顶管穿越高速公路质量和安全技术评价要点分析

2021-02-18王国俊

科技研究·理论版 2021年14期

关键词：顶管高速公路

王国俊

摘要：结合多年从事安评工作的经验，按照相关法律、法规及规范的要求，对顶管穿越高速公路质量和安全技术评价的要点进行分析总结，以期为类似工程提供有益参考。

关键词：顶管;高速公路;质量和安全技术评价

0 引言

随着各地区高速公路网的日趋完善，后期实施的地方或城市的各种管线不可避免会有穿越高速公路的需求，依据《公路安全保护条例》，管线穿越公路为涉路行为，建设单位应当向公路管理机构提出申请，并应向公路管理机构提交下列材料：

（1）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;

（2）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;

（3）处置施工险情和意外事故的应急方案。

近几年，涉及高速公路的管线穿越多采用顶管的方式，穿越高速公路的质量和安全技术评价报告作为管理机构要求的要件，各地具体评价的标准及要点没有统一的标准，笔者结合多年从事安评工作的经验，结合相关法律、法规及规范的要求，对顶管穿越高速公路质量和安全技术评价的要点进行分析总结，以期为类似工程提供有益参考。

1 质量和安全技术评价原则

对重大涉路工程进行技术安全性评价的主要原则如下：

1）安全性原则

①穿越工程本身结构以及施工过程不应对高速公路的结构、运行、养护和交通安全造成不利影响;

②穿越工程的设计、施工以及运行都应遵守高速公路管理部门的规定，保证净空、净距等;

③穿越工程的维护作业，应保证过往车辆和行人的安全，并且保障维修作业人员的安全。

2）符合公路规划原则

穿越工程的设置，应符合高速公路的总体规划。

2 质量和安全技术评价方法

安全评价采用标准、规范对照评价，辅以道路安全分析和施工安全性分析等，旨在找出被评估项目的建设实施对所涉高速公路的结构及配套设施的影响、对道路通行能力的影响以及施工过程、运营期的交通安全风险，作为预防事故的一种手段。

3 质量和安全技术评价过程

对重大涉路工程进行质量和安全技术评价的主要过程如下：

① 收集穿越项目相关资料;

② 收集与项目有关的高速公路的现状、规划、水文地质、地形地貌等资料;

③ 现场踏勘。安全评价人员在开始评价前，应先踏勘现场，了解拟穿跨越点的公路路基的形式、排水系统、交通标志等设施以及地形、地貌等周边的实际现场环境，结合现场实际情况核对设计图纸、施工方案等书面材料，查看是否与现场相符;

④ 对涉路工程项目内容是否满足现行法律法规及标准规范进行符合性审查;

⑤ 针对穿越行为对相关高速公路的影响进行审查评价;

⑥ 针对施工方案、安全措施及应急预案提出有建设性的相关建议。

4 质量和安全技术评价要点分析

4.1 法律、法规方面

1）设计、施工单位资质符合性评价

调查设计、施工单位资质是否满足涉路工程的要求，并在评价报告中给出具体的意见。2）公路行政许可符合性评价

涉路项目建设单位是否按相关法律、法规的规定，就本项目的建设实施向公路管理机构提出申请，并按交通运输管理部门的相关规定委托符合要求的第三方单位就本项目设计、施工方案等进行质量和安全技术评估分析。

4.2 相关规范方面

1）道路建筑界限评价

依据《公路工程技术标准》，评价涉路项目是否满足高速公路建筑界限要求。应满足《公路工程技术标准》第9.5.1条“电信线、电力线、电缆、管道等均不得侵入公路建筑限界，不得妨害公路交通安全和人员安全，并得损害公路的构造和设施。”之要求。

2）管道交叉角度评价

评价是否满足《公路工程技术标准》及《公路路线设计规范》中“管道斜交交叉角度应大于30°”的要求。

3）管道穿越方式评价

评价设计方案采用的穿越方式是否符合《公路工程技术标准》 “第9.5.4条：管道与各级公路相交叉且采用下穿方式时，应设置地下通道（涵）或套管。通道或套管应按相应公路等级的汽车荷载等级进行验算。”的要求。是否符合《城市工程管线综合规划规范》以及《室外给水设计规范》等相关规范的要求。

4）管道穿越位置评价

5）管道埋深评价

评价所确定的顶管管顶覆土高度是否满足《顶管施工技术及验收规范》规定“第1.0.8条：一般情况下，顶管的覆土厚度不小于3m，或者不小于1.5倍的管道外径，否则应采取相应的技术措施”。

6）管道长度、规格评价

评价管道长度是否大于高速公路两侧规划占地线之外，同时应结合区域地下水及土壤性质，对顶管材质提出要求，若为钢管且地下水具有腐蚀性，则应要求顶管内外进行防腐处理。

7）顶管安全验算

评价穿越高速公路的顶管时，必须对钢筋混凝土顶管结构配筋进行裂缝验算，若顶管为钢管，则必须对钢管强度、管壁稳定、竖向变形进行验算，无论何种材质的顶管，都需对基底承载力进行验算，并结合交叉处地勘資料，判定地基承载力是否满足要求，如不满足，应提出相应措施和建议。

8）施工人员、机械配置及工期安排评价

结合施工单位提供的《涉路工程施工方案》，核查项目施工所配置的各种机械是否合理，是否满足施工要求。比如泥水平衡顶管机、挖掘机、运输车、抽水泵、吊车、自卸汽车、钢板桩打桩机等机械的数量、种类以及规格型号;核查项目施工作业机组人员是否配备齐全，如安全员、施工管理人员、技术人员、测量人员等;结合高速公路管理运营情况，核查项目施工工期是否合理。

9）安全措施评价

核查施工方案是否制定了详尽的安全生产和文明施工管理措施;是否设置了安全领导小组和专职安全员。保障措施中是否要求工人挖土严格按照有关规范要求进行施工，施工现场是否设立围栏、工人持证上岗等情况。

针对保障安全而言还需要注重以下措施：

①所有施工人员不得随意横穿公路，听从指挥并统一穿戴反光信号服。应按照公路养护安全作业规程的要求，设置临时安全警示设施，保证车辆和施工人员的安全。

②管线试压时应在管线周围20m内设置警戒线，防止闲杂人员误入。

③施工中做好安全保障措施，特别是在沟槽开挖过程中，要保障不坍塌，注意施工人员的安全，确保安全。

④所有工序进行前及操作过程必须由现场安全员进行监督检查。

施工期间加强交通管理设施设置。为保证施工路段的交通顺畅，不发生堵车及交通安全事故，结合项目实际情况，在施工路段适当采取措施进行围蔽施工，并在施工地点设置安全警示牌，采取满足交通安全需求的交通措施，引导过往车辆减速慢行，安全通过施工点，确保施工路段交通安全。

项目施工期间，如遇到特殊环境或特殊时间段（如雷雨大风天气），禁止施工，尽量避免在夜间施工，如确需在夜间施工的，要有相应照明措施和安全措施。

正常运营期间加强交通管理设施设置。在施工完成后，对施工现场地形地貌进行及时恢复，并申请相关单位进行验收。

5 结语

目前，顶管穿越高速公路的质量和安全技术评价越来越受到高速公路管理部门的重视，在涉路工程实施前进行安全评价工作，可有效预防安全事故。本文对此类评价的方法、过程及评价要点进行梳理，综合了相关法律、法规及规范要求，梳理出一套相对简洁但不失全面的评价要点，可为类似工程提供一定的借鉴。