“一带一路”倡议下中巴经济走廊的投资障碍研究

曹 云

（安徽国际商务职业学院 安徽合肥 230031)

李克强总理在2013年访问巴基斯坦的时候提出了关于建设中巴经济走廊的构想，2015年习近平主席在对巴基斯坦访问时签署了51项合作协议和谅解备忘录。中巴经济走廊建设涉及到公路建设、机场建设、光缆建设等各个方面，拟定是在2020年建成，总投资达到了460亿美元。这个投资总额是“一带一路”建设当中的最大投资，从巴基斯坦国内舆论可以看出，其人民对于中巴经济走廊建设有着深深的期盼。然而，“中巴走廊”的建设却面临着重重阻碍，无论是国际上的阻碍还是国内阻碍都需要中巴共同解决。本文将围绕“一带一路”倡议下中巴经济走廊建设的投资障碍展开几个方面的探究。

一、中巴经济走廊的投资障碍

（一）来自印度的干预。中巴经济走廊的建设需要经过克什米尔地区，而克什米尔的归属问题是印巴争论数十年之后尚在纠缠的问题。一些国际舆论认为，如果印度同意中巴经济走廊的建设，那么就相当于同意克什米尔归属于巴基斯坦。这对于印度而言是不可接受的，甚至认为这种行为侵犯了印度的主权，无论是印度外交国务秘书还是印度总理莫迪对于中巴经济走廊的态度都是严重抵制；除了警告和抵制之外，印度还以俾路支省的反对力量作为威胁，并以此来对中巴经济走廊的建设进行干扰。从巴基斯坦外交部声明当中可以看出，印度情报机构正在通过煽动俾路支省恐怖主义的方式对分离主义进行支持；最后，印度同阿富汗以及伊朗共同建设恰巴哈尔港，作为伊朗到印度的石油运输渠道，此港口与瓜达尔港距离甚至不到100公里，在建设完成之后会与瓜达尔港形成竞争关系，与在中巴经济走廊计发生摩擦[1]。不过印度在此计划上的投资要远远小于中国针对瓜达尔港的投资。

（二）来自美国的影响。从对以往中国在国际范围内进行投资之后美国的反应来看，中巴经济走廊必定会在一定程度上受到美国的影响。一直以来以美国为首的西方国家都通过印度洋的贸易路线获利，在我国经济发展速度逐渐增长的背景之下，对能源的需求同样也在上涨，而印度洋对于我国能源运输有着重要意义。中巴经济走廊建设完成之后传统石油运输路线从马六甲改成了瓜达尔港，整个运输路程大大缩短，对于中国、巴基斯坦等国家有重大利好。“亚太再平衡”战略是对于美国霸主地位的威胁，因此中巴经济走廊建设可能会导致“新型大国关系”受到挑战。这些年来，美国以及其友好国家为了对中国的国际行为进行牵制，已经制造出了如“南海问题”之类的众多对中国利益造成侵害的国际问题，所以中巴经济走廊的建设不得不对美国进行提防。

（三）巴基斯坦政治体制的影响。巴基斯坦的政体虽是联邦制政府，可以其政治运作方式却与高度的联邦中央集权如出一辙。巴基斯坦的政治结构方面，其国内一省独大，旁遮普省主要控制着大部分的国家事务的处理权。同时，巴基斯坦的政治环境当中表现出明显的委任制的政治特征，其政治体制大多由血缘关系进行联结，这就导致巴基斯坦的财政资源分配极其不合理，使各个地区之间的发展呈现出一种不平衡的状态，巴基斯坦西部省份要远远弱于东部省份。在巴基斯坦内部政治的运作之下，很难保证投资资金得到合理的安排，那么巴基斯坦内部的贫困难说不会一直持续下去，均衡发展也将变得更加不可能。

（四）恐怖主义以及电力、环境等方面的影响。在中巴经济走廊建设过程当中，安全保护问题一直对建设团队构成困扰，同时电力、环境等原因也一直制约着实际建设的正常开展。首先，中巴经济走廊的建设当中的铁路建设与阿富汗非常接近，处于瓦罕走廊，瓦罕走廊的控制权一直在北方联盟手里，与阿富汗的战火相距较远，可是这并不能影响恐怖组织为了利益对中巴经济走廊进行掠夺，这对于中巴经济走廊的建设以及实际运作来说无疑是一种巨大的隐患。其次，新疆地区的东突分子这些年一直是我国反恐关注的重要对象，瓦罕走廊与中巴交界处只有一个小时的路程，在这种情况之下必须对东突分子的渗透以及分离主义严加防范，必须要保证其不会向中国境内转移渗透。最后，巴基斯坦国家内部能源缺少，人民生活极其不便，在中国为其进行能源项目建设的时候除了要忍受能源资源短缺问题，还需要面对水土不服、电力资源紧张、供水困难等等各种问题，对这些问题提早进行预防以及解决才能更好地开展项目建设。

二、“一带一路”倡议下中巴经济走廊的投资障碍解决措施研究

（一）加强中巴双边关系建设。中巴经济走廊建设是在中巴友好关系的基础上进行的，建设目的是对当前中巴双边友好关系的进一步巩固。在2015年习近平访问巴基斯坦的演讲当中多次强调，中巴是命运共同体，要在此基础上形成示范来进一步推动亚洲命运共同体的发展，这就是中巴经济走廊进行实际建设的背景。可同样需要意识到中巴关系不可能永远不会改变，中巴政府无论是在走廊建设过程当中还是建设完成之后都要对两国友好关系进行维护，不能只看重经济交流而忽视政治关系的和谐，不能只将中巴经济走廊建设当做是一次普通的双边经济合作[2]。在实际建设过程当中中方也需要对巴方各省份的基本情况进行彻底地了解，只有这样才能使中巴经济走廊建设满足“一带一路”倡议的最终目标，在此基础上构建中巴命运共同体。

（二）加强各国之间的协调。中巴经济走廊建设必定会受到南亚地区的大国博弈的影响，所以要想使中巴经济走廊建设顺利进行，就需要加强各国之间的协调，如对美国以及印度这些大国在南亚地区进行沟通。此外，伊朗和阿富汗等国的态度会直接影响到中巴经济走廊的建设，在东亚以及东南亚的能源进口方面扮演了重要的角色，中国从该地区采购油气时能够直接通过中巴经济走廊完成运输，所以在这种情况之下中巴经济走廊的建设可以考虑与这些地区国家的能源设备基础设施建设进行一定的结合，以使东亚和东南亚地区的能源管道路线进行适当整合，达到促进地区发展的目的。中巴两国的合作应该是开放式的合作，可以通过融资、融合资源等方式完成对有效资源的整合，从而使合作平台进一步扩大。这种举措不仅能够使各国对中巴经济走廊建设的负面影响降到最低，更是遵循了“一带一路”共商、共建、共享的原则，达到各国之间共赢的目的。

（三）建立高效的合作机制。更加高效的合作机制的建立对于中巴经济走廊的建设而言能够起到保障作用。如前文所述中巴经济走廊建设主要面临着俾路支革命军、塔利班、各省地方势力、犯罪集团等多方面的危险，虽然巴方针对这些危险会给予一定的保障，但是只靠巴方的帮助远远不够。在这种情况之下，中巴需要建立更加高效的合作机制，通过这种机制的建立来对中巴经济走廊建设当中可能遇到的各种突发状况进行应对。中国的投资者应当建立安保措施，或是申请国家提供军事势力保护，或是对境外势力进行雇佣[3]。此外，在进行中巴经济走廊建设当中应当避免资源分配不均的问题，中国是负责任的大国，应当对巴基斯坦进行这方面的帮助，为其带去先进的经验，使其社会经济均衡发展，达到互利共赢的目的。

（四）中巴共同在国际范围内展示友好形象。针对国际范围内的阴谋论，中方与巴方应当共同努力消解。中巴双方应当派出专业的新闻工作者对中巴经济走廊建设过程当中双方工作人员的合作形象进行报道，对中方友好热情、乐于助人形象进行记录、对巴方国内对中方帮助的期盼进行记录，并且在记录完成之后在国际媒体进行发表。同时向国际舆论传递中巴友好交流信息，使中国友好负责任的大国形象在国际范围内得到展现。