俄罗斯：优先支持人工智能研发

2021-02-14孙祁张炳辰

检察风云 2021年24期

孙祁　张炳辰

2021年10月13日，俄罗斯联邦标准化技术委员会网站在第164号文件《俄罗斯人工智能》中公布了该国人工智能应用领域36项国家标准草案。草案明确了未来十年，俄罗斯将加大公私领域投入，构建灵活的监管体系，培养高水平的专业人才队伍，优先支持人工智能基础及应用研究，快速推动计算机视觉、自然语言处理、语音识别、机器学习、算法仿真等关键人工智能技术发展，同时加快软硬件开发和数据开放使用，在确保安全的基础上，充分发挥人工智能对俄罗斯经济社会发展的推动作用。截至2021年，俄罗斯已组建了人工智能发展联盟，包括俄罗斯储蓄银行、俄最大门户网站Yandex、Mail.ru集团、MTS俄直投基金、俄天然气工业股份有限公司等。

在俄罗斯人工智能领域，最大亮点是早前俄总统普京批准的《2030年前俄罗斯国家人工智能发展战略》。该战略目的是促进俄罗斯人工智能技术快速发展，加强人工智能领域的科学研究，完善人工智能领域人才培养体系等。其内容包括：第一，建立人才库，加强人工智能理论研究。俄罗斯政府认为，必须为人工智能相关基础和应用研究以及人才培养提供优先支持。其中，俄罗斯将大力支持人工智能基础研究领域发展，以确保俄罗斯在开发和使用有前景的人工智能方法方面占据领先地位，比如构建通用人工智能。相关优先研发方向包括：基于生物决策系统（如蜂群或蚁群）的算法仿真;机器自我学习及算法适应性;复杂任务自动分解、搜索和处理。对此，俄罗斯政府将采取的措施有：长期优先支持人工智能领域的科学研究，包括合理增加科研和工程人员数量;推动相关机构和个人加大人工智能研发投入;在各行业领域实施人工智能跨学科研究项目;开展人工智能专利研究，并定期进行更新;构建研究基础设施，确保研究人员能够使用相关计算资源、数据库和数据集;加强在人工智能领域的国际合作;采取灵活方式评估人工智能领域研究人员绩效。

第二，政府主导人工智能，构建灵活的人工智能监管体系。俄罗斯政府认为，为促进人工智能技术的发展和使用，有必要修订人机交互方面的法律法规，并制定相应的道德准则。同时，要保持监管的适度性，过度监管可能会大大放缓人工智能研发和使用的进程。对此，俄政府提出的主要方向是：提供有利的法律条件，允许获取数据，以开发基于人工智能的技术解决方案;制定专项规章制度，简化测试和应用人工智能技术解决方案的程序;消除民用人工智能产品出口时的行政壁垒;构建统一的人工智能技术解决方案标准化与评估体系;对人工智能相关产品进行认证，并加强国际标准化合作;制定人机交互道德准则。

第三，将人工智能技术迅速运用到军事装备领域，提高人工智能领域发展所需硬件的可用性。俄罗斯近年来研制的多种无人武器装备时常出现在媒体聚光灯下。特别是，在俄罗斯总统普京发表声明称“谁能成为人工智能领域的领导者，谁就可能主宰世界”之后，俄罗斯不断加快将人工智能系统与无人机、导弹等相结合的步伐，俄军正迎来“智能化战争”时代。具体来看，俄罗斯军用人工智能的发展主要体现在以下几个方面：以军用机器人为代表的人工智能成为俄防务领域优先发展方向;无人潜航器正在成为俄罗斯战略威慑的关键力量;在防空和反导防御系统中推广人工智能;多点开花，重视“军用机器人”。

第四，提升数据资源的可用性和质量。俄罗斯政府将大幅增加可用数据量并构建保障相关数据集访问的信息通信基础设施，以此作为发展人工智能技术的关键。对此，俄罗斯政府提出要大幅提升数据资源的可用性和质量，主要方向包括：开发对数据进行描述、采集和标记的统一方法;创建并完善用于存储符合数据描述、采集和标记方法的数据集公共平台;在公共平台上存储语音、医学、气象、工业及视频监控等数据，满足人工智能领域研发机构的需求。

第五，加大人工智能研发投入。俄罗斯政府在仅仅不到一年时间内，在数字技术计划2019—2021中，投入就将近原来的两倍。其中2.87亿美元用于领先的研究中心和初创企业，1.45亿美元用于开发产品、服务和平台，2.87亿美元用于“极度准备就绪”的技术。

据俄罗斯阿穆尔信息网消息，目前俄罗斯在人工智能方面世界排名第一。微软在其网站上发表了一项研究，稱30%的俄罗斯领导人已使用人工智能，全球平均指数为22.3%。可见俄罗斯的人工智能领域应用占比与推进速度又重新领跑全球。

目前，俄罗斯人工智能存在三个明显优势：第一，在投资方面，不仅有政府财政的拨款，俄罗斯人工智能产业还得到国有银行的投资。例如，俄罗斯成立高级研究基金会，该基金会的目的是“促进科学研究和发展的实施，以保护和创造与创新技术相关的国防利益”，其应用领域的科学家和研究人员已经在研究几种人工智能和无人技术项目。数据显示，俄联邦政府和俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）投资2440亿卢布在国家人工智能建设上;俄罗斯联邦储蓄银行自身又将投入1120亿卢布，这样的双重投资为俄罗斯人工智能发展夯实了一定的基础。

第二，在人才方面，俄罗斯继承了苏联实力强大的STEM（科学、技术、工程、数学教育）人才库，例如莫斯科物理技术学院（MIPT），俄罗斯在MIPT建立了国家人工智能中心，作为人工智能应用的国家基地，其协助“创建科学储备，发展人工智能创新基础设施，以及在人工智能和IT技术领域实施理论研究与培育有开发前景的项目”。

第三，在军工方面，俄罗斯人工智能在军工领域应用广泛且定位结合准确。例如在军事技术领域，俄罗斯正在开发“人工神经网络”的信息处理系统，以全面支持飞行及作战、开发全自动的机器人控制器、测试人工智能控制的综合防空系统，其中包括S-300导弹、S-400导弹以及“铠甲”、地基雷达等。在军事战术领域，俄罗斯提出无人驾驶的炮兵侦察并配备全自动系统，指挥控制炮兵作战和远程火力。最近俄罗斯在黑海沿岸建立了名为“时代”的军事创新技术城市，即“科技城”。科技城的资金将通过吸引高级研究基金会的投资以及该国军事工业基地的私人投资者、企业及科学组织的资金来筹措，旨在创新和开发包括人工智能在内的国防技术。

就俄罗斯国内而言，一再强调“技术主权”。尽管维护了国家安全，但这一概念也将俄罗斯本身囿于困境之中：一方面，俄罗斯试图在数字、科学、金融领域与他国的相互依赖中获利;而另一方面，却力争国家自主性，寻求内部市场的独立运作。

就对西方的影响力来看，俄罗斯挑战了当前以西方为主导的治理体系中对人工智能应用的现存规范，俄罗斯对国家力量的强调和对军工领域的重视，与西方长期强调的民主价值有所不同。尽管政治表述各有不同，在2018年俄罗斯国防部与科学研究院的会议中，国防部政要提到人工智能确实能够帮助俄罗斯在网络空间中赢得信息战争。

总的来说，俄罗斯在人工智能方面快速发展得益于继承了苏联时期留下的基础学科的优势，与其他国家相比，俄罗斯的人工智能国家发展战略体现出两个特征：国家主导、军工优先。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com