把握中美关系改善的契机

2021-02-08卢锋

财经 2021年3期

卢锋

过去四年，特朗普的对外经济政策在减少贸易逆差和提振美国国内制造业方面并不成功，如今，拜登总统的就任将提供一个全新选择的机遇。但有些事情不会马上有实质性的改变。例如，在涉及对外经贸政策目标方面，美国国内经济增长、制造业、就业等方面的优先考虑大概不会有大的改变;又如在对华经贸关系方面，关注和重视所谓来自中国的战略竞争压力可能在短期内也不会改变。

尽管不应过于乐观，新形势下拜登政府可能采取的政策调整，总体上仍可能有助于稳定两国经贸关系。第一，虽然美国在对外经贸领域大概不会有类似于马上重新加入WHO和巴黎气候协定的政策改变，然而也可能有一些政策能得到较早地重新评估和调整;第二，拜登政府对外经济团队大概会很快积极修复改善与传统盟友——欧洲、日本、韩国等之间的关系，并修复与WTO等多边机构的关系，在G20、APEC等多边机制中采取更加积极主动的姿态;第三，拜登政府在是否要重新加入CPTPP这个问题上可能会有所纠结;第四，与过于依赖关税手段的特朗普政府不同，拜登政府可能会更注重规范或控制所谓的货币操纵行为。

虽然拜登就任政策调整可能对中国带来新的挑战，但总体而言，中国有理由将美国权力转移看作是一个对中美关系带来正面改变的契机。

我认为，中国仍会一如既往地在国家主权和基本经济制度方面坚持基本原则。短期内，中方可能会要求美方尽早取消上届政府加征的关税措施，取消对中国高科技公司的制裁措施以及损害两国利益的出口管制措施。同时新形势下，中方也存在推动双边关系改善的政策选项。

例如，中国或许可以考虑与美国、意大利（2021年G20轮值主席国）联合提议，再次举行二十国集团特別峰会。会议最好采取线下方式，以促进领导人就诸如合作抗击新冠疫情、促进经济复苏、为国际机构筹集更多资源帮助财政金融脆弱国家等紧迫问题进行深入对话。

2020年，中国与有关国家成功签署RCEP并成功结束中欧CAI谈判，从目前看，其中涉及诸多降低“边境内壁垒” “制度型开放”的措施，这将有助于推进通过对话和谈判这一机制来缩小中美在某些体制性规则上的分歧。另外，鉴于人民币汇率和中国国际收支平衡的未来演变趋势，两国通过对话合作处理双边外部失衡可能性提升，两国合作探讨完善应对全球失衡机制的空间有所拓展。

总而言之，与过去四年相比，虽然两国间复杂的竞争博弈仍难以避免，但我们后续有理由期待，通过两国相向而行共同努力，能看到相对而言较为稳定和更具建设性的中美关系。

（本文为作者在第九届CF40-PIIE中美经济学家学术交流会“新形势下中美经济金融关系”上的演讲，略有删改）

学术观点

企业贸易网络如何影响其出口国内附加值

对外经贸大学吕越

上海财经大学尉亚宁

“全球价值链下的企业贸易网络和出口国内附加值”

《世界经济》2020年第12期

本文研究发现：首先，企业PageRank中心度整体呈上升趋势，外资企业的PageRank中心度增长相对更快，东部地区和劳动密集型企业PageRank中心度相对更高。其次，企业贸易网络显著促进了其出口国内附加值率。再次，企业贸易网络可以通过影响行业集中度、中间品投入及外资进入程度三种渠道提升其出口国内附加值;同时非国有、东部地区及劳动密集型企业的贸易网络对出口国内附加值率的影响更大。最后，本文使用双重差分法进行因果识别，在引入中国加入世界贸易组织这一外生冲击后，发现企业贸易网络对其出口国内附加值依然有显著促进作用。