“云南最平安城市”的治理法则

法治宣传

6·26国际禁毒日普法宣传

边境管理

党的十九大以来，云南省保山市认真贯彻落实习近平总书记对平安中国建设的重要指示精神和考察云南重要讲话精神，紧紧抓住保山建设现代化大城市带来的发展机遇，坚持破解难题、补齐短板，坚持改革创新、真抓实干，平安保山建设步履行稳致远。2020年全市群众安全感满意度综合满意率达97.23%，执法满意率达96.61%，创历史新高，连续3年蝉联全省首位；全省各县安全感排名前五位中保山独占4 席。先后8年获评全省“平安建设（综治工作）先进州市”、连续2年法治建设群众综合满意率为全省第一。

强化政治担当 夯实基础筑牢堡垒

近年来，中共保山市委、市政府以“平安是基本民生”的理念，把平安保山建设贯穿于加快保山全面建成小康社会的全过程，融入经济、政治、文化、社会、生态等多领域、多层面，不断破解着“把保山打造成全省全国最平安最稳定城市之一”的时代命题。

党政主导，齐抓共管。市委、市政府主要领导分别担任平安保山建设领导小组组长、第一副组长，定期研究解决安全稳定的重难点问题，担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。出台工作规则、工作细则等文件6个，明确9个专项组协同开展工作。

一分部署，九分落实。各地各部门按照“目标阶段化、任务项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，制定重点项目任务书、路线图、施工表，以清单方式保证平安建设任务落地落实。在全省率先进行乡镇安全感满意度测评，进行排名分析，找准问题精准发力。

责任明确，奖惩分明。将平安建设（稳定工作）纳入全市年度综合考核指标体系。将考核结果与领导干部考核奖惩、晋职晋级直接挂钩。综合运用通报、约谈、挂牌整治、一票否决等责任追究措施。

防控化解风险 融入大局保障发展

近3年来，保山市政法机关自觉将政法工作融入中心大局，围绕打好三大攻坚战履职尽责，积极回应人民对美好生活的向往。

围绕防范化解金融风险，严厉打击一批非法集资、网络传销、“套路贷”等涉众型经济犯罪；规范民间借贷，保护合法债权，制裁虚假诉讼，审结金融借款、民间借贷案件9400 余件。助力旅游革命，加强13个旅游巡回法庭建设，及时妥善处理旅游涉诉纠纷。

围绕推动精准脱贫，出台《关于充分发挥政法机关职能 服务脱贫攻坚工作的七条措施》，严厉打击脱贫攻坚领域犯罪，完善困难群众司法权益保障机制。开展“千人进百村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动，3523 名法务工作者为贫困群众开展法务事项13万余件，挽回损失2.5亿元。积极推进环境公益诉讼，审结环境资源类案件450余件。

围绕常态化疫情防控，市委政法委员会10 名委员挂钩抵边村一线指导，在出入境（口岸）通道、边境便道小路增设封控执勤点94个，组建15 支流动查缉队，对16 条便道及边境小道进行抵边封堵，牢牢守住境外疫情输入第一道防线。

民警向傈僳族群众讲解报警方式

基层民警进行家访

基层民警走进学校讲授法治课

巡逻防控

司法为民

抗击疫情

突出严打整治 提高群众满意指数

保山市政法机关始终坚持以人民为中心的发展思想，努力解决好老百姓的操心事烦心事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

深化“三个一”立体化社会治安防控体系，加快“雪亮工程”建设，先后投入2.7 亿余元，安装接入高清摄像机4890 台。公安机关坚持民意引领警务导向，严格落实街面巡逻防控“四项机制”和“1、3、5分钟”处置要求，构筑起社会公共安全的“铜墙铁壁”。

全市上下坚持“四级书记一起抓、党政同责共同抓、行业部门联动抓”，采取有力措施，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。截至2020年底，累计打掉涉黑恶团伙41 个，破获案件480 起，查封、冻结、扣押涉案资产36亿余元，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”等案件188 件192 人，人民群众对专项斗争成效的满意度排名全省第一。

为坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发势头，公安机关开展“千名民警进万家”活动，建立发案日通报、案件高发约谈等制度。全市电信诈骗单日发案从高峰时的66起降至日前的5起以下，多个县区连续数周零发案，实现了发案数和财产损失数双下降、破案数和抓获数双上升的“两降两升”目标。

创新社会治理 确保社会长治久安

保山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索出一套多层次、宽领域、全覆盖、相衔接的模式，以推行“8+X”末梢治理、“三级三次”调解、“三三三”访调对接、“诉源治理”等矛盾纠纷源头治理“四步法”为抓手，最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽，化解在基层。施甸县、龙陵县、昌宁县获评国家信访工作“三无”县，信访“三率”连续4年位居全省前列。

为做好命案防控工作，在全省率先推广家庭安全风险评估机制，依据10 项评估指标，全面排查、分级包保、精准化解家庭纠纷。创新完善命案防控“八项机制”，突出抓好重点防、源头防、基层防、特殊防、责任防，连续2年每10万人命案率为全省最低州市。

为精细善治打造共建共治共享的社会治理新格局，保山市创新“大数据+综合治理”“互联网+群防群治”。5 县（市、区）分别围绕“驻社区、鱼水亲”“红色网格360行动”“到支部，在一起”“改造半座城、织密一张网”“报到支部、服务有我”等主题，打造“一县一品”的“城市党建+基层社会治理”特色品牌，“平安保山人人参与、保山平安人人共享”蔚然成风。