我国绿色金融发展的现状分析及建议

张盟

【摘  要】随着我国生态环境问题的日渐突出以及可持续发展理念的深入发展，绿色金融这一新兴形式受到更多的关注。在疫情影响下，促进绿色增长、助推绿色复苏也受到了更多的重视。近年来，我国在绿色金融体系的建设上有所成就，但我国绿色金融仍存在着相关法律法规不健全等问题。论文结合我国现状，对未来绿色金融的发展提出建议，以期促进其更长远地发展。

【Abstract】With the increasing prominence of China's ecological environment problems and the in-depth development of the concept of sustainable development， green finance， an emerging form， has attracted more and more attention. Under the influence of the epidemic， more attention has been paid to promoting green growth and promoting green recovery. In recent years， China has made some achievements in the construction of green finance system， but there are still some problems existing in green finance， such as imperfect laws and regulations. Based on the present situation of our country， this paper puts forward some suggestions for the future development of green finance， so as to promote its long-term development.

【關键词】绿色金融;可持续发展;产品创新

【Keywords】green finance; sustainable development; product innovation

【中图分类号】F832                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）01-0065-02

1 我国绿色金融体系现状

1.1 绿色金融政策制度的逐步完善

2015年，国务院印发《生态文明体制改革》，确定了政策方面的指导;2016年8月，开始有关体系的构建;2018年，开始组织化、机制化进行绿色金融标准化工作。

此外，我国第一部与绿色金融有关的法规《深圳经济特区绿色金融条例》将在2021年生效。2020年上半年，我国推出《绿色债券支持项目目录》的征求意见稿。其中，将煤炭的相关项目删除，这也体现了我国与世界在这一领域保持同步步伐、重视气候变化问题的决心和态度。

1.2 绿色金融产品的发展

一方面，我国绿色金融的体量逐步扩大;另一方面，我国在发展固定传统产品基础上，衍生出创新型的绿色金融类型。

1.2.1 绿色信贷

绿色信贷是指在进行贷款的过程中，商业银行会将该融资行为所产生的环境效益纳入评估范围，对有利于环境保护的项目和公司发放资金。截止到现在，绿色信贷仍在整个体系中占主要位置。2020年6月止，我国绿色信贷余额在全球排名第一。

1.2.2 绿色债券

绿色债券，是为了更好应对气候上的变化而孕育的融资途径。发行主体可为市政机构、企业、银行等，我国绿色金融在世界处于较高水平，且呈现较强的增长趋势。2019年，我国绿色债券共发行达214只。金额达到3390.62亿元，约为同期世界总量的21.3%。从债券类型来看，更加多样。境内绿色公司债券的发行数量计65只，领先于其他类型的债券。

1.2.3 绿色保险

绿色保险是用于约束环境风险的系列产品。2018年环保税正式的征收、《环境污染强制责任保险管理办法（草案）》出台，有利于提高损害赔偿、风险监管等的成果，有利于环保工作的落实。此外，试点工作在五大试验区开展。在工作中，把引导保险资金进行绿色投资、推进环责险的开展等工作视作重要环节。

1.3 绿色金融对外合作进一步开展

2016年，G20课题中有了绿色金融的存在。同时，我国拓宽了绿色金融合作网络的范围。2019年4月止，成员已有36家。

2019年，我国承办了国际绿色金融创新论坛。在论坛中，各国专家就绿色金融在国际上的开展、大数据在该领域的应用进行讨论。2020年，华夏银行正式开启了其承办的世界银行“中国可再生能源和电池储能促进项目”。这是我国以第一个提供能量存储的金融产品，显示我国在绿色金融领域拥有的创造力。

1.4 疫情冲击下绿色金融的发展

在疫情影响下，经济存在着危机与挑战。但由于我国在绿色金融建设方面的坚实工作，为其复苏定下良好的基础。

随着在线办公、智能物流等新兴模式的开展，展现了数字化绿色经济有利于对人民生命健康安全、经济长远发展的重要意义。同样的，绿色经济与绿色金融的含义也更加广阔，一些短缺的弥生金融、防疫金融也应纳入其中。此外，我国正着力通过一些稳定的绿色债券和绿色信贷等的支持，加快有关产業复苏。

2 我国绿色金融发展中的问题

2.1 相关的法律法规尚不健全

绿色金融的发展需要加强环境立法，虽然有关规定较前几年有所增加，但相关的法律法规仍然需要进行补充、确立。

首先，一般仅仅限于机构间的文件，对有关行为限制性低。立法层次也不高，权威性不足。其次，不同规则中的内容一致性较差。这使得操作时严谨性不高。

2.2 缺乏有效的激励机制

环保行业投资周期相对比较长。由于资本的逐利性，商业银行等金融机构更愿意将资金配置到风险低且资本回报率高的行业之中去。而加入这一方向，往往会使得这些机构所付出的资源，大于其在绩效表现上的改善。这使得其加入绿色金融的意愿较低。

这些主体的利益属性会驱使其站在纯粹的盈利角度考量项目准入标准，若缺失相应有效的鼓励激励制度，商业银行开展绿色金融将会非常缺少激励。而我国还没有建立相关的机制，财政补贴等政策支持措施很少;在地方金融机构的层面，个人绿色消费意识缺乏、企业的绿色约束力很低。

2.3 相关的市场体系尚不完善

尽管有试点和补缺方针，对应市场体系仍不完善。即使在几个个别地区，投入了这个工作试验，但全局上没有统一的开展。在当下，仍没有在我国形成体量。

此外，绿色金融参与主体过于集中，类型较少。当前，我国绿色金融主要由银行加入，其他金融机构参与很少，群众缺少加入的机会。而金融机构之间的合作机制不够畅通，这些均有害于绿色金融的全面发展，也阻碍其发展速度。并且，直接性质的融资还没在这一领域得到妥善的运用。这使得参加该方面的资金模式相对单调，灵活度和变通性差。这些都不能使发展更加充分，也让其减少了短时间突破的机会。

2.4 产品创新力度仍然不足

我国绿色金融发展较晚，虽然近年来在产品上进行了一定创新，但力度仍然不够。例如，我国虽然碳排放量在全球市场占比很高，但碳金融市场与一些发达国家相比仍有着很大差距。

在产品类型上，主要是绿色信贷，但仍然很局限。此外，对私人和家庭关注不够，这导致其失去了诸多拓展的机会。

3 我国发展绿色金融的建议

3.1 订立标准，完善绿色金融法律法规的建设

应根据我国的实际情况，并结合国际上的相关经验，制定切实可行的行业标准，并完善相关的条规。

要有国家力量为规定背书，进而增加有效性，减少部分人的推卸。同时，采纳连续监督，确保其一贯的覆盖、持续。

3.2 加大扶持力度，完善相关的激励体制

现阶段我国仍缺乏与绿色金融相关的激励体制，我国应借鉴其他国家建立的激励体制。利用信誉支持、资金供给、危机弥补等方案，引纳外部主体自发参加。可比照各产业品种为其订立指标和界限，确定资金合理归类。

3.3 完善绿色金融市场体系建设

首先，专门的部门需要设立起来。要用科学性的文件内容取代原来仅赋有指导性的部分。

其次，在处理好政府、市场和社会关系之外，在订立规定时要纳入其指定特点。同时，对绿色金融的发展设立担保机制。对其风险进行有效限制和分摊。

最后，大力推进其他类型公司的加入，丰富该市场上的公司种类。通过这些，让其发展更有活力。并且，可通过建设级别评定机构，减少一些进入的规则。推行直接性的融资。

3.4 鼓励推进绿色金融产品的创新

绿色金融服务、产品的创新，对其体系的构建起着关键作用。其创新性的建立受到了各国和国际金融业的很多关注。

我国政府应该鼓励有关机构探索多样化的融资品，并在政策制定、产品设计时主动引入绿色理念。让这一产品进一步匹配我国各领域特征，融入需求的环境背景，这样可以让各层级很快适应和使用，让其进入的十分有效。同时，商业银行需要丰富品类。面向个人，适合推进有联系的信用卡、个人贷等。按照其自身实际，有参照地设计模式。

【参考文献】

【1】刘任重，曲修平.我国绿色金融发展现状、存在的问题及对策研究[J].经济研究导刊，2019（24）：90-92.

【2】张丽.我国绿色金融发展的经济与环境效应研究[D].徐州：中国矿业大学，2019.

【3】王娜.绿色发展战略下的山东省绿色金融体系构建研究[D].青岛：中国石油大学（华东），2017.