浅议如何做好水利工程建设监理工作

申晨方

（广东海外建设咨询有限公司，广东广州 510665）

0 引言

现代水利工程建设中，监理已经成为不可或缺的一部分，其为建设施工保驾护航，构建了合理有效的监督管理系统。水利工程建设监理，是工程监理活动的一大典型代表，具有高度的专业性与复杂性，服务于工程的顺利推进和完工，加强相关研究具有重要意义。

1 水利工程建设监理基本内涵

水利工程行业投资大、周期长，据统计2019 年水利建设完成投资7132.4 亿元，同比增长16.9%。面对如此大的投入，势必催生大量工程监理项目，其是保证项目质量、顺利完工的重要一环。水利工程建设监理，从字面上可理解为一般工程监理在水利设施建设中的应用的，与业主、承建单位共同构成水利工程建设的完整系统；从规范定义上理解，主要是在政府规章、法条、行业规范的约束与业主的主动委托下，利用自身管理经验、专业人才储备优势，对项目实施全面监督与协调管理。

根据水利工程实际建设情况来看，监理工作开展是否有序、有效，直接关系到水利工程设施运行质量、寿命以及效益。水利工程建设监理具体功能可归纳如下：①通过质量、进度、人员监督与审查，实现对水利工程建设的整体控制；②基于被动督促角度引导施工人员专业技能培训提升、职业素养培养，提高水利施工效率与质量；③水利工程建设前期开始介入，全局把控与管理水利工程建设阶段，合理控制施工进度，保证项目有序推进。基于此，加强水利工程建设监理工作研究、促进监理行业健康发展具有重要意义。

2 水利工程建设监理工作相关要点分析

基于水利工程建设项目分析，其在功能上往往复杂多样，工程建设中牵涉众多，以引水渠道为例，具有交通条件差、工程战线长等特点的，存在较多外部协调问题，如：村庄征地拆迁等。基于此情况下，水利工程建设监理任务重、要求高，监理工程师必须拥有优秀的组织协调能力，及时发现工程建设中内存在各类问题或是影响因素，保证项目工作顺利推进。水利工程建设监理工作内容归纳总结，主要需落实以下要点：

（1）签署协议，明确工作范围、内容与权责。

（2）成立施工现场监理部，并按约派遣工作人员驻场，注意现场监理人员配置十分关键，需根据项目情况合理确定监理人员数量、监理工程师比例，提供可靠的监理服务，具体参考因素如表1 所示。

（3）梳理项目相关规章制度、条例法规、技术规范、设计文本与各类合同，全面掌握工程项目各项内容。

（4）制定项目监理规划、具体实施办法与方案，交底汇报项目监理工作内容。

（5）开展监理工作，审核承建方材料汇总情况，协调组织并参与各单元、单位工程与永久设备的验收工作，根据进度签发工程交接证等。

（6）监理费用支付收缴，向业主上报各类监理文本与总结报告。

（7）向业主归还因工作所需保管的相关资料、设备。

3 实例探析

3.1 工程概况

本项目为某抽水蓄能电站，枢纽工程包括上下水库、输水系统、地下厂房、永久公路等，装机容量2400MW。项目开工前，业主通过深入调查、借鉴同类工程经验，确定合理的工程成本、建设工期，要求将电站建设为“精品工程”。监理单位为业主服务，保证工程建设目标的实现，具体要求包括：工伤死亡责任事故零目标；工程质量合格率100%、土建优良率≥85%，机电安装优良率≥92%，总工期99 个月。

从教育和精神文明建设方面来看，2016年末，河北省31.4%的村有幼儿园、托儿所，62.13%的村有休闲健身场所。农村文化基础设施人均占有量、规模等还不能与城市相较，特别是博物馆、科技馆等工程量较大的设施目前只出现于城市中。

3.2 监理工作情况

3.2.1 安全监理

本项目成立安委会，总监理工程师任安委会常务副主任，参建单位为成员，安委会下设安全监察组，施工单位设安全监察部，施工单位工区、班组设安全员。具体安全监理工作要点如下：

表1 水利工程建设现场监理人员配置影响因素

（1）安全监察组每日坚持安全巡查，一旦在巡查中发现安全问题，及时采取各种整改措施，包括当场纠正、现场停工整改、下发整改通知书、罚款、与责任人沟通、召开专题整改会议。

（2）安全检查组对工期发现的各类不符合标准与安、健、环事故处罚，每季度考评主体工程施工单位安全管理情况，予以奖罚；每半年举办安全生产评比活动，完善安全激励体制，提高安全生产积极性。

（3）定期聘请专家到工地对系统运行情况进行评审，及时查到隐患、制定防范措施，开展闭环管理。

（4）积极宣传安全理念，督促施工单位落实安全培训工作，从“要我安全”朝“我要安全”的方向转变。

3.2.2 质量监理

本项目成立质量管理领导小组，主要组成包括业主、监理、设计、质量监督站、施工单位技术人员，总监理工程师任组长。

（2）编制监理实施细则，从源头抓质量监理工作，落实设计图纸、施工承包单位资质审查，审批施工进度计划、施工技术措施、安全措施，落实技术交底，所有措施落实后签署开工令。

（3）监理单位做好工序间交接控制，所有材料先检后用，由第三方质量检测机构入驻工地，落实工程质量试验检测工作。

（4）监理单位质量监理强调首件控制、过程控制，隐蔽工程、首件、重点部位实施100%旁站，其他部位采取反复巡视监理方法，一旦发现质量问题，及时要求整改。

（5）由监理单位组织召开工程协调例会，每周一次，对施工中各类问题进行协调处理；组织召开总工联席会议，每月一次，对工程中大质量技术问题进行处理。

（6）做好终控工作，检查、总结施工工艺、方法与存在的质量问题，提出改进建议，确保工程无隐患。

3.2.3 合同管理与投资控制

合同管理、投资控制是监理工作的重要内容，主要内容如下：

（1）制定合同管理监理细则，完善工程计量与支付、工程变更、完工结算等监理细则，规范各单位行为。

（2）审核进度付款、完工结算，保证工程施工顺利开展。

（3）公正处理变更与索赔，严格按合同与现场签证审核索赔费用，维护各方合法权益。

3.3 监理效果

本项目经业主、监理、承建单位的共同努力，在安全、质量、进度与投资方面均取得显著成效，完成“精品工程”建设目标。

4 结语

综上所述，水利工程建设周期长、影响因素多、施工方案复杂，建设监理是一项重要工作，直接关系到质量、安全、进度以及投资目标的实现。在水利工程项目实施中，需成立监理部，落实相关监理细则的制定，规范开展各项监理工作，保证工程建设始终处于目标明确、管理规范、控制有度的状态，后期运行安全可靠。