打通城市和农村， 释放农村消费潜力

钮文新

1月5日，商务部等12部门印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（以下简称《通知》）。之前的2020年11月18日，国务院常务会议上做出多项安排，其中一项就是“部署提振大宗消费重点消费和促进释放农村消费潜力”，同时“确定适应消费升级需求支持‘互联网+旅游发展的措施”。12部门此次下发的文件是对国务院要求的贯彻落实。

依据《通知》，此次所涉大宗消费重点相关五个方面的内容：其一是稳定和扩大汽车消费，其二是促进家电家具家装消费，其三是提振餐饮消费，其四是补齐农村消费短板弱项，其五是强化政策保障。

从鼓励汽车消费方面看，对农村，政府将以“补贴方式”重点鼓励“有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车”;对城市，在优化限购、增加号牌投放的基础上，以“补贴方式”鼓励居民针对国三及以下排放标准的汽车“以旧换新”。

从鼓励家电、家具市场的政策看，政策重点是：培育大宗废旧商品回收体系。《通知》要求，（1）鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具“以旧换新”为绿色智能家电、环保家具给予补贴;（2）支持废旧物资回收体系建设，合理设置废旧大宗商品回收处理中心、回收运输中转站，按照城市公共基础设施给予保障;（3）放宽废旧物资回收车辆、家具配送车辆进城、进小区限制。

这个问题抓得很准。很长一段时期以来，居民淘汰旧家具、旧家电很是头疼。这是一个世界性的难题。发达国家更是如此，家電坏了不修，直接扔掉，以至于城市垃圾尸横遍野，成为困扰所有城市的病症。近10年来，发达国家的城市病同样出现在中国，具有消费能力的大城市，其废旧物资回收系统，尤其是前端最初一公里几乎瘫痪。很多社区为了安全，都拒绝回收废旧物资的小商贩进入。

其实，中国发达地区的废旧物资，如果经过恰当的处理和改造，是不是可以变成落后地区提升生活品质的需求？贫瘠地区居民买不起城市居民一样的家具，是否买得起经过恰当改造、修缮的旧货？这是不是一个巨大的产业？这个产业的兴旺是不是也可以加速城市以旧换新，同时拉动落后地区消费？其实，这样做还会产生一个重要结果：大量节约资源。

此次《通知》中还强调了“完善农村流通体系”。“城市旧货下乡”也可以成为“完善农村流通体系”的一项内容，而在扩大县域乡镇消费，尤其在扩大贫困县域乡镇消费中发挥重要作用。

总之，打通城市和农村，不只是农副产品进入城市家庭，还要有城市商品的下乡;城市商品下乡，不仅要有新品的下乡，同时还要有旧货的下乡。打通城市旧货下乡的通道，符合中国经济特色，且是绿色、可持续发展的重要组成部分。