干事成事关键在于“人”—宁乡市新增125名全额编制用于乡镇（街道）应急管理综合行政执法岗位

文 徐纪进

“考上了！”

这段日子，宁乡市道林镇应急办工作人员姜赛天很开心，感觉工作的劲头都更足了：“这次，道林镇总共4人考取了全额事业编制，应急办就占3个！”

确实是个好消息。

今年年初，宁乡市委召开编制委员会会议，重点研究盘活乡镇（街道）人员编制资源，加强基层应急管理综合行政执法。此次会议除明确了经开区、高新区必须按政策配备10名应急管理人员外，更是鼓励全市差额（自筹）事业编制人员积极考取应急执法资格证，并从取得应急执法资格证的差额（自筹）事业编制人员中，选调部分人员转为全额事业编制人员，专项用于充实应急执法力量。

此次宁乡市委对29个乡镇（街道）按照安全生产任务分类配备3、5、7名综合行政执法人员，明确了149个应急管理编制；在全市大编制内新拿出125名全额编制，在全市所有差额事业编干部中遴选产生，现已全部到岗到位。

如履薄冰

为何如此大手笔？

“还是由于监管体量大，难度更大！”宁乡市应急管理局主要负责人坦言。

宁乡市有2个国家级园区，29个乡镇（街道），人口145万，安全生产监管压力大，人流、车流、物流交织。危化品生产经营单位167家，重大危险源28个，烟花爆竹生产企业25家，非煤矿山14家，工贸企业1093家，在建项目工地118个，重点消防监管场所1690个，仅过境货运车辆，宁乡市一天就有5000余台……安全风险无处不在。

“再加上我们的基层应急队伍青黄不接，安全管理水平参差不齐，应对新形势新要求，执法力量缺口非常大。”宁乡市应急管理局主要负责人表示，安全生产工作如履薄冰，丝毫不敢懈怠。

凝聚共识

但，应急人就是守夜人，守护一方平安是一份政治责任！松懈不得、含糊不得、怠慢不得——这已经成为了宁乡市委市政府狠抓安全生产工作的共识。

“连安全生产都搞不好，就不要占着位子！”宁乡市委主要负责人开会讲得最多的是安全生产，他始终强调，安全生产是各个乡镇（街道）基层治理能力的重要表现。

宁乡市大屯营镇针对防汛工作开展应急演练

“管行业必须管安全，各副市长在安全生产分管领域掉链子的一律不能评优秀！”宁乡市政府主要负责人自今年5月份到宁以来，对未解决的安全生产问题一律未放过。

2021年打好“翻身仗”，宁乡市对安全生产监管工作呈现出空前的重视程度。

通过“三年行动攻坚”“十大行业专项整治”以及安全生产“百日大会战”，宁乡市采取了铁腕手段治安。据统计，全市各级各部门开展执法检查47382次，立案处罚8185起，罚款1970.62万元，停产停业216家，关闭取缔生产经营单位68家。

而对于安全生产责任落实不力、安全问题突出、事故多发的部门和相关责任人员，市领导已约谈乡镇（街道）24个，约谈人员35人次——在宁乡，安全生产的“红脸出汗”已成为常态。

同时，全面开展宣传教育。今年宁乡市委市政府制定出台了“四联五到位”“安全大走访”工作机制，全市29个乡镇（街道）分成240个网格，按照乡镇主导、部门参与、党员到位、下沉农户的模式，开展安全宣传教育工作。通过安全讲座、知识抢答、观看警示视频片等方法，全市先后召开安全宣讲屋场会35400余场次。制作安全公益宣传片，《一个都不能少》《你戴起来真好看》面向群众广泛播放，全民安全意识得到有效提升。

宁乡市组织人员进行消防应急演练

综合提升

随着此次125名新增编制的到岗到位，宁乡市综合行政执法力量得到全面提升。

与此同时，全市29个乡镇（街道）基层应急能力验收工作也已全部完成；宁乡市政府投入300余万元对通过省市验收的乡镇（街道）进行奖励。同时，各乡镇（街道）根据自身实际，投入几十万元到几百万元不等开展基层能力建设，特别是城郊街道、大屯营镇全力打造省市基层应急能力建设示范点；拟投入500万元，撬动原农广校80余亩地，用于建设宁乡市应急救援基地，现已完成交接手续和建设可行性论证，计划打造成长株潭地区一级救援基地……

夯实基础

近年来，宁乡市委市政府还接连投入1.76亿元，对全市交通安全设施、标志标牌、标线进行建设，对农村临水临崖等危险路段进行安防建设；投入2840余万元对六条主干道的交通安全设施、安全信号系统升级；投入600万元建立金洲中心消防救援站、南太湖消防救援站、灰汤小型消防救援站、黄材小型消防救援站，与经开区蓝月谷消防救援站、金洲消防训练基地以及市消防救援大队，形成区域联动；投入50余万元在老旧小区、高层小区、重点场所建立500余个微型消防站；拨付50万元支持240个村志愿消防队开展日常消防服务工作；投入1500万元建设应急云喇叭系统；投入475万元与安全生产专业机构进行安全专家服务合作，安全效果突显……

“想干事、能干事、干成事”——想，是第一位的；人，是最关键的！

下一步，宁乡市还将研究机制，发挥执法力量作用，力固根基，强弱项补短板，积极推进应急管理体系和能力现代化，为人民群众安居乐业，经济社会健康发展和维护社会稳定提供有力保障。□