基于城市环境总体规划的大气环境红线内涵及划定技术分析

摘要：随着经济的发展与社会的进行，人民生活水平的提高，人民对于城市规划与城市大气环境质量也提出了新的要求。對此为了加强城市环境总体规划与城市大气环境质量，本文基于城市环境总体规划中大气环境红线内涵以及划定技术进行分析与探讨。首先本文阐述了大气环境红线的内涵，其次，对城市环境总体规划中的大气环境红线划定技术进行分析与讨论，以供相关人员参考借鉴。

关键词：大气环境红线;划定技术;城市环境总体规划;空气资源

引言：随着生态文明建设的不断深入，城市也已然成为大气污染防治的重要组成部分。城市环境总体规划便应运而出，而大气环境红线划定作为城市环境总体规划工作中的重要组成部分，是缓解城市大气污染的重要手段，因此城市管理者需要在城市建设中积极了解与掌握大气环境红线内涵与划定技术，努力改善城市大气环境质量。

一、城市环境总体规划与大气环境红线的内涵

（一）城市环境总体规划

城市环境总体规划就是指当地的城市政府要以当地的资源环境的负荷为基准点，将自然规则当做行为准则，以可持续发展为战略发展目标，统筹兼顾城市整体的经济发展布局，保证城市经济的繁荣发展以及居民的生活幸福而制定的规划。通过自然环境中的内在结构以及负荷能力为侧重点，凸显预防以及约束性的明确城市开发要充分的利用环境红线、资源底线，强化城市环境总体规划[1]。

（二）大气环境红线

大气环境红线又被称为大气环境质量安全线，是针对大气环境功能的关键性、敏锐性以及薄弱性的评估标准，并在评估结果的基础上，区别出需要特殊保护或是需要整治的区域，以及对红线区域提出环境质量目的、污染物排放控制管理与风险的预防。大气环境红线要从气象、地形、土地等自然环境的特殊性上作为工作基础，其实质是遵守自然要素划定规则下，对大气环境进行管理与控制，确保大气环境的空间差异，进而保证人类的资源环境开发工作可以更好的顺应自然规律。大气环境红线不仅仅是单纯的空间概念与理论，更多的是一种关于大气环境质量的综合管理控制制度。

环境红线具有客观真实性与实时动态性的双重特质，其中客观真实性就是指大气环境系统存在的空间差异是客观真实的不可改变的。实时动态性是指大气环境系统的不断变化是受到人类社会经济与自然地理变化的影响。而大气环境红线管控举措主要分为质量、排放以及风险预防红线。质量红线是指要严格遵守《环境空气质量标准》中所提出的具体要求，也是大气环境功能中最为基础的要求。排放红线是指大气环境容量，要管理控制好空气质量标准的最大允许排放量。风险预防红线是指要建立起完备的大气环境与风险评判制度，以及大气环境风险管控举措和大气环境事故处理损失赔偿体系[2]。

二、大气环境红线划定技术

（一）技术路线

当前大气环境红线划定技术应按照以下4步进行：第一，在进行大气环境红线划定之前，要明确评估单元，依据大气环境系统的特点，甄选大气环境系统的评估单元。第二，依据大气环境系统的整体结构、流程与能力特质，对大气环境系统的关键性、敏锐性以及薄弱性进行评估，并对评估结果进行划分等级。第三，根据对大气环境能力的关键性、敏锐性与薄弱性的评估结果区别大气环境红线控制的区域。第四，规划大气环境空气质量标准与污染排放物管控制度以及风险管控要求。

（三）大气环境技术划定

在城市环境总体规划中的大气环境红线划定与其他的环境红线划定是有着极大的差异的。例如水环境以及生态环境红线的划定都是有着明确且清晰的空间边缘，此外在相关的法律法规上也对水环境与生态环境有着清晰的认定，例如湿地、水源地以及生态保护区这些单元都是法定性红线。但是与之相比较的大气环境红线，相关的法律法规并没有作出明确的认定。所以大气环境红线划定要与其他环境红线的划定相比较，更多的会依赖于技术。基于城市环境总体规划的要点分化出以下五点大气环境红线划定技术要点具体如下

1、大气流场特点模拟：从大气环境红线划定单元的特点上进行全方位的模拟大气流场，进而分析大气环流所具有的特点，对当前大气环境中的空气资源进行评估。大气流场模拟的技术的要点在于要以实时的地面观测气象数据和探空数据为基础，充分利用WRF/CALMET等专业气象模板进行对实时气象场的三维模拟，其中对风向、风速以及混合层气象要素进行重点分析。

2、源头敏感识别：能够区别出城市总体布局中污染源对某一单元的污染程度划分，源头敏感识别区技术的要点在于要将规划区域划分成多个规则的网格，同时假设每一个网格中都有排放量一致的污染物，在充分利用CSLPUFF等专业空气质量模板对每一个网格的污染环境进行模拟，在通过每一个网格中的污染物对城市整体大气环境质量影响的强弱，对污染源头进行划定。

3、聚集敏感识别：可以辨别出污染物聚集的区域，聚集敏感识别区技术的要点在于，还是将规划区域划分为多个规则的网格，假设每一个网格中都存放着排放量一致的污染物，其次通过空气质量模板对所有网格中污染物排放量对城市环境质量的影响进行模拟，最后根据污染物浓度的大小与聚集程度，对污染物聚集敏感区进行划定。

4、受体敏感识别：能够辨别出敏感的环境受体，其中包括人口密集区、大气环境功能区等，受体敏感识别技术的要点在于要以大气环境质量规范与环境功能分区为基础，对城市人口密度大的单元划定受体敏感区，以此来确保城市居民身体的健康。

5、大气环境红线划定：该技术的要点在于将源头敏感区、聚集敏感区以及受体敏感区有效的结合，充分利用GIS空间测绘技术，将大气环境红线管控办法划分为红黄绿三个等级，以此来更好的区别大气环境红线划定等级，便于城市环境总体规划工作的开展。

结论：综上所述，城市环境总体规划是一项全新的环境管控制度，而大气环境红线划定则是总体规划的核心工作。这就需要城市管理者要做好总体规划工作与大气环境红线划定工作，积极主动的构架生态文明城市，保证城市居民居住环境的干净清明，最终促进我国整体自然环境的可持续发展。

参考文献：

[1]王志铭.一种基于人口分布的大气环境红线划定技术[J].环境科学与技术，2019，42（S1）：194-198.

[2]王林红，赵瑞. 【壮丽70年】河北：严守生态红线  打造绿水青山[C]. 廊坊市应用经济学会.对接京津——低碳环保  持续发展论文集.廊坊市应用经济学会：廊坊市应用经济学会，2019：25-30.

作者简介：李威（1986-10），男，本科，助理工程师，从事大气污染防治工作。