调劳动关系制度纳入企业章程和管理流程全覆盖。实施企事业单位协商民主制度建设星级单位选树工作。推动公司制企业董事会普遍审议劳动关系和职工切身利益重大议题，指导职工董事、职工监事切实履职。丰富拓展厂务公开民主管理的载体形式，推广网络职代会。

加大劳动争议预防调处力度。高度关注劳动关系的新情况新问题，形成具有上海特色的预防化解劳动关系矛盾工作法，推动各级工会规范有序预防化解劳动关系矛盾。深化完善市、区、街镇工会、法院、人社、司法行政联动机制，扩大地区劳动争议巡回法庭覆盖面。

推进服务职工体系建设。统筹整合上海工会组织服务职工阵地、资源和项目，落实好上海工会承担的两项2021 年市政府实事项目，推动各级工会健全符合本地区、本系统服务职工实事项目机制。市区协同联动开展专场招聘。继续组织防疫一线职工参加疗休养、体检活动。完善市、区局（产业）、街镇和基层工会分级帮扶机制和职工互助保障机制。督促企业落实疫情防控措施，推进实施职工职业健康促进行动，深化“查隐患、保安全”专项行动。

任务五：健全工会组织体系，激发工会组织动力活力

狠抓基层工会建设。出台推进工会组织体系建设的指导意见，以园区、楼宇、商圈为重点开展建会入会工作。聚焦实体实地型企业，切实加强属地建会和落地建会。深化非公企业工会改革。聚焦浦东打造社会主义现代化建设引领区和长三角生态绿色一体化示范区建设，探索创新工会组织管理、运作方式。开展“小二级”和非公企业工会女职工组织建设集中行动。

探索工会组建新路径。发布“国有企业与劳务派遣、分包、外包等企业共同推进农民工建会入会有效服务责任书”。依托上海著名外企工会联合会，推动更多外资企业建会。继续实施20万灵活就业群体会员专享基本保障计划，聚焦总部经济、平台经济，依托“一网通办”资源，推动灵活就业群体网上入会。会同市民政局与快递、物业、家政等行业协会，建立推进工会组织建设工作会商机制。

加强工作统筹联动。合理规划基层工作阵地，加强对基层服务站等资源整合和布局优化，打造职工普遍知晓、高度认同的工会工作品牌。提升信息化工作水平，加强网上工会建设。

任务六：全面加强党的领导，增强工会政治性先进性群众性

建设模范机关。实施市总工会模范机关创建三年行动计划。开展“党旗在基层一线高高飘扬”等主题活动，引导党员、干部在政治建设、组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设和文化建设六个方面争当模范。

落实从严管理。健全完善工会财务管理制度，提高资金配置使用效率，深入推进“四位一体”经审监督体系建设。开展疫情防控资金和法律援助办案补贴资金专项审计，确保资金精准规范使用。

抓好队伍建设。积极探索市总机关系统和区局（产业）干部联动交流。坚持工会主席配备要求，推动街镇、“小二级”工会配齐配好工会主席。完善工会干部培训工作机制，重点举办新上岗工会主席、小二级工会主席、著名外企工会主席、社会化工会工作者等培训班。