［临湘市］严起来 深下去 除隐患 保安全— —推进百日大会战纪实

文 本刊记者 林洁 通讯员 魏岳豪

临湘市召开岁末年初安全生产百日大会战工作推进会

年末岁尾是安全生产关键期。要想除隐患、保安全，工作必须深下去、严起来。全省安全生产百日大会战擂响战鼓后，临湘积极响应，立即行动。

10 月25 日，临湘市召开安全生产委员会第二次全体会议暨岁末年初安全生产百日大会战部署大会，按照省安委会工作方案，通过全面动员部署、成立工作专班、分解工作任务、细化责任清单、逐级到人到岗、营造浓厚氛围等举措，深入推进百日大会战。截至目前，该市今年各类安全事故起数、死亡人数同比下降50%和60%，安全生产责任事故实现“零死亡”。

书记、市长抓总统筹调度，常务副市长具体负责，其他副市长分线负责，层层压实责任逐级到单位到岗位到人

为加强百日大会战组织领导，落实工作责任，取得工作实效，确保安全稳定，10 月25 日，临湘市召开安全生产委员会全会，全面动员部署岁末年初百日安全大会战工作。成立了以市委书记为政委、市长为组长，常委副市长为第一副组长，其他副市长为副组长，部门和镇（街道）主要负责人为成员的百日大会战领导小组，下设办公室在应急管理局，由局长兼任办公室主任。书记、市长抓总统筹调度，常务副市长具体负责，其他副市长分线负责，层层压实责任逐级到单位到岗位到人，在全市范围进行了总动员，营造了大会战浓厚氛围。11 月1 日，书记带领相关部门来到工业园区，督导检查企业生产安全，推动大会战走深走实。

成立“打非治违”领导小组，强化街镇“打非”主体责任，非法违法行为无处遁形

临湘市结合安全生产三年攻坚行动，分别成立了由分管副市长牵头负责的烟花爆竹、非煤矿山、成品油、建设施工、道路交通运输、小化工等“打非治违”领导小组，强化市镇两级政府“打非”主体责任。2021 年烟花爆竹打非，共巡查门店、超市4000 余户，查获收缴烟花3300 件，鞭炮3400 盘，集中销毁150 余万元烟花产品。移交公安两起非法储存案件，对2 名当事人行政拘留。非煤矿山打非，制止和打击非法开采行为8 起，现场扣押挖机8 台；关停非法违法涉矿涉砂企业13 家；强制拆除7 家非法企业设备；立案查处非法开采5 起，移送公安机关1 起、市纪监委2 起。小化工打非，关闭取缔非法违法小化工企业15家，停建停产有序退出沿江一公里化工企业12家，查处一起擅增蒸发设备打擦边球非法违法行为，勒令企业拆除设备、顶格处罚49000 元。成品油打非，立案查处12 起改装及无牌车辆流动加油违法经营行为，取缔2 家非法加油点。建设施工打非，下发整改通知391 份，停工通知23 份，记红牌19 起（企业7 家、个人12 人），记黄牌4 起（企业1 家、个人3 人），约谈3个项目，记严重不良行为记录责任个人17 人、企业2 家。道路交通运输打非，取缔非法违法渡口16 个、马路市场6 个；移交公安立案1起超载闯关危险驾驶行为，刑拘2 人。

为了进一步加大打击力度，坚决遏制非法违法行为，各“打非治违”办连续召开动员会，再部署、再强调、再加压：增加人员、装备，加大昼夜巡查频次范围，突出重点盯防盯守；重点场所、关键部位全部纳入指挥平台在线监控；发动群众积极举报安全生产非法违法行为，每举报查实一起，奖励举报人1000—30000元。同时，要求大会战期间查处一批典型案例，实行行刑衔接，明确打非治违办案指标：烟花爆竹3 起、非煤矿山5 起、小化工2 起、成品油1 起、建设施工5 起、道路交通运输6 起，以强有力的执法手段，震慑非法违法行为。

开展行业领域和属地拉网式执法检查，重点查处打击企业生产经营三种违法行为

把开展第三次全国应急知识竞赛与普法结合，与安全同行，在全市部门单位、镇（街道）、学校、企业，持续推进新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》学习，倡导做知法守法公民，强化企业安全生产法律意识。

坚持依法治安、铁腕治安。负有安全监管责任的部门和属地政府增强了执法力量，分别开展了行业领域和属地拉网式执法检查，重点查处打击企业生产经营三种违法行为，严厉查处相关责任单位和责任人。对于重点领域、高危企业，市安委办组织三年工作专班、部门单位、属地政府，采取交叉执法、联合执法、集中执法，强化监管。

对于失职渎职导致发生安全生产事故的违法人，要求严格落实安全生产行刑衔接工作制度，依法依规提高一个档次从快从严查处。以铁的手腕、铁的法律，贯穿始终，压紧压实企业主体责任，确保企业生产经营安全。

安全风险辨识和隐患大排查实行闭环管理

临湘市行业部门指导督促企业全面进行安全风险辨识和隐患大排查，共辨识风险点危险源1576 个，排查隐患2720 处，并实行等级评定、四色标示和整改治理。其中，安全风险重大121 个、较大240 个、一般853 个、低级362 个，隐患整改闭环2478 处、正在整改242 处。

隐患大排查的目的在于发现问题、分析问题、解决问题，杜绝同类问题再次发生，要达到这一目的必须注重形成闭环管理。为此，临湘市突出重点地区、重点领域、重点企业、重点环节，督促企业全面辨识风险，制定、落实管控措施。加强源头管控，严把高风险项目安全审核关。园区新进企业一律由应急部门进行安全审核，新进满足安全条件的8 家化工企业，拒绝2 家企业。

此外，该市还督促企业建立完善了隐患排查治理“一单四制”制度，在整改责任、措施、资金、时限和预算上做到“五落实”。完善综合指挥智慧平台建设，强化了远程监测、自动预警预报信息化管理。将20 多个部门单位以及危化企业、矿山企业、“两客一危一校”车辆、在建工地、防汛防火防溺水等15000 个信息点源接入智慧平台，实现了实时实地在线监管。□