试述我国企业法务制度的现实局限性和完善建议

王兆远

【摘  要】企业发展过程中构建科学完善的法务制度对于企业和市场经济发展来说都十分必要。市场经济是法治经济，随着社会主义市场经济的发展，在激烈竞争中企业法务制度的重要性日趋显现。企业法务制度作为现代企业制度的有机组成部分，建立和完善现代企业的法务制度，妥善应对和有效化解企业法律风险，对企业依法经营管理、长远发展具有重要意义。

【Abstract】It is very necessary for enterprises and market economy to construct scientific and perfect legal affairs system in the process of enterprise development. Market economy is an economy ruled by law. With the development of socialist market economy， the importance of enterprise legal affairs system is becoming more and more obvious in the fierce competition. The enterprise legal affairs system is an organic part of the modern enterprise system. It is of great significance to establish and perfect the legal affairs system of modern enterprises， and to properly deal with and effectively resolve the legal risks of enterprises for the legal management and long-term development of enterprises.

【关键词】法务制度;法律风险;防范

【Keywords】legal affairs system; legal risk; precaution

【中图分类号】F279.2                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）02-0092-03

1 引言

企业从建立到终止，从企业的内部管理到参与市场竞争的過程中，每一刻都隐藏着法律风险，企业管理者如果缺乏法律意识，企业的声誉和财产将会受到损失，加强企业经营管理中法律风险的防范和控制，最大限度地提高企业的法律风险管理水平，能够提高企业的竞争力，实现企业效益的最大化。

2 建构企业法务制度的重要意义

2.1 提高企业依法经营管理能力的需要

市场经济的本质是法制经济，企业的经营活动需要依赖法律来进行调整和规范，国家对社会的管理主要是通过各种法律法规的约束来实现，企业在经营过程中需要遵守国家法律法规。企业在决策时熟悉法律规则或者遵守法律构造的行为规范，在经济活动中就能够避免法律制裁。在项目管理活动中存在风险时，由于不知道控制法律风险的最佳时机，导致合法权益损失，更重要的是，随着现代企业经济活动的复杂性，企业的可持续发展能力也会丧失。法律风险具有交叉性，与财务风险、市场风险等密切关联。企业管理中法律行为的处理与评价体系不健全，法律行为的风险管理不能通过合理的方式得到纠正，这就需要企业法务制度来控制法律风险。因此，在企业经营活动管理中，法务管理制度能够杜绝造成不同风险的原因，企业的一切风险都可以表现为最终的法律风险，建立和完善法务管理制度至关重要。

2.2 经济全球化环境下企业做大做强的需要

由于缺乏相应的法律风险评估和控制体系，未能系统地实施法律风险评估体系，风险评估法律尚未系统实施，项目管理不能在相关法律风险评估报告的基础上及时作出决策，导致决策失误和经济利益损失。经济全球化的发展，企业面临的法律风险也越来越严重，而且在企业进行国际贸易时，法律风险也会随着自由贸易变得越来越多，将使中国现代企业在海外市场的竞争越来越频繁。现代企业在资本运营、财务管理法人治理结果上都需要法务制度的管控，公司治理、资本运营等法律风险的防范和控制需求将随着对外贸易的增加而增加，完善企业法务管理制度，提高公司治理水平是企业提升市场竞争力的必备素养。

3 我国企业法务制度的现实局限性

3.1 企业法务制度管理机制不够完善

企业法务制度决定企业法律风险防控的效果。由于当前我国企业法务制度的不完善性，导致我国大部分企业在经营管理中不重视对国家法律法规的研究，缺少主动管控法律风险的意识，再加上企业法务制度不够全面，导致制度执行很难发挥有效作用。企业法务制度管理机制处于初始发展阶段，法律顾问的配备及职责模糊，法务部门仅仅被定义为日常管理中的合同管理、签订和审批等事项，对于项目的谈判、决策来说，企业法务部门很难介入，导致企业中的人情或者行政干预代替了企业管理法律制度内容，久而久之会对经营管理者的判断造成偏差，带来直接的经济损失。这些情况正是由于企业管理法律机制的不完善所导致，在企业经营发展中，高层管理者需要针对风险进行判断，依赖于企业法务管理机制进行监督和检查，进而实现企业法律风险管理的标准化。

3.2 企业法务制度的观念认知存在滞后性

在实施企业法务制度时，由于其范围的特性，要求企业管理者具备优良的法律意识，以便在企业管理能拿起法律武器，完成经营过程中的各种风险防控。但是在实践过程中，受传统管理思想的制约，企业在法律风险管理上观念落后，我国部分民营企业特别是中小企业，还没有充分认识到法务管理工作的重要作用。现代企业管理过程中的法务制度管理不完善，导致企业在实际组织中缺乏法务管理，使企业长期处于法律风险边缘，对企业的全面收益水平产生了负面影响。

企业在落实法务制度管理体系时存在着很多关键问题，最主要的原因是管理人员对于法律工作的认知存在局限性，在出现法律事务工作时，管理和保障得不到公正处理，影响企业法律风险的防控，进而影响企业管理制度的正常执行。此外，企业管理者如果缺少主动防控风险的能力，也会增加企业的法律风险概率。因此，企业应该完善风险防控制度，树立正确的企业管理法律防控意识。

3.3 法务管理工作人员存在素质和能力差异性

法务管理工作作为一项高职业化的工作，要求法务管理工作人员必须具备较高的技术知识和职业素质，即面对现代复杂的市场经济环境，法务人员必须对企业经营决策中的重要事宜按照当前的形势进行全面的分析。但目前许多企业的法务人员缺乏足够的专业能力，许多相关人员同时参与多个职位，导致法务事项效率低下。因此，为了确保法务制度发挥相应的作用，达到预期效果，必须保证企业人员的职业素质过硬，能够完美地保障企业管理正常运行。由于法务工作的专业性，专业人员对于整个法务工作起着重要的影响，法务部门工作人员自身存在个体差异，在工作素质上和工作能力上，具有差异性。主要表现为企业中缺少全职的法律人员，业务能力相比专业的业务工作人员较薄弱，遇到专业的法律事务问题处理不得当。在复杂的市场经济条件下，企业时刻面临着复杂性和风险性，在激烈的市场竞争中，缺乏专职的法律人员，将会影响法律服务工作的深度和广度。企业中的法务人员的专业性将直接关系到企业的法务处理效果以及服务质量。由于人员的配置问题，专业性不强，对于法律条文的理解和操作产生重要影响，既造成人力资源的浪费，也会对企业造成直接的经济损失。

4 完善我国企业法务制度的建议

目前企业法务管理工作中依旧存在很多问题，为了能发挥法务工作的积极作用，企业必须采取相应的手段来进行改善，这样才能保证法务管理工作顺利进行，并且发挥积极作用。

4.1 健全法务管理机构和制度

法务管理在企业发展中具有重要意义，但由于专业性很强，导致企业需要有专业技术人员来完成这项工作，首先需要建立和完善企业法务制度，这是依法经营的核心和起始，只有建立健全的法务制度，才能规范企业的法律事务，保证企业法律事务健康发展。在实际决策过程中，企业必须根据自己的实际情况，建立适合企业发展的规章制度，建立责任监督制度从而更好地保障企业健康发展。为了避免企业经营决策的偏差和规范企业的法律风险管理体系建设，企业可以成立法务工作领导小组来防范董事会的决策风险。全面发挥法务工作领导小组的主导作用，做好经营决策的法律控制，为协调企业领导对于各个部门工作的顺利实施，企业可以在总部设立法律咨询机构，在各分公司设立法务部门，向各分公司提供法律咨询。子公司在执行企业重大事项时，应在建立法律风险管理体系、建立风险防范体系的同时，在法务工作领导小组的协助下，结合不同的工作内容，确定法律风险管理内容，针对法律风险管理人员的职责进行监督和评估。针对领导管理团队的约束机制，充分发挥企业法律风险防范和控制工作的价值，同时明确各部门的职责，注重防范风险控制，协调各部门的人事管理，形成内外协同管理，为企业风险管理创造良好的环境，为各类工作提供动态的维护机制，保证法律风险防控的作用。

4.2 对企业法务管理工作形成共识

法务管理工作的开展，需要企业上下形成对法务管理工作的共识，这些共识主要有三个方面：首先，领导层面需要树立正确的管理理念，法务工作领导小组的法务水平是决定企业战略发展规划最终目标发展的关键，企业领导人的法律意识水平直接决定着企业法务管理的效果。我国企业普遍存在着对依法经营的重视不够，没有认识到法律保护的重要性，企业要树立依法经营的观念，就必须从管理者层面增强全体员工的法律意识。其次，正确的认知是企业正常运作的重要组成部分，企业员工的法律意识是企业的法务管理工作正常开展的保障，因此必须强化全体员工的法律意识。在领导者和管理者包括全体员工之间只有树立正确的科学的法律意识，才有利于法务管理工作的开展。增强法律意识，必须将法律教育融入企业培训，对企业经营管理人员进行与市场经济有关的法律知识培训。在全国范围内，开展企业法律教育，培养行政人员形成法律意识。最后，法律意识的正确认知必须依靠建立现代企业制度和企业法务管理制度，在现代企业管理中，由于计划经济体制的影响，建立现代企业制度，虽然现代企业法律制度的建立已发展成为市场经济条件下的发展趋势，但仍存在一些问题需要完善。推进现代企业改革发展，完善企业管理机制，逐步建立现代企业法务管理的持续发展。对于法务人员来说，前提是管理人员具有法律专业知识，具有逻辑性，推动企业积极发展。因此，企业需要普及知识，积极开展法律日常工作，可以找专业中介机构开展法律知识的宣传和普及，让领导阶层和全体员工共同学习法律知识，形成法律专项小组。吸收知识充分的员工，形成深入学习小组，形成教育群体，继续宣传、扩大和提高员工的法律知识水平。为了保证公司法律的专业知识，公司可以聘请法律顾问和相关专家参与重大决策的讨论，并提出参与决策的意见和建议，及时帮助员工进一步提高法律知识的正确认知。

4.3 全面提升企业法务管理人员的素质

企业法务管理是一项非常专业、全面的工作，对个人的综合素质提出了更高的要求，在处理法务工作时，除了具备一定的法律专业知识和人员沟通能力外，还需要具有一定的企业商贸、管理控制能力。企业管理法律人员要严格遵守法律法规，首先要进行严格筛选，其次要严格进行专业培训。在进入企业后，对员工进行在职培训，职业技能和专业技能提升，也使之对企业发展有一个全面的了解，加快企业法律管理的进程，充分利用自身的法律知识服务企业。企业法务管理对相关从业人员的职业技能要求较高，由于法律自身的复杂性，对从业人员的职业道德素质提出了更高的要求。在市场经济条件下，企业法务管理人员必须具备一定的实践性和法律知识，以确保企业法务人员的法律素质。加强对企业管理法务人员员工入职前的筛选，选择有能力的员工，从而保证企业的法律风险管控，还要加强培训，提高员工的专业知识水平，加强对企业发展的把控。

5 结语

企业管理中法务制度的构建，需要结合企业发展的实际状况，积极采取有效防范措施。具体而言，可以从法务管理流程入手，在合规管理、风险管理和运营管理方面设计有效的法务管理流程，在制定公司章程时细化章程审查，减少法律风险，同时在人力配置上加强公司法务人员培训，完善法律顧问机制，在进行公司绩效考核时，加强法律风险管理和合规化水平，从而进一步提高企业的法律风险防范能力，满足企业发展的需求，提升市场竞争能力，最终实现企业在社会主义市场经济和中国特色社会主义法律体系下的可持续发展。

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