凝心聚力新时代 守正创新开新局——2020年省政协工作综述

■ 冀 言

2020 年，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，是新中国历史上极不平凡的一年。这一年，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实中央和省委政协工作会议精神为主线，以加强思想政治引领、广泛凝聚共识为中心环节，以发挥专门协商机构作用为重点，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，切实担负起把中央精神、省委部署和对政协工作要求落实下去、把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任，在奋力夺取“双胜利”的大考中发挥了积极作用，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出了政协贡献。

强化理论武装 夯实思想根基

省政协把学习教育和理论武装摆在首位、贯穿始终，以党的创新理论引领航向、指导实践。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，坚持以理论武装凝心聚魂，着力在学懂弄通做实上下功夫。全年召开8 次党组理论学习中心组学习会，增开2 次学习性常委会会议，举办16 次习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、5 次全省政协视频学习会、6 场委员宣讲、3 期委员讲堂网络直播，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，在深入思考中提高政治站位，在联系实际中促进知行合一，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2020 年11 月8 日下午,庆祝河北省政协成立70 周年座谈会在石家庄举行

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，把贯彻落实省委九届十一次、十二次全会精神作为重要政治责任。迅速向全省政协系统发出学习贯彻通知，研究制定省政协贯彻落实意见。召开省政协党组会、主席会、理论学习中心组学习会，机关党组、专委会分党组、党支部专题学习会等，领会核心要义，把握实践要求。增开学习性常委会会议暨全省政协视频报告会，邀请国家部委专家作专题辅导报告，覆盖三级政协组织、四级政协委员和党派团体。省政协党组成员到包联市县政协、包联贫困县和企业及分管部门开展宣讲。引导委员和干部群众深刻感受伟大成就，增进对中央精神理解把握，切实把学习贯彻的过程转化为凝心聚力的共识成果，转化为实干担当的强大动力，提振决心信心。

深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神。把贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省委政协工作会议精神贯穿全年工作始终，全面落实中央《意见》和省委《实施意见》，印发全省政协关于深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神的意见，推动“两个薄弱”问题有效解决。省委高度重视，研究部署，印发通知，对中央和省委政协工作会议精神贯彻落实情况开展专项督查，省政协组成由副主席带队的5 个专项督查组，分赴市县进行专项督查，形成专项督查报告报送省委。省政协领导成员结合联系指导市县政协制度，深入11 个市政协、80 多个县政协，对中央和省委政协工作会议精神贯彻落实开展调研，推动贯彻落实更深入、更有效。

加强党的领导 把牢政治方向

省政协把坚持党的领导作为政协工作的“生命线”，始终做到党委工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里、智慧力量就汇聚到哪里。

坚持和加强党的全面领导。自觉接受省委领导，严格执行请示报告制度，全年向省委请示报告重要工作、重要事项、重要活动68 次。紧扣省委中心任务谋划工作，制定“一个要点、四个计划”，经省委批准后实施，确保在省委领导下主动负责、协调一致地开展工作。

落实管党治党主体责任。政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，研究制定落实全面从严治党主体责任的实施意见、党建工作联系办法，完善党组成员联系专委会分党组、分党组联系界别党员委员、党员委员联系党外委员工作机制。两次专题听取机关党组、各专委会分党组工作汇报，推进“党支部质量建设提升工程”，推动管党治党责任层层传导、落实到位。

提升党建工作质量和水平。印发《关于进一步加强和改进政协党建工作的意见》，修订机关党组、专门委员会分党组工作规则，制定党员常委履职点评工作办法，开展党员常委履职点评，建立19 个党员委员活动小组，落实党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活实施方案，推动党的组织和党的工作全覆盖。

服务中心大局 助力改革发展

省政协把围绕中心、服务大局作为工作主线，紧扣“三六八九”工作思路履职尽责，全年组织协商议政活动40 次，向省委、省政府报送专题报告21 篇，得到肯定性批示83 人次。

每年召开一次京津冀政协主席联席会议，讨论交流协同发展重要问题。图为2020 年9 月，京津冀政协主席联席会议第六次会议

紧扣“聚力量、防疫情、促发展”履职尽责。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央决策部署，落实省委部署和东峰书记批示要求，在全省政协开展“聚力量、防疫情、促发展”活动。把“聚力量”作为开展活动的总要求，坚持省市县政协组织、党派团体上下联动，2 万多名委员积极参与，汇聚起团结一心、共克时艰的力量。把“防疫情”作为重大政治责任，严格落实各项措施，做好包联指导、督导检查和机关防控工作，通过协商议政、提交提案、反映社情民意等履职活动，为疫情防控献良策。通过捐款捐物、驰援一线、助力复工复产等实际行动，为疫情防控出实招。把“促发展”作为履职活动的重要目标，围绕“六稳”“六保”、企业复工复产等深入调研协商，围绕群众所盼、民生保障等履职尽责、开展监督，认真做好包联贫困县和项目企业工作。省市县政协共开展重点履职1475 项，呈报党委政府报告805篇，提交提案5188 件，反映社情民意信息2517 条，捐款捐物4.5 亿多元，为我省经济社会发展作出积极贡献。

紧扣大事要事协商建言。聚焦我省“十四五”规划编制实施，召开专题议政性常委会会议，组织专题座谈会，开展我为“十四五”献一计活动，提出务实管用的意见建议。会同北京、天津市政协，就加强“十四五”规划战略协同深入协商，为京津冀协同发展建言“河北方案”。围绕深化农业供给侧结构性改革召开专题议政性常委会会议，围绕促进消费潜力释放、强化投资拉动、高校毕业生就业、加快数字经济发展、农产品稳产保供、河北自由贸易试验区建设等开展协商，围绕加强散煤治理、县域科技创新跃升、加强文物保护等进行民主监督，一些建议转化为政策措施。

2020 年6 月3 日，省政协十二届十四次常委会会议，以无记名投票方式选出35 件提案为省政协2019 年度好提案

2020 年7 月9 日，省政协委员读书活动启动仪式举行，省政协主席叶冬松出席并讲话

紧扣民生关切献计出力。深化全省政协助力脱贫攻坚活动，开展教育科技文化卫生下基层活动，动员委员为贫困地区办企业、引项目，带就业、捐资金，助力精准脱贫。开展易地扶贫搬迁后续工作专项民主监督，推动政策落地落实。认真做好省政协领导包联帮扶、机关驻村帮扶工作，为贫困群众解难题、做实事。就助推“互联网+医疗”、社区街道居家养老、物业管理与社区治理融合发展、少数民族地区教育发展、中小学生近视防控等群众关心关注的热点问题，组织专题协商，积极反映群众愿望和呼声，切实做到人民政协为人民。

聚焦协商主业 发挥优势作用

省政协把协商作为主责主业，充分发挥政协专门协商机构作用，着力提升“建”的质量，体现“专”的水平，突出“商”的特色。

推进协商工作制度化。认真贯彻省委关于加强政协协商民主建设和民主监督工作实施意见，科学制定年度协商计划和监督、调研、视察计划，制定协商工作规则（试行）、协商议政质量评价工作办法，修订专门委员会通则，健全完善协商内容、参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等制度机制，提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。

推进协商格局多层化。健全以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会、协商座谈会为重点，以对口协商、提案办理协商为常态的协商格局，探索开展应对疫情影响、支持中小企业发展等远程协商，创新举办促进“互联网+医疗”界别协商，以专委会为基础搭建界别协商平台，深化民主监督，探索更加灵活、更加多样的协商形式。

推进协商成果实效化。加强与省委、省政府及有关部门的沟通联系,及时报送协商成果,促进成果转化落实，许多意见建议得到采纳。全年审查立案825 件提案全部办复，35 件重点提案全部办结，其中省政协领导牵头办理8 件,不少意见建议得到转化落实，促进了相关问题解决。发挥社情民意“直通车”作用,全年共向全国政协和省委、省政府报送信息399 篇,省领导批示52 人次。

凝聚人心共识 汇聚强大合力

省政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，最大限度把各方面智慧和力量凝聚起来。

在重大活动中凝聚人心。结合省政协成立70 周年，开展形式多样的庆祝活动。召开庆祝河北省政协成立70 周年座谈会和理论研讨会,东峰书记对做好新时代政协工作提出希望要求,激发委员和机关干部不忘初心跟党走的坚定决心。开展“守初心、担使命、展风采”主题活动,编纂出版《河北省政协七十年记述》史料图书,完善省政协历史资料陈列,举办京津冀政协委员书画摄影作品展,录制委员访谈节目和委员短视频,开设专题专栏、专版专刊,征集主题征文600多篇,讲好政协故事,展示政协形象。引导机关干部、政协委员增强信心决心,携手拼搏奋进,在新的历史起点上推动全省政协事业实现新发展。

在专题考察中坚定信心。根据省委安排，首次与统战部组织80 多名党外委员、党外人士，赴雄安新区、保定、秦皇岛、唐山、张家口等地考察，深刻感受我省“十三五”时期取得的新进展新成就新变化，增强对党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神的理解把握，增强坚持中国共产党领导和中国特色社会主义制度的思想自觉。组织港澳委员和海外侨胞代表感受我省发展成就、脱贫攻坚成果，组织民族宗教界委员视察少数民族特色村镇建设。全年共开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察11 次，进一步增进了解、增进认同，坚定信心。

在履职实践中增进共识。制定加强和改进凝聚共识工作的意见,把凝聚共识融入各项活动、各项工作。注重加强与党派团结合作,重要学习活动邀请党派参与,重要协商会议安排党派发言,与党派共同开展协商、监督活动,督办党派提案170 件。加强与民族宗教界委员联系，建立定期走访港澳委员制度，汇聚推动发展的广泛合力。认真落实谈心谈话、走访看望制度，省政协领导开展谈心谈话574 人次，走访看望委员882 人次。通过中央和省级主要媒体、政协网站、微信公众号和《乡音》杂志，宣传政协工作和委员风采，广泛传播正能量。

发挥委员作用 激发主体活力

省政协把激发委员主体活力作为关键环节来抓，着力提升委员履职能力和水平，激发委员履职活力。

强化委员学习培训。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，举办委员学习座谈、委员讲堂，开展委员读书活动，建立19 个委员读书园地、10 个读书群组，组织推动委员学习党的基本理论、基本路线、基本方略，学习中央精神和省委、省政府部署，学习政协理论及各方面知识，把握政协履职方式方法，增强四种能力。

2020 年6 月10 日，召开省政协党组理论学习中心组扩大学习会，学习宣传贯彻落实《民法典》

增强委员责任担当。制定强化委员责任担当的意见，落实委员履职工作规则，健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度，强化委员纪律约束，开展党员常委履职情况点评通报，激励委员履好职、尽好责。评选好提案和优秀调研报告、优秀社情民意，激发委员履职活力。

优化委员服务管理。搭建履职平台，邀请委员列席常委会会议，组织委员视察调研、协商议政。建设省政协网络视频会议平台，完善“智慧政协”履职平台，探索远程协商、界别协商、对口协商。加强情况通报、信息反馈，建立22 个“委员之家”，为委员发挥作用创造条件。

加强自身建设 提升履职效能

省政协把加强自身建设作为发挥政协职能作用的重要保障，不断提高履职能力和工作效能。

着力提升政协工作质效。认真落实加强改进专委会工作和制度建设的意见，发挥专委会基础性作用，开展具有界别特色的履职活动，密切与委员沟通联系，推动委员提交提案、反映社情民意。加强政协理论研究，建立河北省新时代人民政协理论研究基地、省政协参政议政人才库，为理论研究、建言献策提供人才基础。

着力改进市县政协工作。加强对市县政协工作的联系指导，制定加强市县政协工作的指导意见、加强政协系统联系指导工作的意见。召开全省政协工作经验交流会、秘书长工作交流座谈会，探讨政协工作思路举措。围绕5 个重点协商议题、3 个专项监督议题与市县政协联合开展活动。加强专委会对口联系指导，召开专委会主任会、全体委员会，就政协重点工作学习交流。

着力优化机关服务管理。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善机关“五个一”学习制度，不断提高理论水平和工作能力。落实关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见，强化干部考核，转变工作作风，营造干事创业的良好氛围。认真落实党风廉政建设主体责任，持续做好主题教育整改和省委巡视整改工作，深入开展政治性警示教育，强化党内监督，坚决反腐倡廉，涵养政协风清气正的政治生态。

2021 年，省政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，立足新发展阶段，贯彻新发展理论，构建新发展格局，不忘初心、牢记使命，奋勇拼搏、开拓进取，为确保“十四五”开好局履职尽责，为奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面凝心聚力，以优异成绩庆祝中国共产党建党100 周年。