澳門證券交易所路在何方

長江

2020年11月底，國家發展改革委員會通過網站回覆政協十三屆全國委員會第三次會議第1409號（經濟發展類099號）提案函稱，研究探索在橫琴建設“澳門證券交易所”，有利於支持澳門發展符合自身實際的特色金融產業，推進澳門經濟適度多元發展，助力粵港澳大灣區建設，對落實好《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下稱《規劃綱要》）相關任務具有積極意義，發改委將會同有關方面積極參與相關工作。

這個曾一度在2019年底被提及的“澳門證券交易所”話題，在歷經了2020年疫情重創之後的特殊年份之末提出，再一次引發社會尤其是澳門及大灣區行業界及市民的廣泛關注。

細看國家發改委的回複函可以找到以下說法，橫琴毗鄰澳門，區位優勢明顯，具有粵澳合作的先天優勢。2019年2月，《規劃綱要》正式印發，其中明確提出，“研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場”、“探索建設澳門-珠海跨境金融合作示範區”。目前，澳門聯合廣東在橫琴推動建設粵澳跨境金融合作（珠海）示範區，已吸引澳門大西洋銀行橫琴分行等十餘家澳門金融機構入駐，在橫琴注冊的金融企業已有5000餘家，為深化粵澳金融產業合作奠定了良好基礎。研究探索在橫琴建設澳門證券交易所，有利於支持澳門發展符合自身實際的特色金融產業，推進澳門經濟適度多元發展，助力粵港澳大灣區建設。

由此可看出，建設“澳門證券交易所”等現代金融業，推動澳門經濟適度多元發展，助力粵港澳大灣區建設，已納入了國家層面的關注，屬於國家戰略、國家行為，是大勢所趨！

但是我們必須看到，多年依賴著“一業獨大”的博彩業發家致富的澳門，習慣了“掙快錢”的思維，躺在每年上千億澳門元收入的“錢罐子”裡數錢、撒錢慣了，對中央高層10年前就已指出的澳門產業過於單一，抗風險能力低，必須走適度多元發展之路的忠告，認識、領會、理解、行動缺乏足夠重視。即便是有些響應動作，也是只聽樓梯聲，難見人下來，嘴上說的多，實際行動少！對本澳現代金融業等多元發展過程中面臨的實際問題和困難，強調的多，克服的少，行動緩慢。一場席捲全球的新冠疫情襲來，徹底露出了“皇帝的新衣”，這時候上下才意識到問題的嚴重性。

選擇探索發展現代金融業，是澳門幾年前就確立的多元發展方向之一，國家也明確且大力度的給予支持，並將珠海橫琴明確作為澳門多元發展的空間延伸區和服務區。近十年來，為了響應國家號召，承載配合澳門多元發展的重任，橫琴新區作為國家的首批自貿片區，無論在基礎設施建設，金融體系培育，創新政策探索、行政管理效率和人才引進方面，都做出了巨大的努力，取得了令人矚目的成績，為澳門多元發展提供了良好的空間環境。

反觀澳門，近年發展現代金融等多元產業，時常有被國家推著走的感覺。兩年前由中資企業南光集團組建成立的中華（澳門）金融資產交易股份有限公司（MOX）試水發展債券市場，已小有成就。但由於本澳相關法律制度的不健全不完善，無法建設配套的二級債券市場，致使一級債券市場的產品在當地缺乏二級市場交易環境，制約了這一市場的全面健康發展。

眼下國家已明確透露，研究在橫琴建立“澳門證券交易所”，進一步推動粵澳跨境金融合作（珠海）示範區向縱深發展，引發國內及港澳地區行業界人士及媒體的廣泛關注，也傳出一些澳門當地不同的觀點和聲音。“澳門證券交易所”在哪建？如何建？建的意義是什麼？建的過程中面對哪些問題？如何面對和解決？······

本期“焦點直擊”欄目，以“澳門證券交易所路在何方”為話題，圍繞上述問題，通過邀請相關專家、學者、行業界人士，結合本刊記者近期參加的大灣區有關金融專業論壇獲取的相關人士意見，進行深入分析、解讀和探討，供政府及相關部門參考。