如何提升中小学校“八五”普法工作实效

文／中共武汉市委党校法学教研部 周 昕

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，加强法治校园建设，既是全民普法工作的重要内容，也是构建公共法律服务体系的题中应有之义。党的十八大以来，党中央不断优化普法工作的顶层设计，建章立制、抓好落实，不断加强法治校园建设，中小学校的普法工作取得了显著成效。然而，笔者通过走访调研发现，当前一些中小学校的普法工作仍然存在一些亟待改进的问题。具体表现为：

1.部分学校对普法工作还不够重视

一些学校对普法工作的重要性认识不足，在日常的教育管理中，存在着重文理轻法治、重形式轻内容、重“突击”轻“常态”等问题；有的学校不仅在平时不抓法治教育，在“国家宪法日”等与法治宣传教育相关的重大节假日以及与教育相关的法律法规颁布和实施的重要节点，也不积极开展宣传教育，仅仅做一些“口号式”的宣传活动，“应付思想”“形式主义”等不同程度地存在着。这反映，个别学校的领导对普法教育工作认识不足，甚至存在着错误思想，他们既不关注普法教育工作，也不想在其中投入过多的物力、人力。

2.法治教育工作的方式方法还不够鲜活

有的学校在普法工作中带有行政化、模式化、程序化色彩，内容枯燥、晦涩、脱离学生实际、针对性不强，方式方法也缺乏创意，只会照本宣科，表现形式亟待创新；有的学校不善于运用现代技术手段为学生普法，仍局限于“贴传单”“刷标语”“拉横幅”等传统方式，没有发挥“互联网+”“媒体融合”等新业态、新技术的助力作用；还有的学校的法治教育课程“十几年如一日”，只会“摆、讲、考”等，学生喜闻乐见的形式很少，无法激发他们学习法治知识的兴趣，导致法治教育的效果不尽如人意。

3.普法宣传还不够精准

现阶段，我国法治社会建设呈现出多元化、多层次、多领域的特征，面向青少年、成年人等不同群体的普法工作重点各有不同。所以，学校在实施法治教育时，需根据不同阶段学生的身心发展特点，因材施教、精准施策。然而，有的学校在进行普法宣传教育时，习惯“一刀切”，学习内容也是“千人一法、千篇一律”，让法治教育工作的针对性和实效性无法凸显。对于学生来说，这样的法治教育内容不能做到因势而为、因时而变，与社会热点、自身生活关联不大，所以参与其中的热情并不高。

4.法治教育阵地建设还不够完善

目前，一些地区的学校在校园法治文化阵地建设上存在历史欠缺。它们有的因地处偏远山区，基础条件相对落后，致使法治文化阵地建设资金、人力投入不足；有的虽重视法治文化阵地建设，但各项工作刚刚起步，缺乏经验，无法做出有内容、有特色、吸引学生关注的校园法治文化内容。

2021年6月，《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（以下简称“八五”普法规划）正式出台。相关负责人在答记者问中明确提出：“‘八五’普法规划力求在继承中创新，特别注重思想引领，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为主线；注重素养提升，把持续提升公民法治素养作为重点；注重提质增效，把提高普法针对性和实效性作为工作着力点。”有鉴于此，应将“八五”普法规划与中小学校“十四五”规划紧密结合起来，与深入推进法治校园建设结合起来，注重系统观念、法治思维、强基导向，帮助学生树立社会主义法治信仰，在提升学校普法工作的针对性和实效性上下功夫。具体而言，有几个方面：

1.把准方向，既重法治又讲政治

政治问题不管在什么样的前提下，都是根本性、方向性的大问题。中小学校普法工作直接面向青少年，专注做“培养社会主义合格建设者和接班人”的工作。所以，中小学校必须在“八五”普法规划期间牢固树立旗帜鲜明讲政治的导向，注重用政治引领法治、用“主流”引导“潮流”、用“一元”主导“多元”，在校园持续开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、传播法治新理念、传递守法正能量的工作。引导广大师生以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终确保党的领导这面“旗”、政治引领这个“魂”、服务群众这个“根”、弘扬法治这条“线”不变。要把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为校园“八五”普法规划工作的头等大事，推动习近平法治思想向中小学校延伸，全覆盖进入“道德与法治”课堂，引导广大师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2.定准方位，既当先进又需奋进

定位准确才能目标清晰，聚焦靶心才能精准发力。准确把握新时期校园普法工作的时代特色，必须锚定中小学校普法发展的方位，将“八五”普法规划的工作目标与中小学校“十四五”规划的重点任务紧密相连。现阶段，学校要对学生深入开展《宪法》《民法典》《传染病防治法》《突发事件应对法》《国家安全法》等法律进校园的宣传工作，建立健全青少年参与法治教育实践的体制机制，打造具有本校特色的法治教育文化品牌。

3.创新方法，既懂艺术又讲技术

普法工作是繁荣法治文化的重要内容，更需要彰显文化特色，善用艺术的感染力提升法治宣传的影响力。随着信息技术的迅猛发展，特别是移动技术、数字技术、网络技术以及电子媒介的普及应用，给中小学校普法宣传工作带来了新气象、新变化。因此，学校要善于运用青少年喜闻乐见的形式宣讲法律，诠释法治。

4.建强方阵，既懂专业又要敬业

人才是做好普法宣传的基础，做好校园“八五”普法规划工作要坚持人才为本。首先，要严格选人，按照“素质高、业务精、善协调、会宣传”的遴选标准吸纳人才，建立、充实中小学校一线“道德与法治”课专业师资队伍，扩大义务法治宣传员规模。其次，要精心育人，按照“梯次培养、衔接有序、滚动发展”的路子，采取集中培训、岗位练兵、以会代训等方式，抓好中小学校“道德与法治”课教师在职培训，提高其业务水平与能力。再次，要科学用人，尊重人才、重视人才、关爱人才，不断优化中小学校普法人才储备留住机制，关心关爱人才的工作生活和成长进步，激发其内生动力。

5.解好方程，既补短板又树样板

要在破解难题上求发展，系统梳理中小学校普法宣传工作中存在的疑难问题，分析原因症结，制定整改措施，不断“清淤点、通堵点、解难点”，持续“找差距、强弱项、补短板”。重点针对校园安全、未成年人权益保障、“双减”背景下的教师从业规范等法律问题，深入精准开展学习与研究，发挥正面典型的示范作用，定期总结推广一批可学习可复制可借鉴的先进经验等。