城市轨道交通工程交付问题现状及对策研究

赵学会

摘 要：现如今，在我国国民大众生活水平不断提高的背景下，城市化建设的高速发展，使得交通运输业也得到了前所未有的提高。基于此，本文通过分析工程交付问题现状，提出应建立健全工程交付相关法律法规及技术标准，强化企业层面的工程交付管理等应对措施，相关研究可为城市轨道交通新线建设交付运营工作提供借鉴与参考。

关键词：城市轨道;交通工程;交付问题现状;对策研究

引言

伴随着我国经济社会的快速发展，交通产业越来越发达，城市的交通形式是多种多样的，私家车过多，道路基础设施有限而导致经常出现堵车的问题，使人们的出行无法舒心、安心、快捷，因此在城市的交通系统当中需要合理利用空间，把地铁、公交车和出租车紧密的联系起来，打造立体的交通运输网络。但是由于城市轨道交通系统的施工单位没有对轨道交通工程交付项目进行科学的规划，导致运营工作量大，这可能会导致轨道交通系统的设备不能正常稳定的工作。

1城市轨道交通施工特点及质量要求

1.1城市轨道交通施工特点

城市轨道交通的覆盖率很高，各种运输路线都很复杂，有效地连接了城市的主要区域。城市轨道交通施工的主要特点如下：（1）城市轨道交通项目规模较大，投资需求较大。为了确保轨道交通项目顺利进行，通常必须由多个建筑单位同时施工。（2）城市轨道交通项目施工需要很长时间。由在轨道施工过程中将迁移许多天然气、通信、电力和给排水管道，因此施工时间通常需要3～4年。（3）城市轨道交通的施工维护十分复杂，包括土木工程、通信、电气工程等许多领域，施工工作量大。（4）轨道交通工程的建设复合性非常强，通常要同时进行多种项目的施工，这就要求在施工过程中不同项目的施工人员必须在合理的范围内执行各种任务，例如在工程单元和电气模块之间进行切换，以及在电气模块和通信模块之间进行切换等。

1.2城市轨道交通工程的质量要求

城市轨道交通要保证稳定运行，还具有使用寿命较长的特征，其工程的质量要求也较高。一是要保证轨道交通的安全性。城市轨道通常是在专属的轨道通行，本身就具有较高的安全性，但由于城市轨道交通的人流量较大，安全性也是始终应当注意的质量标准。二是要保证城市轨道具有较高的运输能力。高效、快速一直是城市轨道交通的运行目标，城市轨道的密度较高，且每辆列车之间的运行时间间隔较短，随着技术的不断进步，城市轨道交通的运输能力也在不断提高。三是要达到便捷性标准。城市轨道交通的便捷性也是其与其他交通方式最大的不同，由于停留时间较短且车次频率较高，给人们的出行带来很多方便。

2城市轨道交通工程交付问题现状

2.1工程遗留问题整改不及时

工程遗留问题产生的原因较为复杂，如标准规范的变动、规划设计不合理、施工预留欠妥、工后养护不到位等，部分遗留问题缺乏必要的整改基础条件，导致建设单位无法整改或无法按标准整改。此外，建设工期紧张也是工程遗留问题整改不及时的重要原因，部分遗留问题客观上需要充足的时间来完成整改。

2.2竣工档案移交不及时

竣工档案无法同工程实体同步交付不及时的原因主要包括以下几个方面：（1）竣工档案涉及施工、监理、前期征拆、变更、结算等各方面，受多种客观因素制约，收集周期较长;（2）竣工档案移交滞后，验收后施工单位人员明显不足，个别施工单位不重视档案工作，档案编制不及时;（3）竣工档案组卷归档工作周期较长;（4）竣工档案及图纸数量大，缺少专业的移交审核确认程序，存在檔案移交不完整现象。

3城市轨道交通工程交付问题的对策

3.1建立健全工程交付管理法规制度

应分别在政府层面和企业层面制定城市轨道交通工程交付工作的相关法律法规、技术标准及实施指南，明确政府部门、建设单位、运营单位以及其他相关方在交付过程中的权利和职责，规范工程交付流程，细化工程交付条件及交付内容，建立健全考核管理体系，强化遗留问题的整改。城市轨道交通工程建设应严格执行基本建设程序，开展前瞻性规划研究，科学筹划，精细组织，实施全过程风险管理，保证合理工期和造价，做好建设与运营协调衔接，强化工程交付的过程管理，在工程满足交付条件时再开展交付工作，确保工程质量和运营安全。

3.2加强设计管理

（1）在设计阶段，设计、建设单位应加强与运营单位的沟通联系，确保运营单位的参与度，使运营需求能有效落实到前期设计中。（2）设计单位总体统筹各专业设计，保障各专业设计的匹配性，在建设过程中发现匹配性问题应及时完善设计图纸或变更;设计变更后，设计单位与施工单位需做好沟通，并将变更后图纸及时反馈给施工单位及业主。（3）确因现场条件所限，无法严格按照运营需求落实的，设计单位需因地制宜提出解决方案，尽力为运营使用维护提供条件。（4）提升设计人员的业务水准，设计人员需紧跟科技发展要求及管理提升的需求，不断优化设计、提升设计水平，确保设计的前瞻性，以适应城市轨道交通行业及各相关技术领域的快速发展。（5）建立设计对运营的定期回访体制（重点针对既有工程建设过程中出现的设计问题、新增需求类问题），并针对回访意见的落实情况建立闭环跟踪机制。

3.3加强安全技术管理

城市轨道交通施工人员必须具有强烈的安全意识，在积极加强轨道交通交付的同时，还必须注重安全技术的管理、预防和消除设施建设中的隐患，并定期进行检查维护，确保各种机械设备的正常运行，从而避免在城市轨道交通设施建设中发生事故。需要在城市轨道交通项目中交付的临时结构时，在使用前必须经过严格的检查。

3.4健全交付组织机构和管理制度

（1）建议成立独立于建设与运营单位的第三方管理机构，整体管控建设与运营各阶段衔接工作。（2）建立施工、监理、供货商等单位评价体系，调动各方内部自主性，提高工程质量。（3）制定工程交付工作考核机制，完善考核标准与奖惩制度。（4）总结并不断完善各专业技术需求，及时反馈至新线设计工作中，在后续线路的设计前期提前规避，不断降低问题出现的频率，提升工程质量，降低工程成本。

3.5做好施工质量管理

为了确保有效的质量管理，城市轨道交通项目施工期的质量管理可以大致分为三个阶段，即施工前期、施工中期和施工后期。首先，在施工前期，施工部门创建前期工作部门，主要由技术部门、预算部门和安全部门组成，并结合图纸勘察施工现场。施工现场在施工期间应围起来，以确保现场的建筑环境安全，并减少负面影响。其次，在施工中期，必须合理安排施工，严格遵守施工进度表进行施工监督，并建立良好的奖惩制度，对施工周期短的建筑单位给予适当奖励。最后，在施工后期，主要任务是完成项目。对于地铁项目，为了确保施工期限，需要与各个部门进行沟通，加强联系以保证城市轨道交通工程的正常施工。

结语

综上所述，在城市化进程的背景下，公共交通压力剧增，城市轨道交通的建设具有必要意义。较之于地面工程而言，城市轨道交通的隐蔽性较强、干扰因素较多、质量要求高，工程人员需高度重视对施工技术的应用，视实际施工条件合理优化技术，采取针对性的控制措施，在安全的环境下高效施工，全面保证轨道工程的整体质量，给城市轨道交通系统的稳定运行提供基础支持。

参考文献

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