新时期央企基建工程项目党建工作探析

余文贵

【摘  要】坚持和加强党的领导是央企高质量发展的根本保证。论文客观分析了央企基建工程项目党建工作中存在的问题和不足，从压实工作责任、提高工作人员能力、丰富支部组织形式、促进党建业务深度融合等方面详细阐述了提升党建工作水平的措施。

【Abstract】Adhering to and strengthening the Party's leadership is the fundamental guarantee for the high-quality development of central enterprises. This paper objectively analyzes the problems and deficiencies existing in the Party building work in capital construction projects of central enterprises， and minutely expounds the measures to improve the level of Party building work from the aspects of implementing work responsibility， improving the ability of staff， enriching the organizational form of branch， promoting the deep integration of Party building and business， and so on.

【关键词】央企;党的建设;基层党组织

【Keywords】central enterprises; Party building; grassroots Party organizations

【中图分类号】D267;F276.1                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）01-0052-03

1 引言

2019年12月30日，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）正式施行，这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线的重要举措，是坚持和加强党对国有企业的全面领导的根本保证。在央企基建工程项目实施过程中，结合当前基层党建工作的实际，如何创新基层党组织活动方式，努力克服工作中存在的不足，有效破解党建与业务融合的难题，切实提高工程施工的质量，值得工程项目基层党务工作者深入研究。

2 加强党建工作是央企基建工程项目顺利实施的必然要求

2.1 党建工作是引领工程项目发展的根本保证

毫不動摇地坚持党对央企的全面领导，是历史经验的深刻总结，是现实发展的客观需要，更是央企不断成长壮大的必然选择。认真梳理央企的发展历程，我们深刻地认识到，党建工作在央企建设发展中始终发挥着重要作用。《条例》明确指出，“国有企业党支部（党总支）围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。”[1]。因此，基建工程项目基层党支部只有认真学习党和国家的政策，围绕国家发展方向和行业发展需求，认真贯彻落实本公司党组织的决策部署，才能确保政治方向不偏、工作焦点不散、具体措施不走样，团结带领职工群众完成本单位各项任务。

2.2 党建工作是落实工程项目责任的主要抓手

央企是我国先进生产力、国家综合实力的代表，和一般企业相比，央企规模大、实力强、科技创新水平高。因此，央企负责实施的基建工程项目一般具有工程量大、流程多、周期长、社会关注度高等特点。在项目实施过程中，央企不仅承担着建设精品工程、廉洁工程的经济责任，还承担着重要的政治责任和社会责任。基层党组织只有把党的建设与建立现代企业制度、落实安全生产责任、抓实党风廉政建设等工作统一起来，充分发挥党组织作用，以优良的党风增强组织力，以丰富的活动增强凝聚力，以过硬的作风增强执行力，为企业健康发展提供坚实的体制机制保障，才能推动各项责任落实落细。

2.3 党建工作是提升工程项目质量的重要保障

工程项目质量是央企的生命线，党的建设高质量是工程建设高质量的重要保障。把加强央企基层党的建设与完善公司治理结合起来，推进党建工作理念创新和机制创新，促进工程项目顺利实施，能够更好地完善公司治理体系，提升公司治理效能。在项目实施遇到紧急、困难、危险时，充分发挥党员的先锋模范作用，迎难而上、攻坚克难，就能够出色地完成工作任务。因此，扎实做好基层党建工作，对于增强工作人员凝聚力、提升工程施工效率、提高工程项目质量具有重要意义。

3 当前央企基建工程项目党建工作中存在的问题

党的十九大以来，中央对央企党建工作提出了新的更高要求。习近平总书记强调，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”[2]。从调查来看，各大央企能够深入学习贯彻落实党的十九大及习近平总书记视察中央企业、重大工程时所做的指示批示精神，严格按照党要管党、从严治党的要求，全面落实抓党建主体责任，大力加强基层党组织建设，形成了“哪里有工程项目，哪里就有党组织和党建工作”的工作思路，创新形成了各种工作模式，确保企业始终沿着正确的方向前进。但对照新时期党的建设总要求和《条例》，央企基建工程项目党建工作仍存在以下问题。

3.1 党建工作责任压得不够实

按照新时期党的建设总要求，央企基建工程项目党建工作要与工程建设、生产经营、项目管理等工作同部署、同落实、同检查、同考核。但是在实际工作中，项目组不同程度地存在重工程建设、轻党建工作，重安排、轻检查的现象。对于党建工作，虽然有年度工作安排，但是缺乏有效的监督，激励、考核和约束机制不完善，没有具体的考核量化指标，导致工作职责不清、执行落实不力、责任履行棚架等现象。

3.2 党建队伍的专业程度不高

近年来，随着党中央对央企党的建设的持续加强，各企业均为基建工程项目党支部配备了党组织书记和相关党务人员，但由于工程项目实施的特殊性，党支部一般建立在项目部，党支部书记多由项目管理人员兼任。项目管理人员一般具有较高的业务水平，但由于工期紧、任务重等因素，需要投入大量的时间和精力于项目管理，而用来学习党务知识和开展党建工作的时间相对较少，这些都不利于其专业素养的提升。

3.3 党组织活动形式不够丰富

在基建工程项目中，部分党建工作人员将党建工作视为一项“务虚”的工作，主观地认为只要按部就班地完成上级安排的规定活动，开展一定形式的活动即可满足员工需要，而没有从政治建设的高度，结合企业实际，根据员工特点，开展形式多样的主题党日活动。同时，一线员工也更重视工程进度和工程效益，将党组织开展的活动看作可有可无的工作，参与积极性不高，活动成效不明显，这在客观上也影响了党建工作人员创新开展活动的积极性。

3.4 党建与业务融合程度不深

当前，央企党务工作者在“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”方面做了大量的工作。但是，在如何抓党建、如何促发展、如何促进党建和业务深度融合上，探索得不够，落实得不够，党建和业务存在“两张皮”的现象。这需要党务工作者认真研究党建工作特点，紧紧围绕业务工作，统筹谋划、深入思考，有的放矢地开展党建工作，有效破解工作方法单一、形式不够丰富、活动效果较差的问题。

4 新时期提升央企基建工程项目党建工作质量的途径

4.1 以建立责任清单为抓手，夯实党建工作责任

抓好党的建设，首先要明确党建工作责任。央企基建工程项目党支部要健全完善党建责任落实机制，将党建工作与项目管理同部署、同推进、同落实、同考核，构建用责任管人、用责任管事的工作机制，建立责任清单，确保党建责任落到基层、实到支部、责到个人。以中国交建集团有限公司为例，其实施的项目为京哈高速长春至拉林河改扩建工程CL01标段（简称“中交长余项目”）。在项目党支部中，党支部书记为党建工作第一责任人，支部其他四名委员对分管系统或区域党建工作进行指导和监督，切实履行党建工作责任。党支部制定了科学的考核体系，从理论学习、活动开展、“三会一课”落实、党风廉政建设、生产安全等方面制定了责任清单。每月底，党支部按照责任清单进行考核检查，并进行评比通报，压实党建工作责任。

4.2 以政治建设为统领，提升党建队伍水平

《党章》规定，“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”[3]。因此，央企工程项目党支部要始终将政治建设放在首位，深入开展学习、宣讲、培训、交流研讨等活动，让党员记住党章党规，做到学用结合、学以致用。要巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，有计划地开展“回头看”工作，确保主题教育期间形成的好经验、好做法能够继续保持并不断拓展。由于基建工程项目的特殊性，党支部要十分重视党风廉政建设，将全面从严治党要求融入项目部管理理念，以党课和支部大会为主渠道，通过组织观看《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等纪录片，教育引导党员同志遵纪守法、廉洁自律，时刻筑牢反腐倡廉的思想防线，不碰红线、守住底线，确保项目顺利实施。

4.3 以提升组织力为核心，丰富支部活动形式

《条例》指出，“国有企业党组织要突出政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，推动国有企业深化改革”。这需要工程项目党务工作者全面对标央企党支部的政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍建设、基础保障、考核评价标准等，提升队伍水平、创新工作思路、搭建工作载体、丰富活动形式。首先，在进行政治理论学习时，不能仅仅学习报纸和读本，要将理论知识与业务知识、法律知识、经济知识、生活常识等结合起来，尤其是与本行业的前沿知识结合起来，让党员学习理论的同时，又了解了学科前沿;其次，要根据本企业工作特点组织实施好“三会一课”，在突出政治引领的同时，紧密结合企业党员实际，通过企业内部事务的讲解，让大家了解如何做好业务工作;最后，党支部书记在讲好党课的同时，要引导党员同志积极讲党课，形成人人想讲党课、人人讲好党课的良好氛围。只有这样，才能吸引更多的党员同志和工程建设者积极参与到活动中。

4.4 以创先争优活动为依托，促进党建业务深度融合

如何将党员作用有效地深入工程项目中，促进党建和业务有机融合，一直是央企党务工作者研究的重点和难点。可以将党员创先争优与工程建设紧密结合起来，在增强党支部凝聚力和战斗力的同时，提升业务工作水平。党支部通过设立优秀共产党员示范岗、共产党员先锋号等形式，让党员牵头成立工程组，带领相关人员开展施工竞赛，各工程组比赛工程进度、工作質量、工作安全，以赛促干、以赛促学，努力打造精品工程和样板工程。另外，“把发挥党员先锋模范作用与破解重大项目、重点工程和重大科研难题结合起来，发挥了党员在企业生产经营管理中的中坚作用，在提升工程建设质量的同时，增强员工群众对党组织的尊崇感”[4]。中交长余项目党支部通过开展党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮任务的“四亮”活动和“六比六创”劳动竞赛活动，有力地促进了党建与业务的融合，取得了良好的效果。

5 结语

党建工作在央企工程项目实施中发挥着重要作用，要通过科学有效、切实管用的工作举措，加强党对工程项目的全面领导，持续增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，把央企基层党组织建设成为特别能战斗、特别能打胜仗的坚强堡垒，让党旗在基建工程项目一线高高飘扬。

【参考文献】

【1】中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）[M].北京：人民出版社，2020.

【2】习近平.在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话[EB/OL].http：//www.12371.cn/special/xjpgqdjjh，2016-10-11.

【3】中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2007.

【4】中共山西省委党校党史与党的建设教研部课题组，芦苇，周成龙.破解国有企业党的建设“四化”问题的积极探索——对中国铁塔山西分公司党的建设工作的调研与思考[J].前进，2018（10）：41-43.