贯彻十九届中纪委五次全会精神提升国企巡察质效

习近平总书记在十九届中纪委五次全会上的重要讲话，标志着全面从严治党站在更高的起点、进入更高的层次、具有更高的目标，也提出了更高的要求。为此，本文结合国企巡察工作实际，围绕深入贯彻十九届中央纪委五次全会精神，提升国有企业巡察质效的实现路径进行了积极探索。

一、学好全会精神，把握国企巡察监督内容方向

1.助推全面从严治党向纵深发展。重点检查各级党组织是否把政治建设放在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。重点检查是否抓实政治理论教育，按照党中央、省委和国企党委统一部署创新开展党史学习教育，引导党员干部用党的创新理论武装头脑、推动工作，将党的创新理论转化为改革发展实际成果。重点检查各级党组织落实中央八项规定精神持之以恒反对“四风”情况。

2.助推国企改革发展各项要求的贯彻落实。准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对巡察工作的新要求，把巡察工作与国企改革发展和被巡察单位核心业务融合起来，重点检查各级党组织贯彻落实国企党委关于疫情防控、国企改革、降本节支等重点任务情况。

3.助推管党治党责任层层落实。重点检查党组织主体责任落实情况，是否认真研究部署本单位党风廉政建设和反腐败工作，推动党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同检查、同问效;党组织书记落实第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期分析党风廉政建设和反腐败工作及对下属党员干部的教育管理情况;班子其他成员履行“一岗双责”，统筹抓好分管领域党风廉政建设与业务工作。

二、學好全会精神，提升工作方法，磨砺巡察利剑

1.抓住主要矛盾，解决突出问题。要善于把握发展形势和国企决策部署，立足单位经营发展实际，抓住单位重点业务和重大风险。着眼于党的引领作用发挥，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的路线方针政策和党中央决策部署未能有效贯彻等全面性问题。运用内控等方法，通过具体业务看责任落实。抓住关键业务、突出关键环节，坚持党委重大决策部署是什么就巡察什么。

2.细化巡察安排，确保高效有序。明确责任，细化分工;统筹协作，分工不分家。在巡察前，制定组内分工表，明确组内分工，形成既有分工又有协作的良好格局。充分发挥组内每名成员的作用，调动每名成员的积极性，群策群力，团结协作。修订巡察工作规则和巡察工作实施办法等，对巡察准备、实施、报告、反馈、整改、材料归档等方面进行明确规定，规范工作流程，切实提高巡察监督规范性。绘制巡察日历表和工作流程图，明确巡察步骤、措施和具体方法。在巡察中按图“施工”，形成有序衔接、互为补充、协调一致的巡察工作链条。

3.把握巡察要领，用好巡察措施。听取被巡党组织工作汇报是全面了解情况、发现问题的重要方式。注重指导被巡察党组织撰写自查材料，对自查汇报材料从严把关，帮助被巡察党组织聚焦主营业务和重点风险自查。个别谈话是发现问题的主渠道。注重事前做足功课，精心设计谈话日程表和谈话提纲，使所谈人员形成逐步印证研判，谈话内容既旗帜鲜明讲政治、谈党建、谈党的领导，又注重谈话的针对性、主动性和实效性，联系岗位职责谈业务。调阅资料是发现问题和印证问题的途径。要重点突出，主次分明，从基础资料到具体执行材料分批次调阅，并结合发现问题风险情况，进一步调阅查证。

4.创新巡察方式，提升巡察质效。“下沉调研”是落实巡察内容的有力抓手。注重在“真”字上下功夫，将巡察触角延伸一级，下沉到被巡察单位下属队部、班组中去，抓问题表现和事例支撑。“专业协助”是破解各专业领域巡察的有力支撑。抽调财务专业人员、审计人员和审查调查人员等专业人员，补足巡察力量。“信息化手段”是高效发现问题的得力助手。注重运用“天眼查”系统、全国企业信用信息公示系统、被巡察单位EAM系统、人力资源管理系统和主营业务系统等，借用信息化手段高效发现存在问题。

三、学好全会精神，把握“四性”撰写高质量巡察报告

1.保持政治性。巡察报告是对被巡察单位的“政治体检报告”，要注重报告的政治属性，确保巡察报告言语有出处。巡察主要目的是发现被巡察党组织在贯彻党的理论和路线方针政策、遵守党章党规党纪方面的偏差。巡察报告要体现政治性和政策性要求，文字表述要突出党言党语、纪言纪语。报告中的每一句话都要有出处，有具体人、具体事例，有准确的数字。在撰写巡察报告过程中，对报告严格审核，确保报告重点突出、言简意赅、字字珠玑。

2.坚持客观性。坚持在实、准、新、精上下功夫，如实报情况、严肃点问题、精准开“药方”。对巡察发现的突出问题，善于从全局的高度去审视，从政治的高度去驾驭，不断归纳梳理，反复审核修订，确保挖深挖透问题根源。对存在问题客观把握分析，切忌以偏概全。

3.聚焦典型性。巡察报告所指出问题必须经巡察发现的典型事例和数据支撑。巡察是全面政治体检，发现的问题涉及公司的方方面面，每方面具体事例较多，要通过对发现问题进行归类汇总，选取最有说服力、代表性、典型性的事例。

4.突出规范性。在巡察报告行文、格式和语言使用上要标准规范。严格遵照公文规范，对报告编制从严把关，严格报告的印发和使用审批。确保报告格式整齐划一，报告语言使用党言党语、纪言纪语，文字表述准确精炼易懂，做到报告字字珠玑，去掉一个不行，加一个字不好。

四、学好全会精神，打造忠诚干净担当的巡察铁军

1.增强使命，强化巡察政治担当。面对推进全面从严治党向基层延伸的新任务，面对聚焦群众身边腐败问题和不正之风的新要求，巡察干部必须增强做好新时代巡察工作的政治担当。坚定政治方向，突出把握政治巡察定位。聚焦党的路线方针政策、重大决策部署在基层的贯彻落实情况。围绕国企“主责主业，看党组织领导班子履行党的领导职能情况。永葆政治本色，忠实履行党章赋予的巡察职责。面对巡察中发现的问题敢于亮剑，面对巡察中的矛盾和困难敢于迎难而上，面对巡察发现的腐败现象和不正之风敢于坚决斗争。

2.提高能力，强化巡察责任担当。巡察工作涉及业务面广，需要具有较高综合素质的巡察干部队伍。巡察干部要精挑细选，多方培训。巡察领导小组和巡察办要加强指导与交流。使巡察干部精于业务，并成为“多面手”，具有较强的政策理论水平、社会洞察力、统筹协调能力、辩证分析能力、语言沟通能力、逻辑思维能力和文字综合能力。对于巡察发现的腐败现象和不正之风，巡察干部必须担当作为，做到全面客观公正，不能带任何感情色彩，精准把握政策、发现问题、指向责任，时刻严守工作纪律，维护好巡察队伍形象。

3.提升境界，强化巡察历史担当。巡察工作时间紧、任务重、要求高，需要有情怀和境界，能吃苦、能耐得住寂寞。巡察工作没有直观的成就感，但巡察工作锻炼人，让人勤学苦练，学会在“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”中体现人生价值。要有奉献精神，体现巡察干部的“精气神”。要经常加强党性锻炼，磨炼工作意志，加强个性修养，陶冶思想情操，树立正确政绩观。要有一种为民情怀、奉献精神，具有执着的人生追求境界。

作者简介：汤万博，男，1987年10月生，汉族，辽宁省兴城市人，本科，政工师，河北港口集团党委巡察组巡察专员，研究方向：国企党建。