供给侧结构性改革背景下财政支出对产业结构调整的影响

齐重阳

摘 要：想要提升我国社会经济发展的科学性，政府就要合理地控制产业结构，管控各个产业在市场中所占的份额，以此推动社会经济的长久稳定发展，促进人民生活水平的进一步提升。在产业结构调整工作中，要明确财政支出对该工作的影响，确保可以通过财政支出工作合理地控制产业结构。而财政支出合理配置的过程中，相关人员要充分考虑供给侧结构性改革，在该背景下应用财政支出对产业结构进行合理的调整。

关键词：供给侧结构性改革;财政支出;产业结构调整

一、财政支出与产业结构调整的关联效应

在利用财政支出对产业结构进行调整的过程中，要对财政支出的类型进行分析，明确财政支出的主要内容主要包括福利性财政支出、生产性支出、民生性安全支出、制度创新支出、城乡协调支出及其他财政支出[1]。在实施供给侧改革政策后，这些支出项均与产业结构的高级化与合理化的联系增加，但是其出现浮动的程度较低，说明产业改革仍存在问题，需要进一步加强。

在对财政支出与产业结构调整分析中可以得出，城乡社区事务支出的数额正在不断提升，但是交通运输支出对整体产业结构高级化工作并不具备较强的影响，不能真正的解决民生问题，要对其进行合理的调整。针对教育领域而言，其支出与产业结构高级化的关联性不强，这种情况反映出政府不应只加强九年义务教育，更要注意推动高等教育的建设，保证培养出高素质、实践性强的人才。目前，我国公共安全、科学技术发展、环境保护等方面产业的支出较低，但是其与产业结构高级化有着不容忽视的联系，因此，为提升财政支出的科学性，要加强对这几项财政工作的合理支出，提升产业结构的高级化。

而对其产业合理化方面进行分析，文化体育、传媒、公共安全等事项的支出并不高，导致其表现出与产业结构合理化的关联性较高，因此，在实际财政调整的过程中，要加强对这些事项的投资。而城乡社区事务支出、农业水事务等事项的投资较大，但是其与产业结构合理化提升没有较大的关联，在财政支出时要对其进行合理的调整。在明确各个事项财政支出与产业结构合理化建设的关联后，政府应根据产业结構合理化调整的需求科学地调整财政支出。

二、供给侧结构性改革背景下财政支出对产业结构调整的影响

（一）加强高新技术的投入

在供给侧结构性改革背景下，要采取针对性的措施进行产业结构调整，进而提升我国社会发展的科学性。高新技术是推动我国发展的重要根据，因此，在财政支出工作中，要根据高新技术研发的需求为其提供一定的资金，保证研发工作可以顺利进行，促进新技术的出现，以此调整我国产业结构。要通过资金支出来鼓励高新人才进行前沿技术的开发。在生物制药、信息技术等方面加大财政支出，提高技术人员的薪资待遇，以此对高新技术人员进行鼓励。另外，要在高新技术生产园建设中投入大量的资金，以此为高新技术的具体应用提供载体[2]。

（二）提升服务行业的发展

服务行业也是进入门槛较低的产业，多数工作人员经过短期的培训后就可以进入行业进行工作。而加强对服务行业的扶持可以增加社会中就业机会，拉动地区内的经济增长。在通过财政管理工作进行产业结构调整过程中，要积极地进行政策性引导，使得服务行业对生产行业的依赖性降低，以此保证服务行业的抗风险能力，进而服务行业的生存空间。在扶持服务行业中，要通过税务控制、投资抵免等策略减少服务行业在创业过程中所承受的资金压力，进而提升服务行业的创业成功率。另外，政府要通过财政支出引导服务行业进行产业聚集，以此达到完善产业结构的目的。

（三）制定完善的人才引进计划

城市在财政支出工作中应加大对制定人才引进计划工作的投入，为高新人才定居城市提供一定的优惠政策，以此来引进高新人才定居城市，为城市发展及企业建设提供高新人才。而且在人才引进工作中，城市要建立完善的激励政策，避免人才流失，保证高新人才可以在城市中实现自身的进一步发展，确保其能够为产业结构高级化做出贡献，以此加快城市的发展速度。而在整个社会建设的过程中，企业也会根据自身发展的需求及高新技术的研发需求积极的引进高新人才，针对这种情况，在财政支出调整时要通过补贴、税收调整等方式对企业开展相关工作给予支持，进而提升高新人才引进工作的质量。

（四）政府应对财政政策作出相应的调整

政府要对自身的财政政策进行相应的调整，确保在调整后可以以财政政策推动社会进行产业结构高级化建设。在良性竞争环境下，政府要通过财政政策的调整进一步引导企业进行规模化发展，对规模化企业给予一定的支持。另外，在面对恶性竞争时，要积极的打破行业壁垒，减少垄断对小企业生存造成的威胁，提升小企业的生存概率，以此保证产业结构的合理性，防止在行业中出现“一家独大”的局面，进而提升行业的抗风险能力。

结论：在供给侧结构性改革背景下，相关人员要充分认识到产业结构的合理化与高级化均与我国财政支出之间的密切联系，在明确其关联下才能合理的应用财政支出对产业结构进行调整，进而促进我国社会经济的长久稳定发展。而在使用财政支出影响产业结构工作时，应注意将财政支出重心倾斜于高新技术产业、服务行业，并为人才引进计划提供稳定可靠的资金支持，制定完善的人才引进计划。另外，政府要依据实际情况对财政政策进行相应的调整，确保其能够对产业结构升级工作带来积极的影响。

参考文献：

[1]伍宣霖. 供给侧结构性改革背景下凤凰县文化旅游产业转型升级研究[D].湖南师范大学，2018.

[2]靳婷. 供给侧结构性改革背景下资源枯竭型城市生态转型效果评价研究[D].河南理工大学，2019.