工程预结算管理的问题与应对策略探析

岳建谊 广东宏正工程咨询有限公司

1 前言

随着建筑业的高速发展，施工企业需要不断提升企业综合实力，提高工程管理水平，推动自身的发展。建筑工程的预结算是重中之重，通常包含了编制与审核工作，其工作范围较广，涉及多个部门及单位，整体工作难度大。因此，要加强对建筑工程预结算的关注与重视，明确建筑工程相关造价，从而实现施工企业的经济效益最大化。同时，在开展建筑工程预结算工作时，需要保证所有工作都能遵循市场发展规律，符合市场要求，避免出现建筑工程造价失控等情况。施工企业需要有序开展工程预结算工作，及时处理好预结算中存在的问题，提高建筑工程整体效益。

2 建筑工程造价预结算审核的意义

2.1 保证投资规模与工程所需成本差异最小

在预结算审核工作的基础上，专业人员方可完成工程的预算编制，并保障预算编制质量，正是由于这一系列工作的开展，建筑工程项目的资金资源消耗才可以有效控制在预定的投资规模中，这种条件下，投资规模与工程实际成本的差值有所减少。在开展预结算审核的过程中，专业人员依据工程企业所提供的相应数据与信息，经由多种的评估和审核方法，也就可以对工程项目中的造价问题加以分析和改进，提升了造价控制在工程实施中的作用。

2.2 有助于保障工程项目投资的合理性

建筑工程的造价预结算及审核工作制度相对比较复杂，主要是从工程的预算开始审核工程项目中的工程总量、资金分配、定额套用等工作。再以审核结果为依据，科学合理地对工程施工过程进行管控，确保能够有效控制施工造价，提高资金的利用效率。设计院设计的施工图纸作为工程造价预算的具体依据，要能够确保建筑工程的施工图纸和国家的规范相匹配，进而确保核算的科学性，提升项目投资的合理性，在此过程中，要对相关的数据做好统计工作，确保工程造价的顺利进行。

3 工程预结算管理工作中存在的问题

3.1 造价管理部门功能弱化带来的不适应症

就造价咨询行业而言，从业人员的专业水平参差不齐，经过多年的市场化调整，总体上较以前有所提高，但仍不适应现阶段经济发展的需要，造价从业人员“质”的问题非常突出。如：知识结构单一、工程计价和分析单价时漏算、错算、缺项、工程计量不准、不会做补充预算定额、不会组价、不熟悉人工、材料、设备市场价格、离开定额就无法报价等种种问题直接降低了工程造价成果文件的质量，也影响了造价从业人员的专业形象。在定额计价体系向工程量清单计价体系的转变过程中，工程造价主管部门影响从业务层面逐渐退居至政策层面。一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法等刚刚建立起来；许多执业机构内部管理不规范，队伍不稳定，对从业人员缺乏有效的约束和监督机制；从业人员在职业道德方面的问题也较为突出，风险意识淡薄，责任意识差，影响工程造价咨询企业的健康发展，也难以满足工程预结算工作的实际需求，甚至也无法有效约束相关工作人员，工程预结算管理的工作效果也会受到不良影响。

图1

3.2 工程造价预算不准确

近年来，建筑行业的快速发展和“逐利”原则使得建筑市场竞争愈发激烈，同时，受到国家宏观政策的影响，施工材料也会受到市场动态变化以及调控水平的影响而产生变化。由于工程项目本身涉及不同技术和范围，且施工周期较长，虽然在工程项目施工初期会详细、科学地考虑市场风险以及材料价格变动，并在预算方案中预留一部分预算作为弹性变动预留，但仍然无法真正准确地保证工程造价与预算成本相吻合，如此就容易造成工程造价超预算的情况。

4 工程预结算管理工作应对策略

4.1 提高核查人员素质

专业化的工程造价预结算核查人员应该具备自身业务的高度熟练度、对计量审核工作、计算机实操能力的高掌控度，熟知施工规定等各项能力，运用本身积累的专业化知识和核查经验，依托委托方要求和施工方状况，严格处理、协调一系列审核问题。因而，对相关审核人员定时的专业技术培训是必需的，专业讲座的召开有助于加强人员的市场观念，保障审核过程的公平公正，进而实现核查人员素质和能力水平再跃升。并且强化监管现有的审计管理体制机制，保障人员始终活动在制度监管之下，并保障人员对自身负责的审计事项的熟悉度，广泛涉猎行业相关的建筑工程知识，减少风险问题在审计过程的发生。

4.2 制定科学、合理的建筑工程预结算制度

施工企业需要加强对建筑工程预结算工作的重视，并根据建筑工程的实际情况，制定合理、有效的预结算制度作为工作开展的基础。因此，施工企业要保证工程结算的有效性和准确性，避免在建筑工程中出现不必要的矛盾与纠纷，保证建筑工程的有序进行。施工企业需要按照工程施工的实际情况，按照市场发展需求，优化建筑工程结算制度，并严格要求所有预结算工作都要按照制度和标准进行，有效约束预结算工作人员的工作行为，提升预结算的工作效率，减少建筑工程中的施工成本，并解决预算中存在的各类问题，促进建筑工程施工的顺利进行。

4.3 强化预结算审核力度

在建筑工程项目中，对施工造价的管理影响最大的是确定管控标准，各相关单位要提高对预结算审核的管控强度，确保在造价预结算工作中涉及的数据都是真实有效的，并把这些数据规划到施工造价的管控范围当中。预结算审核相关人员要充分了解项目施工的总价、工程量以及施工范围三个方面，对施工造价进行细化审核和源头控制。首先，审核相关人员要充分掌握建材的市场价格波动情况，再与施工项目中的建筑材料造价进行比对，提高造价控制水平。其次，审核相关人员要做好定额套项的分析工作，由于建筑施工项目本身内容比较复杂，使用的建筑材料也比较繁多，所以在进行审核工作时，要根据项目的工程量进行细致的分析，确保数据信息准确无误。最后，审核相关人员要多查看施工图纸，应用BIM模块技术提高预结算的审核水平。

4.4 做好调查分析工作

工程造价预结算审核在整个工程项目中的作用非常突出，为保障预结算审核的有效性，全面调查和分析工作也是尤为关键。参与预结算审核的相应人员，在项目实施的过程中，应该深入工程现场开展全面的调查和分析，搜集关于工程项目、市场等的诸多信息与数据，比如，通过工程项目中的材料和设备价格调查和分析，提前制定有效的成本管控策略。

4.5 提高工程量清单审核方法的创新水平

在制定预结算审核工作的改革路径过程中，需要加强对工程量清单审核相关举措的关注，尤其要对工程量清单的计价规范进行考察分析，使工程量计算原则得到相应的改进，并保证工程量清单审核的要点得到精准把控。要加强对建筑工程施工图纸的关注和应用，尤其要对施工现场的总体情况进行考察，充分明确工程量的计算价值，保证工程量清单审核方法得到相应的调整创新。在进行预结算审核方法设计的过程中，一定要加强对现有工程量信息的关注，充分结合招标文件制定与招标控制价格，使工程量清单的审核工作能够保证与市场的基本情况相符合，为建筑工程质量提供更高水平的保障。预结算工作的实施需要对建筑工程团队参与市场竞争的相关情况进行研究，尤其要对定额和费用等基本因素进行整合应用，并完善市场信息的调研管理策略，使工程量清单的审核工作可以在材料及部件的价格信息得到精准掌控的情况下，充分满足预结算审核工作的实施需要，为提高建筑工程的造价控制水平提供帮助。

4.6 完善建筑企业的激励机制

建筑企业可对工程预结算管理工作开展的具体情况，建立合理的激励机制、考核机制，进行阶段性的工作考核，通过量化的方式，针对管理人员的工作效果、工作态度、工作行为等多个方面进行考核，根据考核结果，对管理人员实行相应的奖励与惩罚，借此提高他们的工作积极性。另外，企业还要为相关工作人员提供培训、晋升的机会，这样不仅能提高他们的专业能力，也能促进工程预结算管理工作的有效开展。

5 结束语

建筑工程项目造价预结算审核过程当中，必须要根据工程项目的拟建实际情况，深入现场进行相关数据调查和资料的分析，并积极开展工程造价预结算审核工作，同时还要对各个施工环节、各阶段工程项目的部分责任进行明确划分，构建科学健全的工程造价预结算审核制度与责任机制，在实际的执行过程中，还要持续进行改进与完善，加大工程造价预结算审核力度，提高审核人员的专业水平，确保工程造价预结算审核的效率和质量。