泸西县“十四五”推进全县绿色食品牌创建工作的对策及建议

李杭

摘要：近年来，泸西县深入贯彻落实云南省委、省政府提出的打造世界一流、中国最优“绿色食品牌”目标和红河州州委建设云南绿色发展增长极的决策部署，坚持以工业化的理念经营农业，坚持“特色、优质、绿色、品牌”的原则，按照“大产业+新主体+新平台”要求，实施一、二、三产融合发展，全力打造泸西高原特色现代农业产业品牌。

关键词：全县绿色食品 品牌创建工作 对策及建议

一、泸西县绿色食品牌创建工作的基本情况

全县有蔬菜基地18.8万亩，上市商品量82.5万吨，实现农民卖菜收入18.2亿元;全县水果总面积达28.484万亩，挂果面积20万亩，产量6.34万吨，产值1.9亿元;种植花卉3100亩，产量1.0438亿（盆）枝，产值1.09亿元;全县以工业大麻、万寿菊、银杏、灯盏花、三七、草乌等为主的特色生物产业种植面积达7.03万亩，预计实现产值4.5亿元;出栏肉猪27.6万头、肉牛2.1万头、肉羊6.55万只、肉禽251.4万羽，肉类总产量3.28万吨，禽蛋产量1.3万吨，奶类产量1.4万吨，实现产值达9.1亿元。全县已认证“三品一标”70个，有国家级省级畜禽标准化养殖示范场7个、省州龙头企业32家、地理标志证明商标2个，全省绿色食品“10大名品”2个，1.38万亩蔬菜基地通过供港澳蔬菜基地备案和农产品进出口原料基地备案，先后成为杭州G20峰会生鲜蔬菜主供基地、奥港澳大湾区“菜蓝子”生产基地、全国低纬度高原特色农业知名品牌创建示范区、国家“梨桃苹果”产业技术体系示范县、云南省出口食品农产品安全示范区、云南省农产品质量安全示范县。

二、绿色食品牌创建面临的困难和问题

（一）新型经营主体品牌意识不强，参与认证的积极性不高。泸西县新型农业经营主体较多、产品相对丰富，但大部分新型农业经营主体品牌意识淡薄，对品牌溢价的重要性认识不足，认为“三品一标”认证和年检程序繁杂、申报续展费用较高，加之全县尚未出台相关奖励机制，在较短时间内难以取得明显品牌效益，优质优价体现不直接、不明显，大部份新型主体参与认证的积极性不高。

（二）全县有实力上档次的农业龙头企业不多。全县涉农企业中大多数是初级产品生产型企业，组织化程度较低、发展不平衡，有实力上档次的涉农企业比重少，截至目前，全县有省级龙头企业、州级龙头企业32家，国家级农业龙头企业还没有实现零突破。

（三）产业园区建设工作滞后。产业园区规划不协调、不充分、不到位，科技支撑体系不完备、自主核心技术成果少、科技成果转化率低，园区内企业名牌农产品申报力度不够，绿色有机名牌产品少。

三、绿色食品牌发展的目标任务

“十四五”期间，泸西县绿色食品牌发展的目标任务是：认真贯彻落实云南省委“打造世界一流、中国最优”绿色食品牌发展战略和红河州州委、州政府打造“世界一流‘三张牌’示范区”的决策部署，紧紧围绕泸西县委“1341”工作思路，坚持“特色、优质、绿色、品牌”的原则，全力打造“烟、果、菜、药、花、畜”六大农业产业品牌，推动三产融合发展，进一步拓宽群众增收渠道。到2025年，全县“三品一标”认证达150个，其中无公害农产品认证达35个，绿色食品认证达85个，有机产品认证达30个，农产品地理标志3个，绿色认证面积35万亩以上，有机认证面积5万亩以上。创建“一县一业” 和“一村一品”区域公用品牌数量4个，良好农业规范GAP认证2个，力争入选云南绿色食品牌“10大名品”4个以上、力争实现“10强企业”、“20佳创新企业”零的突破，新登记农产品地理标志产品1个。巩固现有32户农业龙头企业，新培育一批龙头企业，到 2025年，新培育重点农业龙头企业国家级2户以上、省级 5户以上、州级 10户以上。

四、发展思路及对策建议

如何立足泸西独特的资源禀赋和低纬高原气候特点，全力打造泸西高原特色现代农业产业品牌，让绿色成为泸西高原特色现代农业高质量发展的底色。为此，提出以下思路及建议：

（一）突出重点抓规划。一是优化产业布局。围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，补短板、强弱项，加强资源整合、政策集成，力争进入国家农业现代化示范区创建县。二是突出規划重点。围绕最具特色优势、最有发展潜力的“菜、花、果”产业，集中力量重点打造特色品牌。

（二）突出绿色有机抓品牌。一是抓实“三品一标”认证。稳定现有“三品一标”存量，力争到2023年全县绿色有机总量102个以上，保持在全州前三位和全省前列。二是实施绿色有机示范基地建设工程。扎实推进全县绿色有机示范基地认证，确保2023年前具备条件的绿色有机示范基地绿色有机认证100%全覆盖。三是着力打造特色品牌。培育一批发展潜力大、产品质量优的特色农产品，打造特色农产品品牌，2023年前力争创建云南绿色食品牌“10大名品”3个，“10强企业”和“20佳创新企业”2个。四是持续推进“一村一品”建设。以村委会为基本单位，围绕主导产业生产、加工、流通、服务各个环节，因地制宜建设“一村一品”专业村。五是积极加强电商发展。依托我县实施的农村电子商务示范县和一部手机播云南试点县等建设，挖掘“菜、花、果”等产业内在品质和外在差异，在品质、包装、宣传上下功夫，着力提高“红高原.泸西”农产品市场竞争力、占有力、影响力。

（三）聚集龙头抓园区。一是做强龙头企业。优化全县农业龙头企业发展环境，做大、做强、做优重点企业。力争云南宏升、明康汇集团、云南牛牛、缤纷园艺、云南天露等重点企业进入国家级龙头企业行列。二是做大产业园区。采取“1+1+N”方式把县域内同行业的产业龙头企业组建为一个现代农业产业园，规范生产技术标准、创新合作模式，使龙头企业之间由“同质竞争”转变为“合作共赢”。三是加快新主体培育。坚持“见苗浇水”与“大树移栽”并重、招商引资与企业培育并举，以泸西现代花卉产业园、泸西标准化蔬菜产业集群、泸西绿色食品加工园区等为载体，加快农业龙头企业提档升级，带动一批本土企业快速发展壮大，增强市场竞争力。

（四）强化服务管理抓落实。一是全面推行标准化生产。建立完善生产记录档案等管理制度和质量安全追溯体系，大力推广水肥一体化等集成技术和绿色防控技术措施，减少化肥、农药使用量，通过企业自律、政府监管实现生产标准化。二是全面实施农产品质量安全网格化管理。从农科、市管、工信等部门抽调人员组成全县农产品质量安全监管团队，实施“一网一组”“一企一人”“一企一档”动态联系监管服务网格机制，形成务实高效任务链、工作链、责任链，确保全县农产品质量安全。三是加大政策扶持力度。积极争取上级有关政策推动高标准农田、水利基础设施等建设。加快推进农业龙头企业参与农产品质量安全示范县、农业产业化示范基地、农业示范服务组织、“一村一品”示范村镇创建，发挥示范带动作用。四是建立健全诚信体系。探索建立落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，推进生产加工经营企业建立质量追溯系统建设。加强产品和品牌市场监管，严厉打击制假、贩假和以次充好、以无证当有证等违法犯罪行为，提升消费者对品牌的认可度，为主导产业品牌培育提供有效保护，实现绿色有机产品优质优价，推进农产品高质量发展。

参考文献：

[1]倪华山.创建绿色食品品牌助力农业持续发展[J].食品安全导刊，2019（03）：50.DOI：10.16043/j.cnki.cfs.2019.03.044.