基层电力兼职纪检监察员制度探究

张英

摘要：电力机构是支持民生、推动经济发展的重要单位。国家进入发展的新阶段，基层电力单位也面临着管理模式与监管办法的调整。本文通过对基层电力单位纪检监察工作内容特点的归纳，就基层电力纪检监察队伍与制度的建设提出建议，以供参考。

关键词：基层电力;纪检监察;制度

前言

基层单位的纪检监察组织是基于党章、法律所构建的组织、机构，其广泛分布在城乡、街道，机关纪委和企事业单位，主要针对各单位的内部风气展开肃清，对单位内部的组织、制度有着调节作用，能在很大程度上规范、推动单位的发展[1]。基层电力单位关乎地方经济的发展与民生的运转，因此其纪检监察组织需要深化工作的开展，对于当前工作存在的实际问题，相关人员要从制度开始调整，通过对现有制度的改进，为纪检监察工作的效率带来提升。

一、基层电力纪检监察工作概述

（一）工作内容

电力所不同于普通生产型企业，其运转牵动着民生、经济，因此对于电力所的纪检监察也要与其重要的社会影响作用相适应。如电力所这种基层电力单位的纪检监察工作主要针对单位内部不合规或腐败现象展开，透过积极组织自查活动确保单位的廉洁性与先进性，以为单位的良性运转、健康发展创造良好的环境。此外基层电力单位纪检监察工作对外还涉及到社会乃至整个国家的和谐，积极落实国家政策开展纪检监察工作是对社会相关企业的良好示范，也是国家新时期应对国际竞争的有力前提[2]。值得一提的是，电力单位的特殊性质导致其纪检监察工作要由内部人员兼职完成，也正是因为这一特殊性，其对应的纪检监察工作才更应加大力度。

（二）工作特点

基层建立单位的纪检监察工作具有繁复、严格的特点，首先其涵盖了党风廉政的组织协调、干部员工责任履行的监督、关键环节的监督和党风廉政宣传教育工作的效果监察，涉及数据众多，实际工作难以开展全面，而纪检队伍的能力欠缺，也造成了相关工作开展备受约束的现状;其次基层供电单位对员工的清廉标准制定较高，对应的，纪检监察组织就要应对多个敏感岗位，加上职能部门对基层了解不足，很难及时基于支持，也造成了纪检监察组织责任大、压力大，工作开展中畏手畏脚的情况时有发生，极大地阻碍了相关工作质量与效率的提升[3]。

二、基层电力纪检监察制度的改进探究

（一）改进思路

基层电力纪检监察组织工作开展遇到瓶颈，首先要从制度展开调整，加强对内部的控制，完善基层班组反腐倡廉队伍的建设，全面辐射纪检监察的执行、问责效能，只有遵循这一思路，基层电力的纪检监察工作才能覆盖全面，获得深入的开展。而要做到如此需要建立一个关联基层员工与管理层的相互制约体系，通过健全纪检监察队伍，将监察工作渗透到各层执行、问责网络，以加强对各种贪腐风险的防控。同时还要定期组织开展监察活动，加强内部信息的共享和互通，以方便全面信息的搜集，进而提高纪检监察工作的效率和准确性。

（二）改进措施

1.组建基层监督队伍

具体制度制定中，首先要充实的是基层监督队伍的人员构成，而在人员选择方面纪委要从四个维度切入：素质、责任心、业务能力、是否能通过考核，即通过建立相关的工作制度带领加入纪检监察组织的人员进行承诺和宣誓，并颁发证书，透过仪式感强化其使命感;对被选入的人员展开纪检监察业务培训，如观看廉政教学视频，学习党纪条规并组织考试，通过系列“关卡”筛选素质过硬的人员继续留在组织队伍中;通过设置廉政约谈、风险信息收集等任务锻炼监察人员业务能力，并让其尽早适应兼职工作的模式;班组、供电所负责人对监察人员素质情况（涉及多个指标）进行考核评分，以此确定纪检监察队伍的内部架构。

2.完善内部控制环境

基层电力纪检监察队伍的工作开展不能再沿用以往的机制、方法，要想令工作开展更具效率，还需要构建一个风险评估体系，以确立对基层电力内部环境的控制。首先要明确风险评估的指标要素，立足单位内部监察部门、职能部门和基层班组三个方面，围绕党风廉政、行为作风建设两个层面开展风险防控;其次要厘清权责，根据各部门在廉政工作中所扮演的角色以及实际工作中有可能存在的隐患对各部门在纪检监察工作中承担的作用、责任及风险进行明确;最后对贪腐现象的发生概率及程度进行1-3级的评估，量化风险，以进一步确定具体的监察对象和内容。

3.设置监察主题活动

基于纪检监察组织能效的辐射需求，基层电力应协助单位领导、纪检委员和纪检监察组成员定期开展主题监察活动，如每月一次的行为作风巡查，对基层供电所的工作纪律、备品备件管理、业务拓展管理和安全工作管理、故障报修、限电管理等工作的开展进行查询、走访，发现问题及时记录在册，并对问题的解决施行跟踪，以保证解决问题的效率。或者开展廉政约谈活动，由纪检委和纪检监察组成员共同对对约谈对象机进行分组，每组对应一个或几个纪检监察员，具体询问各部门廉政风险点与改善措施的体术和落实，纪检监察员在其中充当协调、推动活动开展的角色负责搜集和汇编谈话中有效的信息，并整理成问题的应对措施，进行进一步的跟进，以推动措施的落实。

4.构建信息共享平台

对先进信息技术的应用也对基层电力纪检监察工作的开展提供了便利，通過构建信息共享平台对每次纪检监察活动的内容数据记性记录，形成相关工作展开的数据库，为廉政工作的追踪提供有力的素材，并以此形成“倒逼”的问责体系，直接就发现的问题对职能部门进行问责，深化对基层班组管理情况的考核，将问责工作落实到各人头上，以避免问题的积累，对基层电力单位造成更加严重的影响。

结语

基层电力纪检监察员的工作繁重、流程复杂，对于基层电力内部问题的发现与解决常存在死角，久而久之为基层电力单位留下较大的贪腐漏洞。为避免此类情况的持续发生，有关人员必须对基层电力的纪检监察组织、制度进行调整，以联络队伍建设为抓手，完善电力所等基层电力单位的内部环境控制体系，定期开展监察主题活动，加强信息共享平台建设，以令监察工作的开展更加全面、系统，促进相关人员工作效率的提升。

参考文献：

[1]李春.基层单位纪检监察制度及其工作效能分析[J].法制博览，2016（11）：211+159.

[2]温霄.浅谈电力企业纪检监察实践中公共管理制度的建构[J].智富时代，2018（06）：103.

[3]冉江波.基层电力纪检监察联络员制度的探索[J].中国电力企业管理，2019（05）：66-68.