教育部：小学作业不出校门，初中作业不超纲，高中作业不越界

本报综合消息 1月7日至8日，2021年全国教育工作会议在京召开。1月9日，中国教育报以《扬帆起航 为建设教育强国开好局起好步——2021年中国教育改革发展新蓝图》为题，对今年全国教育工作会议进行深入解读。

一、深入实施“百年行动”，形成党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局

强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。扎实开展“四史”学习教育，筑牢听党话、跟党走的思想根基。

健全党的基层组织体系。深化创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，走好第一方阵。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，全面落实新修订的普通高校基层组织工作条例，建强基层党支部。

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。严格实行报告会、研讨会等“一会一报”制，加强网络阵地管控，坚定不移地用马克思主义占领高校阵地。

坚定不移全面从严治党。部党组首先要扛好主体责任，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善与驻部纪检监察组的沟通机制，加强和改进巡视巡察。

二、持续完善德智体美劳，全面培养的育人体系

提升思想政治工作质量。实施新时代思政课改革创新工程，加快壮大思政课教师队伍，深入实施“一省一策思政课”集体行动。落实《高等学校课程思政建设指导纲要》，探索思政课程和课程思政有机结合。

发挥教材培根铸魂、启智增慧作用。要用好义务教育和普通高中三科统编教材，完成中等职业学校三科统编教材编写，推进三科统编教材使用全覆盖，民族地区按照中央要求坚决落实到位。

促进学生身心健康全面发展。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，构建五级学校体育竞赛制度。要科学评价，促进体育、美育工作落到实处。要面向全体学生开展心理健康教育。

大力度治理整顿校外培训机构。重点整治唯利是图、学科类培训、虚假广告等不良行为。综合运用经济、法治、行政办法，对培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等全方位提出要求。

抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。对各学段作业明确要求，小学阶段作业不出校门，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界;要监测考核，确保孩子们睡眠充足;禁止将手机带入课堂;要以推荐目录为主，教育部门主要是把好关;全面提高学生身体素质和心理素质。

三、打好服务能力跃升攻坚战，推动教育深度融入新发展格局

全面振兴乡村教育。要巩固拓展教育脱贫攻坚成果。落实过渡期“四个不摘”要求。紧盯控辍保学，确保动态清零成果持续巩固。加快补齐农村教育发展短板，推进两类学校建设，进一步消除大班额。

完善中国特色现代职业教育。进一步推进“职教20条”落实落地。扎实推进高职扩招三年行动，加快推进高职院校分类考试，培养更多高素质技术技能人才。

优化高等教育结构。深入实施强基计划，制定《基础学科人才培养规划（2021—2035年）》，探索基础学科本硕博连读培养模式。扎实推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快培养理工农医类专业紧缺人才。要优化教育资源配置。启动新一轮“双一流”建设。坚定不移推进独立学院转设。

加快推进高校科技创新体系建设。深入实施“珠峰计划”，推进前沿科学中心、集成攻关大平台建设布局，加快实现原始创新重大突破，努力破解“卡脖子”问题。要深化科技体制改革。

加快建设终身学习体系。研究实施第四期学前教育行动计划，加大学前教育财政投入。改造融合各种学历继续教育形式，形成统一的“互联网+”继续教育模式。各级各类学校要积极参与社区教育和老年教育。

四、深化教育改革创新，为高质量发展增活力添动力

推动教育评价改革落实落地。出台《深化新时代教育评价改革总体方案》是“攻坚之战”，要对标对表《总体方案》的正面清单、负面清单，将贯彻落实《总体方案》情况纳入纪检监察、巡视、审计等，确保改革任务落实到位。

深化“放管服”改革。改善教育管理要用好“五条鞭子”，一是评估，不评估不能深入了解高校办学具体情况;二是督导，不督导就不知道评估所提问题的整改效果如何;三是通报，不通报就没有威慑力;四是挂钩，不挂钩就没有约束力;五是追责，不追责，就会成为纸老虎、稻草人。

全方位高水平推进教育对外开放。统筹推进“四点一线一面”，加快和扩大教育开放。“四点”，要支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区、长三角地区、雄安新区在破解制约开放的体制机制障碍方面先行先试。“一线”，要深入实施共建“一带一路”教育行动，同有关国家和地区构建更紧密的教育共同体。“一面”，要支持中西部地区、东北地区发挥区位和人文优势，形成东西联动、内外互通的教育开放新格局。

五、加强教师队伍建设，夯实高质量发展人才支撑

严格落实师德师风要求。要系统检视新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则的落地情况，严把入口关、考核关、监督关、惩处关，发现一起、查处一起、通报一起、警示一片。要进一步厚植师德涵养，完善教师荣誉表彰制度体系。

大力振兴教师教育。加大对师范院校支持力度，引导师范院校聚焦师范主业。实施三级五类师范类专业认证，守好师范教育质量“生命线”。发挥名师名校长领航作用。

深化教师管理综合改革。深化教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革。深化高校教师职称制度改革，研究完善中小学岗位设置管理，畅通教师发展渠道。落实新时代高校教师队伍建设改革的指导意见，完善教师评价机制。

六、全面提升教育保障能力，为高质量发展奠基

千方百计巩固4%成果。要及时分析研判，健全教育投入稳定增长的长效机制，确保实现“一个不低于，两个只增不减”。完善教育经费统计体系。

加快推进教育新基建。深入实施教育信息化2.0行动计划，以“三全两高一大”为目标，加快推进教育专网建设，完善国家数字教育资源公共服务体系。持续开展人工智能助推教师队伍建设行动。

全面深化依法治教。印发《教育行政处罚办法》，落实《关于加强高等学校法治工作的意见》，把法治融入教育管理各环节、办学治校全过程。要加强青少年宪法法治教育。

贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面开启建设社会主义现代化国家新征程，教育系統责任重大、使命光荣。要增强抓落实的责任感使命感，提升专业化能力，发扬钉子精神，将落实落在初心使命上，落在政治方向上，落在实事求是上，落在战略全局上，落在具体问题上。

（摘自“广东教育传媒”官方微信公众号）