新形势下水利建设工程质量监督管理与创新模式研究

朴雪峰

摘要：水利工程建设与群众的生活和社会发展关系密切，黑龙江省地处东北平原，水利资源较为丰富，为了进一步提升水资源的利用效率需要做好水利工程的建设与管理工作，进而延长水利工程的使用年限，长久造福地方群众，基于此，本文从水利建设工程质量监督管理的重要性入手，讨论新形势下水利工程质量管理问题，最后提出新形势下水利工程质量监督管理创新路径，希望对相关研究带来帮助。

关键词：水利建设工程;质量监督;管理;创新

水利建设主要价值在于发电、防洪、灌溉、水运，需要通过科学的施工技术与加强施工管理保证工程质量。整体看来，水利工程项目具有施工周期长、施工工序复杂和技术难度大等特点，并且项目建设过程中会受到诸多因素的影响，需要施工单位做好质量监督工作，不断创新管理模式，以下进行相关分析。

一、水利建设工程质量监督管理的重要性

其一，水利工程质量监管是落实质量控制任务要求。通过施工单位加强质量管理让水利工程发挥其应有的作用，通过施工材料管理，加强人员管理实现水利工程的稳步推进，保障工程的质量安全。其二，开展水利工程建设与监管工作是促进地方经济发展的需要。水利工程本身为基础设施类项目，可以创造巨大的经济效益，为人们生活带来便利，不过在建设的过程中也会投入较多的人力的物力，这也要求对资源进行优化配置，进而达到节约施工成本的目标。此外，加强水利工程质量监管也是创建和谐水利事业的根本。在水利工程选址、勘察、设计到施工的整个环节，都需要制定完善的施工方案，进而减少工程的安全隐患，创造更大的经济效益与社会效益[1]。

二、新形势下水利工程质量管理问题

尽管当前的水利工程质量监管工作取得了很大进步，不过在实际施工中依旧存在诸多问题，需要相关单位重视起来，主要问题如下：

（一）质量监督管理体系需要优化

在市场经济发展的背景下，我国水利工程建筑数量逐渐增多、规模不断扩大，所以对勘察与设计工作提出了更高的要求，加之当前的水利工程对新型材料进行广泛利用，为了保证施工的整体质量，除了对施工单位专业水平提出高要求，还需要加强工程监督。然而部分水利工程项目尚未制定完善的质量监管体系，对质量控制工作的开展造成了不利影响。比如部分黑龙江省的部分偏远乡镇，当地缺乏专业的施工队伍，施工人员的素质也参差不齐，再如部分水利工程建设受到政府的行政干预较多，可能由于控制施工成本问题无法保证施工质量。施工单位也会由于监管方案落实不到位影响职能发挥，在项目的监管中水平滞后，不法保证施工人员安全与工程质量[2]。

（二）监管机制标准化需要优化

在水利工程建设前期需要将质量监督方案落实下去，然而存在监管机制标准化缺失的问题，使得现场的监管工作流于形式，无法实现动态化的管理需要，比如现场监管疏漏导致后续返工情况。此外，部分大型水利工程的施工單位进行项目转包，而不同的施工单位技术利用、管理措施都存在差异，加大了监管难度，影响资金正常周转的同时也会出现偷工减料情况，需要对该问题重视起来。

三、新形势下水利工程质量监督管理创新路径

为了优化水利工程的质量管理模式，需要结合管理要求完善、细化流程，加大监管力度，主要措施如下：

（一）完善监督管理机制

在水利工程的质量监管中需要制定完善的监管制度与管理平台，进而对质量情况进行全过程分析，及时对存在的问题加以解决，减少施工安全隐患。具体说来：其一，政府层面。需要根据《水利工程质量监督管理规定》的要求落实相关层级责任，其中包括了总站、中心站、站，将责任和工作真正落实下去，其中总站要依据地区水利水电规划落实监管责任，之后结合机构的设置要求在一定流域范围内建立水利工程质量监督分站，可以达到科学管理的目标。通过各级的只狼监管确保监管工作整体水平。其二，行业层面。聘请专业人员参与监管工作，在质量监管的过程中必须明确人员的职能与管理内容，并且配合报表调研分析、施工许可等展相关工序，可以对施工的具体情况进行干预，让管理工作更加具有针对性，并且减少管理过程中的资源浪费问题，为水利工程的高质量完成打下基础。其三，监管单位层面。及时对不合理施工行为指出，进而埋下安全隐患。水利工程的建设效益在一定程度上对农业发展和人们生活影响，需要在思想上重视起来，并且在明确监管控制程序之后及时向有关部门报备，减少不合格项目。其四，施工单位层面。制定完善的奖惩机制，激发管理人员的工作热情，在水利工程建设的整个过程进行质量跟踪，实施奖惩机制之后可以在工程出现质量问题后追责，完善监管体系[3]。

（二）践行动态化监理

由于水利工程的施工周期长，并且在不同的阶段管理要点不同，需要采取动态化的管理模式，加强细节管理。具体如下：其一，建立单位全过程跟踪项目建设情况，采取定期检查与突击检查结合的方法，进而及时发现施工中存在的问题，达到施工技术规定;其二，为了让监管工作落实到位，施工单位需要制定通报制度，这一方法可以对不合理施工与违规作业的个人与单位进行处罚，以儆效尤;其三，施工单位需要结合施工进度与设计情况召开质量监督管理会议，由技术人员、监管人员和班组长进行信息交流，对存在的问题落实和整改，将相关内容制定为方案;其四，施工单位需要结合质量管理要求创新管理方法，比如配合巡查的形式，将重点放在质量责任人、建筑产品实物质量监督效果上，由此实现综合管控，达到预期的项目建设要求，也为全面优化奠定坚实基础[4]。

（三）践行监督职责化管理

现场管理内容多、环节多，需要将职责落实下去，为此：其一，需要明确监管部门的检查职责，其中主要是对参建的各方进行质量管理体系、质量控制体系进行检查， 还需要配合现场抽查。其二，监督部门要明确责令整改职责，把现场管理存在的问题及时反馈到有关部门，之后要求相关单位根据技术标准与规范整改，直到通过验收;其三，为了明确监督部门的管理责任需要结合水利工程项目质量等级核定标准，对分项工程进行全面验收，只有合格才可以进行下个环节的施工[5]。

结束语：

综上所述，在水利工程的建设中，由于自然因素与人为因素，使得在项目进行过程中存在诸多风险与隐患，需要切实开展好质量管理工作，进而为地方经济发展助力。从施工单位的角度讲，需要制定和完善管理制度，对人员与材料加强管理，合理利用施工工艺，由此实现工程如期、高质量的交付，从监管单位的角度讲，需要结合行业规范对施工的各个环节进行质量控制。作为一名监管人员，需要不断加强学习，提升自身的专业能力，履行好职责，进而避免工程质量问题出现返工或者人员安全问题损害施工单位形象。整体来看，在水利工程的质量管理中需要采取全过程管理模式，优化监管方案，进而助力我国水利事业的发展。

参考文献：

[1]王军平.水利工程建设质量与安全监督管理问题探讨[J].农业科技与信息，2020，11（4）：92-93.

[2]林美季.关于小型水利工程建设质量监督体系存在的问题及对策[J].低碳世界，2020，10（1）：151-152.

[3]陈丽，栾媛，凌莉.水利工程建设质量与安全监督管理体系探究[J].科技风，2020，13（25）：130-131.

[4]于长宝.浅谈水利工程建设质量安全监督管理体系的构建[J].农村科学实验，2020，11（23）：101-102.

[5]王帅.水利工程建设质量与安全监督管理体系综述[J].百科论坛电子杂志，2020，22（11）：1510-1511.