保障中小企业稳定健康发展

孙杰贤

2020年12月28-29日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议指出，2021年要围绕构建新发展格局迈好第一步、见到新气象，突出抓好八个方面的重点工作任务。其中第五项任务是：加大支持中小企业发展。围绕“政策、环境、服务”三个领域，聚焦“融资、权益保护”重点工作，实现中小企业专业化能力和水平提升目标。

世界范围内的新冠肺炎疫情对我国中小企业生存和发展带来了严重冲击。中小企业是国家重要经济引擎，是全面推进国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进新格局的重要力量。促进中小企业发展，对恢复经济、稳定就业意义重大。

十九届五中全会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》明确提出，要深入贯彻新发展理念，健全创新激励机制，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，促进各类所有制经济共同发展。具体到中小微企业创新，表述为“支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新”。

工业和信息化部坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，会同国务院促进中小企业发展工作领导小组成员单位紧紧围绕抓好“政策惠企、环境活企、服务助企”，推动中小企业有序复工复产、稳定健康发展，各项工作取得积极成效。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，工业和信息化部迅速加强调研和监测，分析研判中小企业运行态势，指导帮助中小企业抗疫和复工复产，及时印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》，推动各地出台相关惠企政策、加大帮扶力度。通过税费减免、降低企业用电用气价格、减免房租等措施为企业减负，预计全年新增减税降费规模超2.5万亿元。联合中国人民银行、中国银保监会等部门出台对中小微企业贷款阶段性延期还本付息、强化中小微企业金融服务、加大小微企业信用贷款支持、规范发展供应链金融等文件，指导各地加强政企银对接，助力企业复工复产。推动国家中小企业发展基金有限公司挂牌成立。加强顶层设计和制度建设，17部门联合印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，6部门联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，营造支持中小企业和民营经济发展的良好氛围。

2021年，工业和信息化部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻新发展理念，全面实施《中华人民共和国中小企业促进法》，围绕进一步优化政策体系、服务体系和发展环境三个领域，聚焦着力缓解中小企业融资难、融资贵，着力加强中小企业合法权益保护两个重点，紧盯提升中小企业专业化能力和水平这一目标，构建中小企业“321”工作体系，支持中小企业成长为创新重要发源地，多措并举促进中小企业工作迈上新台阶。

一是进一步优化政策体系。围绕“一法（《中华人民共和国中小企业促进法》），一条例（《保障中小企业款项支付条例》），两意见（中办国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、17部门《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》）”，不断完善政策体系，抓好政策落实。加快“十四五”促进中小企业发展规划编制和中小企业划型标准规定修订。二是进一步优化服务体系。继续培育认定国家中小企业公共服务示范平台和國家小型微型企业创业创新示范基地。完善中小企业公共服务一体化平台，发展中小企业志愿服务专家队伍，为中小企业发展提供全方位服务。三是进一步优化发展环境。发挥领导小组办公室作用，加强部门联动和统筹协调，推动各地强化促进中小企业发展协调机制建设，推动惠企政策落地见效。四是着力缓解中小企业融资难融资贵。落实金融惠企政策，加强政企银对接，及时推动出台金融支持中小企业接续政策。发挥工信部战略合作银行作用，推动加大对小微企业信贷投放，扩大首贷、信用贷、无还本续贷政策惠及面，降低融资成本。五是着力加强中小企业合法权益保护，将中小企业权益保护情况纳入中小企业发展环境评估，压实责任，推动各地做好工作。六是着力提升中小企业专业化能力和水平。实施中小企业专业化能力提升工程，通过3～5年时间，带动孵化百万家创新型中小企业，培育十万家省级“专精特新”中小企业，遴选公告万家专精特新“小巨人”企业。