县域现金投放“断崖式”下降背后的原因探析

袁军旗 李园英

【摘要】发行基金作为未进入流通领域的人民币，其投放回笼量变化与社会经济发展程度、流通领域的现金需求相互关联。本文通过对环县发行基金投放回笼量变化及特征进行分析，探索其与辖内经济社会发展，以及县域经济结构规律性联系，进一步分析现金投回和使用变化情况。

【关键词】发行基金;投放回笼;建议

一、发行基金总体运行趋势和特点

（一）环县发行基金总体运行态势

1.从总量上看，自2017年以来，环县人民币现金需求总量呈逐年下降态势。据统计，2017年环县全年累计投放发行基金13.44亿元，累计回笼发行基金5.26亿元，全年发行基金投放回笼总量为18.7亿元，比2021年9月份减少11.66亿元。止2021年9月份全年净投放发行基金0.92亿元，比2017年净投放少7.26亿元。

2.从结构上看，环县人民币现金投放回笼呈“双降”趋势。2020年环县全年累计投放发行基金6.58亿元，比上年减少2.96亿元，下降31.03%;2020年环县全年累计回笼发行基金3.94亿元，比上年减少2.47亿元，下降38.53%。

（二）环县发行基金总体运行特点

（1）“春节”成为发行基金大投放转为大回笼的拐点。据统计，元旦至春节前的发行基金投放一般要占全年发行基金总投放量的50%-60%，春节后至3月底的发行基金回笼一般也占全年发行基金总回笼量的50%-60%。

（2）城乡存在明显差异。对环县各银行业金融机构的现金交易量结构及增减变化分析情况看，城镇使用现金明显减少，农村使用现金在少量增加。

3.使用现金人年龄上存在差异。通过调查了解不论是城镇还是农村，使用现金偏好的人员年龄在55岁以上。

二、发行基金投放回笼与社会经济发展的关系

（一）经济增速的放缓，是环县发行基金净投放减少的一个因素。据统计2020年环县GDP为109亿元，比上年减少4亿元，下降3.53%，而2019年环县GDP为113亿元，比上年增加9亿元，增长7.37%。2020年环县GDP增幅比上年下降10.9个百分点，从而导致了环县发行基金净投放减少。

（二）现金需求减弱，但周转速度加快。据对环县2017-2021年9月份发行基金投放量占贷款总额的比重和发行基金回笼量占存款总额的比重的统计分析结果表明，在环县辖内，无论发行基金投放量占贷款总额的比重，还是发行基金回笼量占存款总额的比重，都呈现明显下降趋势，现金流通周转速度明显加快。现金流通周转次数提高，充分说明辖区经济活动对流通中现金的需求减弱。

（三）第三產业渠道对现金投回影响减弱，且非现金支付方式对现金投回的替代作用明显。据统计，2016年—2020年环县辖内现金投放回笼总额占当年社会消费品零售总额的比重呈逐年下降态势，说明第三产业渠道对现金投回影响减弱。2020年更为明显，2020年环县辖区现金投放回笼总额为9.18亿元，占当年社会消费品零售总额的57.05%，比2019年同期下降25.42个百分点。

据对某大型超市调查，该超市2020年现金业务量占总业务量之比为41.28%，比2019年同期下降12.28个百分点;该超市非现金业务量占总业务量之比为58.72%，比2019年同期上升12.28个百分点，非现金支付方式对现金投回的替代作用十分明显。

（四）电子支付对现金流通影响明显。一是电子支付减少小面额现金的交易性需求。移动支付的发展逐渐削减了部分小面额尤其是硬币的交易性需求。二是电子支付对商户和居民的备付现金影响明显。调查显示，随着移动支付在交易中占比增加，相应地，经济交易方现金备付就会减少，商户无需准备更多的小面额现金找零，居民出门携带现金量也会减少，这对于备付的现金需求也有一定的影响。三是电子支付发展存在城乡区域差异。尽管环县电子支付产业在城镇已初具规模，但在农村地区群众文化水平相对较低，移动金融意识淡薄，受传统消费模式的影响，对电子支付金融服务认同和接受度受限。

三、相关政策建议

（一）密切关注现金需求影响，做好现金需求预测工作。随着经济社会的发展和科技智能的不断进步，消费方式的改变，移动支付在经济交易占比快速上升，现金流通领域的不确定因素增多。这需要密切留意各种因素对现金运行的冲击，并寻找方法更加合理地定量分析影响程度进而提高预测的精准性。

（二）加强现金使用主体的监测，完善现金流通数据库。目前现金流通情况缺乏基础数据，现金流向难以把握，掌握流通中现金数量和结构是做好发行基金调拨、人民币券别结构合理的前提。一是要综合考虑行业、区域主体差异，设立现金数据监测点，对现金使用频繁的用户、商户形成全面、实时、动态的现金监测格局。二是要建立多层次现金统计制度，构建现金运行数据库，细化现金统计各项指标，运用多种数据分析方法进行综合分析预测，以便及时准确分析辖区现金运行状况，增强现金管理主动性。

（三）推动农村地区支付环境持续改善。一是以“乡村振兴”为契机，进一步加大农村支付基础设施建设，强化农村金融服务，不断改善农村支付环境。二是要加大金融宣传力度，让老百姓真正放心并熟练使用非现金支付工具。

参考文献

[1]唐双宁，陈宝山等.人民币现金总量与结构需求预测[J].中国金融，2000（1）.

[2]李东.现金运行的特点及影响因素分析[J].华北金融，2010（1）.

[3]王信，郭冬生.现金需求判断及影响因素[J].中国金融，2018（11）.

作者简介：

袁军旗（1969年12月）男，汉族，籍贯：甘肃省环县，学历：本科，职称：中级经济师，研究方向——经济金融

李园英（1977年07月）女，民族：汉族，籍贯：甘肃省榆中县，学历：本科，职称：中级经济师，研究方向——经济金融