美国放风要返回伊核协议

本报驻伊朗特约记者　包小龙　本报记者　邵一佳

据美联社19日报道，美国国务卿布林肯18日表示，美国准备与伊朗就重返伊核协议进行谈判。与此同时，拜登政府18日撤回了特朗普政府时期有关恢复联合国对伊朗制裁的声明。多家媒体认为，美国迈出了改善美伊外交关系的第一步，对伊政策开始转弯。不过，美国目前仍然要求伊朗先恢复遵守伊核协议，以此作为美国重返伊核协议的条件。伊朗外长扎里夫19日回应重启伊核谈判，表示美国必须无条件解除特朗普时期的制裁。

据报道，美国国务院发言人普赖斯18日在一份声明中说，美国将接受欧盟高级代表的邀请，与包括伊朗在内的伊核协议参与方举行会晤，讨论通过外交途径解决伊核问题。18日早些时候，布林肯与英、法、德三国外长举行视频会议，商讨协调对伊核问题的一致立场。四方会后在联合声明中强调，伊朗必须恢复遵守其在伊核协议中的承诺。若伊朗这么做，美国也会遵守相应承诺。美方已准备好与伊朗就此展开讨论。

《华尔街日报》称，美国官员和高级外交官表示，根据欧洲官员的一项计划，美国和伊朗官员可能最快在未来几周内举行会谈。如果实现，这将是拜登上任以来美伊首次举行谈判，此举可能是恢复2015年伊朗核协议的第一步。

除了表明对话意愿，美国政府还接连摆出几个友好的姿态。据路透社19日报道，美国常驻联合国代表团临时代办理查德·米尔斯18日已致信联合国安理会，宣布撤回特朗普政府去年单方面宣称联合国对伊制裁已经恢复的有关信件。报道称，美方此举明确联合国第2231号决议仍然完全有效。依据该决议，安理会支持2015年多方达成的伊朗核问题全面协议，联合国对伊朗武器禁运2020年10月终止。

美国还宣布放宽对伊朗外交人员在纽约的活动限制。据法国国际广播电台19日报道，特朗普政府曾规定，包括伊朗外长在内的所有伊朗外交人员，只能在联合国总部及其附近几个街道出入，并明确规定伊朗外交人员从肯尼迪机场出入纽约的路线。而根据拜登政府最新决定，从今以后，伊朗外交官可在纽约及周边地区自由活动。

伊朗也迅速作出回应。据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，伊朗外交部长扎里夫19日在推特上发表声明称，如果美国无条件且有效地撤销所有特朗普政府时期的制裁，伊朗将“立即扭转”在核项目方面的行动。伊朗外交部发言人哈提卜扎德19日发表声明称，鉴于美国已经退出伊核协议，因此协议参与国不是伊朗和5+1国家，而只是伊朗和4+1国家（中、俄、法、英、德）。哈提卜扎德强调，关键的顺序是：承诺、执行、会谈。

有分析认为，拜登政府向伊朗释放的一连串善意信号，显示出华盛顿的态度发生变化。美国《外交政策》杂志认为，释放最新的谈判意愿，显示出拜登政府公开转变策略，表明其正在寻找一份临时路线图来挽救伊朗核协议，以此兑现相关承诺——重返伊朗核协议，并与盟友展开更广泛的外交努力来实现这一目标。

也有美媒认为，华盛顿的转变虽然标志着向伊朗展示善意，但前方道路依然遍布障碍。《纽约时报》分析称，伊朗可能更愿意接受这样的安排，即与欧盟举行会谈，美国只是作为欧盟邀请的客人或观察员，而不是德黑兰与华盛顿直接进行正式会谈。此外，现在距离6月伊朗总统选举仅剩4个月，尚不清楚伊朗最高领袖哈梅内伊以及伊朗的政治和军事领导层会否完全支持与美国重新接触。《纽约时报》称，即便双方同意坐下来谈，也不代表走向成功。是伊朗先履行协议，还是美国先解除制裁，这是微妙的政治舞蹈。

与此同时，拜登政府对伊朗释放“软化信号”遭到美国共和党强硬派批评。美国国会众议院外交事务委员会共和党成员迈克尔·麦考尔谴责称，拜登政府试图重返“充满缺陷的”伊核协议是“对伊朗妥协”，浪费了特朗普政府取得的成果。《今日美国报》称，共和党人主张推翻伊核协议，重新谈判一个“更能保障美国不受伊朗邪恶威胁的协议”，遭到伊朗方面拒绝。民主党人批评称，特朗普政府对伊朗的“极限施压”做法是一个惨痛的失败，取得的效果就是迫使伊朗制造核武器。一名不具名美国国务院官员在接受彭博社采访时表示，拜登政府的做法不是向伊朗妥协，而是尊重常识。▲