贪官索贿三部曲

永剑

公路是巴青县基础设施建设的重中之重

1980年出生的但鹏，2005年7月以大学选调生的身份进入巴青县政府工作。他刚工作一个月就受到重用，担任拉西镇副镇长。2014年11月，他被提拔为巴青县住建局副局长。然而，但鹏仍然认为自己不如昔日的大学同窗——他们没有经受高寒之苦，但有的官运亨通，有的经商有成。但鹏暗自打算“找平衡”。

2015年1月初，拉西镇建筑包工头杨平到但鹏家中拜访，提出想揽点“苦力活”。但鹏知道杨平的“家底”，又见他只带了牛羊肉做见面礼，当即拉下脸道：“就你那支十几个人的队伍，还想承包工程？”杨平顿时语塞。冷场片刻，但鹏晃着巴掌说：“要做工程也不是不可以，得有这个……”杨平恍然大悟道：“容我想想办法。”

过了七八天，杨平带了5万元现金上门。但鹏当即表态：“等我的消息。”这一年，但鹏安排了七八个工程给杨平，都是公厕、围墙等附属工程。当年底，杨平拿到结算款，又送给但鹏5万元。送钱时，杨平嘀咕：“都是些‘骨头’，没有多少‘肉’，我也就赚了20多万元。”他提出了做些“大活”的要求。

2016年1月，但鹏出任县交通运输局局长。不久，他看中了成都市的一处房产，但舍不得把5年定期的存款拿出来作首付。于是，他主动打电话给杨平，声称会介绍公路项目给对方，并暗示，“公路项目都要走招投标程序，要先付20万元运作费”。杨平心想，但鹏毕竟当了“一把手”，提供“大活”轻而易举。他立即筹措了20万元现金。但鹏笑纳时，信誓旦旦地承诺不会食言。

此后，杨平多次到县交通局讨要公路项目，但鹏都表示“得等机会”。有一次，但鹏被杨平逼急了，不客气地说：“老兄，做公路项目是要一定资质的，你具备条件吗？”杨平顶撞他：“既然办不到，你让我拿20万元运作费是几个意思？”

2019年11月，但鹏调任巴青县行政审批和便民服务局局长。杨平绝望了，发短信“你小心被请去喝茶”给但鹏。但鹏心惊肉跳，立即打电话回复“好好商量”。于是，但鹏把杨平请到家中，两人进行所谓的结算。但鹏最终退还杨平10万元。

但鹏出任县交通运输局局长时，巴青县的公路建设是重中之重。作为“一把手”的但鹏，在研究班子分工时，明确表示不具体过问工程项目，并指定一位副局长主抓工程。

但鹏果真要做甩手掌柜吗？他的心里其实另有盘算：工程款最终结算必须由他审批，不愁捞不到“油水”。于是，但鹏施出了“以拖待捞”的伎俩。

章勤是巴青县某建筑监理公司负责人。从2016年起，他承接了县交通运输局5个工程的监理业务。公路工程监理是苦差事，少则一年半载，多则两三年，除去人员工资，利润并不大。2017年8月初，章勤申请县交通运输局拨付监理费，但鹏迟迟不签字。月末，章勤径直到但鹏办公室催款。但鹏说，等走完财政审批程序，立即拨付。此后章勤又跑了三趟，但鹏仍然说“等通知”。

章勤经过打听得知，公路建设的相关资金早就到位了。他这才明白，自己没有尽到“礼数”。9月10日，章勤用文件袋装了2万元现金，再次到但鹏办公室。他只字未提监理费，将文件袋放在但鹏的办公桌上，说：“这里面有书面的监理报告，请但局长亲自审阅。”第二天，章勤收到了监理费到账的通知。

2018年12月，章勤第二次填报監理费申请表时，连同用文件袋装着的3万元现金，直接送到但鹏办公室。但鹏当场在申请表上签下“同意拨付”4个字。

万俊的公司承揽了巴青县公路4个标段的工程，因垫资较多，他将其中两个标段转给了李厚宝和田丰的工程队。2018年10月，万俊做的两个标段竣工，申请县交通运输局拨付款项，审批表却被但鹏搁置下来。万俊跑了三四趟，但鹏都推托“没有见到拨付工程款的审批表”。

12月上旬，万俊再去找但鹏追要工程款，见自己公司的文件袋正“躺”在局长办公桌上。但鹏仍答复“审批表没有流转过来”。万俊立即悟出个中意思。隔了一天，他在信封里塞了一张存有15万元的银行卡，交给但鹏，说：“密码在里面的纸条上。”但鹏当即在审批表上签了字。

相隔数天，李厚宝和田丰约万俊一起喝酒。两人都向万俊吐槽，各自做的标段都是“骨头”，本来利润就薄，每期拨付工程款还再三拖延。李厚宝说：“为了做这个工程，我从小贷公司借了不少钱，支付了高利。现在公路项目已经验收完毕，最后一期款还拖着不给我。”田丰问：“万总，你的资金全部回笼了，有什么高招？”万俊拨弄着手指示意：“要找县交通局的老大。”李厚宝和田丰唉声叹气，说“为了追要工程款，已经与县交通局吵翻了”。他们请万俊出面斡旋。

2018年12月21日，万俊将李厚宝的8万元和田丰的5万元转交给但鹏。李厚宝、田丰的工程款很快结清。

左兆和是公路项目的承建人，其项目总造价为350万元。2018年10月，工程进入最后阶段，县交通运输局的拨款仍没到位。拨款申请表已被但鹏耽搁了半个月没有签字，左兆和遂将其名下存有10万元的银行卡给了但鹏，总算拿到了“暂付一半，余款验收后结算”的审批意见。但鹏把这10万元用于支付新购宝马牌汽车的尾款。2019年1月，左兆和的项目通过验收，拨款仍无音信。1月下旬，左兆和等着钱结算民工工资，只得再送给但鹏10万元。春节前夕，他终于拿到了工程尾款。

何建勇承接了县交通运输局的四五个项目。2018年9月，因验收和拨款问题，何建勇直接到局长办公室请但鹏帮忙。但鹏嘴上答应，却迟迟不见行动。何建勇给了但鹏20万元现金，此后但鹏才大开“绿灯”。

陈建是当地最大的工程监理公司的老总，与但鹏相识多年。但鹏出任县交通运输局局长时，陈建的公司主营外地的监理业务，无暇顾及本地工程。但他不时与但鹏约酒，逢年过节也会表示“心意”，维护双方的关系。

2018年，陈建的公司在外地的监理业务陆续收工，他向但鹏开了口。但鹏直接找分管工程的副局长交代任务：陈建的公司很正规，工程监理业务交给这家公司安全稳妥。于是，陈建连续承接了县里的26个项目，工程总造价达4亿元，监理业务收费数百万元。陈建分两次分别给予但鹏人民币24万元、48万元。

这一年，但鹏还利用职务上的便利，帮助邱大荣的工程建设公司拿下了公路改建项目的两个标段。邱大荣送给但鹏现金40万元。但鹏采取“一鱼两吃”的手法，把这个项目造价最高的3个标段给了朱金华的公司。2018年12月，朱金华为感谢但鹏，以及日后承接更多的项目，給予但鹏存有80万元的银行卡一张。

但鹏有时也会在建筑承包商面前摆出一副“讲原则”的面孔。2017年6月，建筑承包商赵海平承接的两个标段的公路项目提前完工，且已经验收合格，于是申请拨付最后的工程款。但鹏指着书面合同说：“白纸黑字，7月31日是最后的履约期限。”赵海平识相地拿出5万元现金，放进但鹏办公桌半开着的抽屉。但鹏随即签字。事后，赵海平在同行面前愤愤不平地说：“但局长真是狠人一个，卡我们做苦力活的脖子！”

2017年7月，建筑包工头方致远请但鹏帮忙承揽工程。此时，但鹏位于成都市新都区的房屋正要找人装修。他让方致远“看看”，拿出装修方案。方致远看了房屋后，表示会亲自带队装修。但鹏暗示道：“好啊，我们互惠互利。”为承揽工程项目，方致远花费23.7万余元为其装修。然而，时隔一年，方致远没有承揽到工程，与但鹏发生争吵。但鹏退还他20万元。不过，这20万元实由经但鹏帮助承接到项目的蔡伟提供。2018年9月，蔡伟还另外送给但鹏40万元现金。在但鹏的帮助下，蔡伟承接了好几个公路工程项目。前文提到的但鹏购买的宝马牌汽车，定金10万元就是由蔡伟支付的。

2020年4月，监察机关根据工程建设单位的实名举报，对但鹏的违法事实进行调查。5月24日，县监委对但鹏采取留置措施。他交代，2017年期间，他利用职务上的便利，将县交通运输局的1台装载机租赁给杨平使用。项目完成后，杨平按但鹏要求，将租赁费人民币5.5万元汇入但鹏岳母的银行账户，未上缴财政。办案机关依法扣押但鹏受贿款人民币110万元，及用受贿款购买的宝马牌汽车1辆。但鹏亲属退缴人民币300万元。

一审法院审理后认定，但鹏受贿443.73万元，其中部分有索贿情节;贪污5.5万元。2021年3月16日，那曲市中级人民法院作出一审判决：但鹏犯受贿罪，判处有期徒刑12年，并处罚金人民币60万元;犯贪污罪，判处有期徒刑6个月，并处罚金人民币10万元。决定执行有期徒刑12年3个月，并处罚金人民币70万元。

一审宣判后，但鹏以量刑畸重，部分收受款项不应计为受贿数额等为由提出上诉。二审法院经审理认为，但鹏多次索贿且向多人索贿，在交通工程建设领域造成恶劣影响，依法应予以从重处罚。一审判决符合案件客观情况。2021年9月18日，西藏自治区高级人民法院终审落槌：驳回上诉，维持原判。

（文中但鹏为实名，其余人名均为化名）

编辑：姚志刚  winter-yao@163.com