企业数据垄断的危害及其治理策略

孙舒扬

英国数字、文化、媒体和体育部（DCMS）去年9月发布《国家数据战略》，支持英国利用数据推动经济从新冠肺炎疫情中复苏。该战略规定了五个优先行动领域。

1.释放经济中的数据价值。由于数据资源无法与需求契合，其价值往往难以充分体现。为确保英国成为数据的世界领导者，一方面需确保数据在整个经济活动中可用，另一方面需保护个人数据权和私有企业知识产权。英国将制定明确的政策框架，确定需要采取的政府干预措施。

2.确保促进增长和可信的数据体制。为保障大小企业均能在数据革命中受益，英国需建立适宜一般公司的数据机制，既可帮助创新者和企业家以安全的方式使用数据，又避免造成监管不确定性或风险。同时还需鼓励公众在数字经济中扮演积极的角色，对数据使用充满信心和信任。英国的数据体系将支持竞争和创新，建立信任并维持高数据保护标准，避免给数据使用造成不必要的障碍。

3.转变政府数据使用方式以提高效率并改善公共服务。新冠肺炎疫情表明，政府和公共服务在使用和共享数据帮助和保护人民方面仍具有巨大开发潜力。

政府需从根本转变其数据使用方式，推动改进政府间管理、使用和共享信息的方式。此外，为理解和挖掘数据的潜力，公共部门需培养适当技能和领导力。

4.确保数据所依赖的基础架构的安全性和韧性。数据使用已成为现代生活的中心，需確保支撑其基础架构的安全性。数据所依赖的基础架构是至关重要的国家资产，需保护其免受安全风险和其他顾虑。政府有责任确保数据及支撑它的基础架构在已确定的、新出现的和正在出现的风险面前具有弹性。

5.倡导国际数据流动。跨境信息流加速了全球商业经营、供应链和贸易，推动了全球经济的发展。

新冠肺炎疫情表明共享健康数据有助于对疾病开展科学研究，有利于各国联合起来应对全球紧急卫生突发事件。

脱离欧盟后，英国将持续推广国内最佳实践，加强与国际伙伴合作，确保数据不会因国界和分散的监管制度而受到不适当的限制，从而充分释放数据的潜力。