专项计划：寒门学子的名校之路

左钊

寒门难再出贵子？

2017 年，北京市文科高考状元熊轩昂在接受采访时这样说：“农村地区的孩子越来越难考上好学校，像我这种，属于中产阶级家庭的（ 孩子），衣食无忧，家长也都是知识分子，而且还生在北京这种大城市，所以在教育资源上享受到这种得天独厚的条件，是很多外地孩子或农村孩子所完全享受不到的。这种东西决定了我在学习的时候，确实是能比他们走很多捷径。”

熊轩昂的话说出了一定的社会现实。自20世纪90年代开始，各重点大学中农家子弟占比确实是有着连年下滑的趋势。那么，如何扭转这一趋势，在高等教育阶段给农村地区的孩子提供更多的机会呢？为畅通农村和贫困地区学子纵向流动渠道，我国自2012 年起，连续多年组织实施了面向贫困地区定向招生的专项计划，惠及万千学子。

据《中国教育报》报道，2020年有10万名贫困考生在面向农村和贫困地区的定向招生专项计划的惠泽下，走出家乡，走进大学，打开实现梦想的大门。

全面脱贫后，还会有专项计划吗？

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫后的2021 年，肩负教育脱贫重任的专项计划，会不会因此而退出历史舞台呢？

对此，教育部高校学生司党支部书记、司长王辉在2020年12月21日的《中国教育报》上发表署名文章并明确指出，将“进一步深入实施中西部地区招生协作计划，缩小区域入学机会差距。继续实施专项计划，增加农村学生上重点高校人数”。

由此可见，2021年专项计划将继续为农村和贫困地区学子打通成长的通道，帮助他们接受更好的教育，让他们的人生发展更加丰富。

对于2021届的很多考生来说，他们对专项计划的了解并不多，不知道自己是否符合报考要求，更不知道自己到底该不该、要不要报专项计划。为此，本期《特别策划》就对专项计划做具体介绍。

注：因2021年的相关政策尚未出台，以下介绍均基于2020年及此前的情况整理。

国家专项计划

国家专项计划是三大专项计划中最先启动的一个。

教育在脱贫攻坚中发挥着根本性的作用，是阻断贫困代际传递的治本之策。为畅通农村和贫困地区学子纵向流动渠道，2012 年，国家首次针对680 个集中连片贫困县启动面向贫困地区定向招生专项计划，即国家专项计划。

国家专项计划一开始采取单报志愿、单设批次、单独划线等特殊录取政策。2012 年，国家专项计划在全国定向录取新生1.2 万名，使贫困地区上一本院校的考生同比增长10%。那一年，受益于国家专项计划，四川省阿坝州九寨沟中学羌族考生兰易以619 分的成绩成为恢复高考后九寨沟县第一个考上北京大学的学生，实现了低分上名校的梦想。

统计数据显示，国家专项计划招生规模近年来不断扩大，实施区域覆盖了广西、四川、云南、贵州、甘肃、宁夏、新疆等7 省区未摘帽的贫困县。2019 年，国家专项计划仅在上述7 省区就录取农村和贫困地区学生3.6 万人，较2018 年增加0.2 万人，增幅5.9%。

2020 年，国家专项计划的报名、招生等情况如下：

1.报名资格

国家专项计划定向招收贫困地区学生。2020 年，考生须同时具备下列三项条件方可报考国家专项计划：

（1） 符合2020 年统一高考报名条件;

（2） 本人具有实施区域当地连续3 年以上户籍，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍;

（3） 本人具有户籍所在县高中连续3 年学籍并实际就读。

[说明]

（1）国家专项计划的实施区域非常严格，明确规定为集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县以及新疆南疆四地州。

（2）国家专项计划的报考不限户籍性质。实施区域内符合条件的考生，无论是非农业户籍还是农业户籍，均可报考。

2.招生院校

中央部门所属高校和各省（区、市）所属重点高校。

[说明]国家专项计划的招生院校面比较广，招生计划数也比较多，招生院校以一本院校为主，也有少量的二本院校。

3.报考方式

报考国家专项计划的考生均须参加全国统一高考。根据各省（区、市）招生考试院要求填报志愿。

[说明]省级招生考试院一般在5 月公布国家专项计划资格名单。符合条件的考生参加全国统一高考，出分后在相应的专项计划批次填报志愿即可，不需要再提交任何资料。

4.投档和录取

在本科一批前开始投档录取，录取分数原则上不低于招生学校所在批次科类录取控制分数线;对于合并本科录取批次的有关省份，国家专项计划在本科批次前开始投档录取，录取分数不低于本科批次录取控制分数线。

在同批次内生源不足时，高校不得将未完成的专项计划调整为普通计划，应通过多次公开征集志愿的方式录取，或调整至有合格生源的省份录取。经征集志愿仍未完成的计划，应适当降分录取。

[报考分析]国家专项计划一般是单独设置批次，因为是具有照顾性质的政策，考生之间的竞争明显没有那么激烈。以北京大学和清华大学2018 年在云南省本科第一批和国家专项批的录取情况为例（见下表），我们可以看到，同一所高校的专项计划批的录取最低分一般都比普通批次的低。對于符合条件的考生来说，它是实现低分进全国名校的重要途径，最好不要错过。

近几年各地国家专项计划的招生计划数增幅明显，对于能够报考国家专项计划的考生来说是一个好消息。

[划重点]处于不同分数区间的考生，在填报国家专项计划的过程中所面临的选择与采取的策略应有区别。

（1）一本线上60 分以上

此区间汇集的院校主要是全国重点院校以及热门行业领头院校。按照平行志愿的规则，考生可参考目标院校近三年普通批次录取最低位次，采取“冲”的策略，尽可能地选择名校，兼顾强势专业。

（2）一本线上40— 60 分

此区间以地方重点院校和部属特色院校为主，考生可能会面临在更好的大学和不同特色的专业中选择的问题。如往年与这个分数段比较匹配的院校有北京化工大学、北京语言大学、中国石油大学（北京）、大连海事大学、哈尔滨工程大学等，这几个院校各自的专业特色都十分明显，这时候考生就要综合自己的学科特长与兴趣来选择了。

（3）一本线上20— 40 分

此区间以省内重点院校和其他各省普通院校为主。考生在专项计划批填报的院校，其历史录取最低位次可以高于本科第一批的保底志愿，或略高于一批中“稳”的志愿。

（4）一本线上20 分以下

此区间以地方普通院校和少部分二本院校为主。因为同比普通批的院校和专业的选择要少得多，所以考生要谨慎报考国家专项计划批次，建议把这个批次作为辅助批次，适当“冲”，而以后续的普通批次为主攻批次，以“稳”为主，尽可能地选择适合自己的大学和专业。

总而言之，国家专项计划相比普通批次来说，有相当大的降分录取优势，本着“先投先走”的原则，有资格的考生一定要好好把握机会。

地方专项计划

地方专项计划即地方重点高校招收农村学生专项计划，是在国家专项计划第二年开始实施的。

2013 年5 月30 日，教育部在《关于2013 年扩大实施农村贫困地区定向招生专项计划的通知》中，鼓励地方采取措施，在国家扩大农村贫困地区定向招生专项计划的基础上，依据本地实际情况，统筹本地高等教育资源，制订地方所属重点高校进一步提高招收农村学生比例的政策措施。在上述文件精神的引领下，各省（区、市）相继推出了各自的地方专项计划。地方专项计划的大体情况如下。

1.报名资格

地方专项计划定向招收本省（区、市）实施区域的农村学生。报考条件由各省（区、市）根据本地实际情况确定。

[说明]地方专项计划的户籍要求比较严格，必须是农业户籍的考生方可填报。但相对国家专项计划，地方专项计划的实施区域范围要广，如云南省国家专项计划定向实施区域为88 个县（市、区），而地方专项计划的实施区域为100 个县（市、区）。广西是区内所有农业户籍的考生均可报考地方专项计划。

2.招生院校

在本科一批招生的本省（区、市）所属高校，招生规模由各省（区、市）根据本地实际情况确定。

[说明]地方专项计划的招生院校面比较窄，仅限于本省（区、市）所属高校。招生计划数也比较少，特别是同时参加国家专项计划和地方专项计划招生的高校，其在地方专项计划上投放的计划数明显少于国家专项计划的计划数。

3.报考方式

报考地方专项计划的考生均须参加当年全国统一高考。考生可详细阅读本省（区、市）招生考试单位下发的地方专项计划相关规定，了解具体报名要求、录取办法、填报志愿方式。

[说明]省级招生考试院一般在5 月公布地方专项计划资格名单。符合条件的考生参加全国统一高考，出分后在相应的专项计划批次填报志愿即可，不需要再提交任何资料。

4.投档和录取

地方专项计划的投档办法和录取要求由各省（区、市）综合有关高校招生实际、实施区域农村招生情况等因素确定。

[报考建议]地方专项计划在有的省（区、市）是单独设置批次，在有的省（区、市）是与国家专项计划同在专项计划批（一本之前）投档录取。对于有意报考本省（区、市）重点院校的考生来说，地方专项计划是一个机会，且不影响后续批次的录取，应该尽量填报。考生若同时报考国家专项计划，应注意平行志愿的投档规则，在地方专项计划与国家专项计划中采用不同的策略进行填报。

高校专项计划

高校专项计划，即农村学生单独招生计划，是国家为更好地促进教育公平、让更多的农村学生上大学而于2014年正式出台的一项优惠政策。

高校专项计划定向招收边远、贫困、民族等地区县（含县级市）以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生。因为是单独招生，更因为招生院校均为全国知名重点院校，高校专项计划一经推出就备受关注。

1.报名资格

2020 年参加高校专项计划须同时具备下列三项条件：

（1）符合2020 年统一高考报名条件;

（2）本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域的农村，本人具有当地连续3 年以上户籍;

（3）本人具有户籍所在县高中连续3 年学籍并实际就读。

[说明]

（1）高校专项计划的实施区域相对比国家专项计划的宽松，如广西高校专项计划的实施区域为51 个县（市、区），国家专项计划的实施区域仅为34 个县（市、区）;云南高校专项计划的实施区域为100 个县（市、区），国家专项计划的实施区域为88 个县（市、区）。这些县（市、区）内符合上述三项条件的考生方可报名参加高校专项计划。

（2）需要特别注意的是，除了基本的报考条件，有关招生高校会提出其他报考要求。考生需要通过高校当年的招生简章了解其报考要求。

2.招生院校

2020年，全国共95所高校有高校专项计划资格，具体名单如下。

[說明]高校专项计划是三大专项计划中，唯一需要单另完成报名申请的计划。考生需要通过高校当年的招生简章了解其报考要求，并于规定日期前在阳光高考平台完成报名申请。

4.录取说明

入选高校专项计划资格的考生均须参加高考，单报志愿、单独录取。高校专项计划招生办法由有关高校确定并在招生简章中明确，录取分数原则上不低于有关高校普通类招生所在批次录取控制分数线。志愿填报方式、填报时间等以当地省级招生考试机构相关规定为准。

[报考分析]高校专项计划的招生院校层次高，但报考和招生都有其特殊的要求。

（1）提前报名

符合条件的考生要在指定日期前在教育部阳光高考平台完成报名申请，按照院校要求提供相应报考材料。

（2）招生计划数不确定

高校专项计划的招生专业和计划数实行总量控制，在具体分配时，需要根据各省（区、市）入选资格考生的人数、兼顾生源质量与区域分布的合理性等因素来确定。因此考生在报考院校的高校专项计划时，不好拿往年的录取分来做参考。

（3）并非都是降分录取

大部分院校对通过该校审核，并在高校专项批报考该校的考生，依据招生计划数及高考成绩对考生进行排序录取。但报考北京大学、清华大学两校的高校专项计划还需要参加学校的复试，通过复试的考生根据复试成绩将获得不同幅度的降分录取资格。

总的来说，高校专项批中的招生院校层次高，是真正的名校云集。而且大部分院校只要通过初审后就按高考成绩从高到低录取，不需要考生额外做其他准备工作，因此建议符合条件的考生看好院校招生章程，能报就报。

写在后面的话：“捷径”背后的自强自立

从“有学上”到“上好学”，专项计划大大增加了农村、贫困地区学生获得优质高等教育资源的机会。

但不可否认的是，由于是以比普通批次录取分数低得多的考分进入大学，这些农村、贫困地区学子的学习基础相对于身边的同学来说，会薄弱一些，因此压力也会大一些。某知名高校的招生办老师坦言，通过专项计划录取的学生的成绩普遍处在中等偏下水平，部分学生甚至处在学不下去的边缘。而“农村”“贫困地区”“专项招收学生”，这些词对那些敏感的青年大学生来说，又是一种心理暗示和心理压力，很容易由此而产生自卑感，一旦学习有困难时，这种心理会越发严重。

对此，有望通过专项计划进入大学的2021 届考生应该提早做好面对困难的心理准备。

首先要正确认识自己，寻找自我闪光点。农村、贫困地区学子初接触大学这个生活方式多样化、价值多元化的新环境，往往会因为自己旧的生活习惯、 思想观念带来压力和失落，从而缺乏自信，甚至产生自卑感，这是一个必经的磨合过程。真的猛士，敢于直面不开挂的人生，我们不必因此而陷入自卑和痛苦中，而是应该认识到自己的长处和短处，学习他人的可取之处，在实践中增强自尊、自信。

其次，积极参加集体活动，这是提高对环境的适应能力，走出“自我为中心”的有效途径，可以使自己慢慢消除不安全感和戒备心理，走出孤独的自我，能力也可以得到锻炼，心胸也可以变得博大。

再次，要有健康的消费心理，不与家庭条件好的同学攀比，不参与高消费活动，防止和克服“打肿脸充胖子”的盲目消费。要树立艰苦奋斗、 勤俭节约的意识，合理安排好自己的生活。

最后，在努力学习的同时，要积极参加勤工助学活动，善用各类资助政策，在改善经济状况的同时要树立尊严和信心，做到自立、自强。

云南省2016年高考理科状元刘德斌，一个寒门学长的一段话，或许能给学弟学妹们更多的思考：“在不理想的环境下，個体是选择被环境同化，还是选择成为自己想要成为的人？这个问题将伴随一个人的一生，并对自身的发展起着重要的作用……适当的评价可以帮助我们获得新的动力并重新认识自己，明确自己未来想从事什么样的工作，需要具备哪些方面的素质，掌握什么样的技能和能力（例如社会实践能力、社交能力、表达能力等），需要获取哪些资源来帮助自己发展。”

·拓展阅读·

支援中西部地区招生协作计划

为促进区域协调发展，教育部从 2008 年起实施“支援中西部地区招生协作计划”（以下简称“协作计划”），旨在给中西部地区的学生提供更为良好的教育机会，着力缩小区域差距。

“协作计划”是全国普通高校招生计划中的专项计划，是从全国普通高校年度招生计划增量中，专门拿出一部分，安排给高等教育资源相对丰富、录取率较高的省份，用于招收高等教育资源不足、录取率较低的中西部省份，比如山西、河南、广西等地的考生。

“协作计划”的本质，是在不减少支援省份本地高校招生名额的情况下，安排一定的计划性招生名额，对口招收被支援省份，即高等教育资源紧张地区的学生。

“协作计划”实施以来，招生规模从 2008 年的 3.5万人，发展到 2017 年的 16.7 万人;支援省份从 2008 年的 11 个，增加到 2017 年的 15 个;受援省份也从 2008年的 4 个，发展到 2017 年的 10 个。（见下表）

“协作计划”虽然没有专门的优惠政策与录取批次，但因为招生数量的增加，也就提高了受援省份考生报考支援省份的高校的录取概率。从前文我们可以看到，2021 年国家将继续推动“协作计划”，它将是一项长期的招生政策，这对受援省份的考生来说应该是个实实在在的福利。考生在报考时，可以多关注“协作计划”支援省份的大学。

精准脱贫专项计划

在三大专项计划之外，部分省（区、市）还推出了针对本地的一些政策。如广西为全面贯彻落实中央和广西关于“十三五”打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥教育在脱贫攻坚中的重要作用，推出了“精准脱贫专项计划”。

“精准脱贫专项计划”是在全区建档立卡贫困家庭学生中实施教育精准脱贫专项行动的招生计划。2019年，精准脱贫专项计划安排区内本科计划1345 个，专科计划1655 个，共计3000 个招生计划，比 2018 年增加500 个。

2021 年各省（区、市）的本地政策会有怎样的变化，现在尚未明确。考生和家长可随时关注本省（区、市）招生考试院官网及微信公众号，以了解最新信息，做好志愿填报的准备。