用绿色妆点城市以生态惠及民生

赵娟 劳益瑾 钱小龙

绍兴市自然资源和规划局（林业局）是主管全市林业和生态建设的政府部门。近年来，该局积极践行绿水青山就是金山银山重要理念，紧紧围绕省委、省政府“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的战略部署，全力抓好绿化造林、森林资源管护、林业经济发展等工作，全市生态文明建设水平得到明显提高。绍兴市自然资源和规划局（林业局）先后荣获全省公益林建设先进集体、全省国有林场建设突出贡献集体、浙江省国土绿化美化突出贡献集体、美丽浙江建设突出贡献集体、浙江省生态省建设集体三等功等荣誉称号，是全省首个县级创建国家森林城市备案批复实现全覆盖的地级市。

坚持生态优先，高位推动抓建设。全域国家森林城市建设写入市委全委会工作报告，出台《绍兴市高水平推进国土绿化美化行动方案（2018—2022年）》，部署开展5年全市国土绿化美化、全域“森林绍兴”建设，启动推进国家森林城市创建、“一村万树”百村示范千村推进、珍贵树种基地营造、森林质量精准提升、“一区两园”建设、“一亩山万元钱”兴林富民六大行动。2018年，绍兴市启动“一村万树”三年行动，计划用3年时间，在全市范围内建成新植以珍贵树、乡土树为主的绿化美化树种1万株以上或者人均10株以上的示范村100个、推进村1000个。2020年出台《关于实施大规模国土绿化美化五年行动计划推进市域森林覆盖率稳步提高的指导意见》，明确从2020年起，通过5年时间，全市新增造林面积8.41万亩，其中2020年新增2.34万亩。2020年，全市共完成造林施工面积2.69万亩，超额完成省定任务。2019年绍兴市森林覆盖率为55.14%，2020年森林覆盖率为55.16%。

坚持项目为王，绿化国土抓建设。积极打造全域森林城市，提升古城“三山”林相景观，启动绍兴植物园建设。构建“稽山鉴水”生态功能区，浙江绍兴会稽山国家森林公园顺利获批，绍兴鉴湖国家湿地公园列入国家试点。大手笔，大工程，大力度，推进国土绿化行动。截至目前，全市累计建成省级森林城镇59个、市级森林城镇91个，其中20个省级中心镇全部建成省级森林城镇。

坚持科学指导，示范带动抓建设。以“新植1亿株珍贵树”行动为总纲，深入实施珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、“四旁”植树、发展示范五大行动，推进珍贵树“3个1000”示范创建，新建一批市级珍贵树种样板林、市级彩色景观示范林。2016—2020年，累计完成种植珍贵树813.51万株，超额完成755.11万株省定任务。深入开展“一村万树”示范创建活动，稳步提高村庄绿化覆盖率，为此，绍兴市强化考核引导，将“一村万树”目标责任完成情况纳入2020年市政府重点工作考核和“森林绍兴”“美丽城镇”“大花园”建设考核，以考核推动工作落实。各地层层分解落实目标任务，逐一确定示范村建设单位。此外绍兴市强化规划引领，编制“一村万树”创建规划方案，充分利用农村边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地等，形成“一村一品、一路一景、一树一业”的乡村绿化美化新格局，打造了一批林业特色产业村、生态文化村、乡村休闲旅游示范村。同时强化资金保障，加强资金扶持，全市共拨付财政补助资金2504万元，用于示范村等建设。2018年，新昌对成功创建成为“一村万树”示范村的建设单位奖补标准高达60万元/个，奖补力度全省居前。最后是強化技术指导。组建40余人的市国土绿化专家服务团队，深入基层、绿化点指导服务300余次，帮助优化完善建设规划方案、指导合理配置绿化树种，实现科技指导到村、良种良法到户、技术要领到人。2018—2020年，全市累计建设“一村万树”示范村113个、推进村1015个，种植银杏、浙江楠等珍贵树种33.59万株，连片造林5503亩，超额完成省定任务，为乡村振兴和大花园建设奠定坚实生态基础。

坚持森林惠民，全民参与抓建设。推进“一亩山万元钱”兴林富民行动，积极培育发展香榧、花木、竹子等林业特色主导产业，促进林业增效、林农增收、点绿成金，让创森成果惠及更多百姓。2020年至第三季度末完成“一亩山万元钱”示范基地建设13.63万余亩，其中新建培育近1.27万亩、辐射推广近4.13万亩、巩固深化8.23万余亩，完成省下达任务。大力推进以香榧为代表的地方特色产业发展，组织筹备绍兴市第一届香榧炒制大赛、香榧盆景赛、盆景艺术展等系列活动，培养推广森林氧吧、森林古道、森林人家等康养地。

坚持依法行政，严格保护抓建设。《绍兴会稽山古香榧群保护规定》地方人大立法颁布实施，编制《绍兴会稽山古香榧群保护和香榧产业发展规划》《绍兴市古榧树养护技术规程》，全面实施古树名木和后备资源调查保护，严格保护全市9.2万株古树名木。科学防控林业有害生物及森林火灾，加强林业生产安全。全市国有林场、自然保护区等森林经营主体单位没有发生森林火灾和人员伤亡事故，实现“零火情、零火灾、零事故、零伤亡”;全市未发生重大食用林产品质量安全事件，省级检测合格率2016—2019年100%、2020年99%，不合格处置率100%。开展“飓风1号”“2018雷霆”“绿盾”等专项行动，保持高压态势，严厉打击涉林违法犯罪行为。

绍兴市自然资源和规划局高度重视城市生态文化建设，利用多种媒介、多种形式、多种途径，通过科普活动、法治专项、义务植树等手段广泛开展创森宣传，生态保护与绿色发展理念已深入人心。每年通过开展主题鲜明的义务植树活动，动员全市人民积极投身义务植树活动，履行义务植树法定义务。全市公民按照8类义务植树尽责形式，义务植树尽责率达91%，为森林生态建设工作作出了积极贡献。