宿迁市跨境电商发展路径研究

张 荣

（宿迁学院外国语学院 江苏·宿迁 223800）

为了促进我国经济的转型升级和适应国际化的发展趋势，党中央和国务院提出了“一带一路”倡议。随着互联网电子商务和全球化进程的快速发展，实施“一带一路”倡议的主要手段不仅仅是传统的国际贸易，还应包括跨境电商。十八大以来，国务院相继出台一系列促进电商发展的政策文件，开启了我国电商发展的新征程，跨境电商已成为现阶段对外贸易的重要组成部分。跨境电商建设和发展不断加快，跨境电商实践中也出现了一些问题。党中央以问题为导向不断进行理论创新。十九大报告中指出，“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”[1]。跨境电商已经成为重要的贸易新业态新模式，在建设网络强国、贸易强国的过程中具有十分重要的意义。引导跨境电商走向规模化、标准化、规范化，推动企业“触网”，是经济行稳致远的强大助力。

一、跨境电商发展路径研究文献综述

跨境电商是一种新兴的电子商务与外贸模式，跨境电商的相关研究起步也相对较晚。2013年起学者开始探究如何发展跨境电商。对于跨境电商发展路径的研究，主要集中在“一带一路”倡议下的发展路径、平台、人才、跨境电商企业等几个方面。“一带一路”倡议背景下，跨境电商蓬勃发展。因此，探讨“一带一路”倡议下拓展跨境电商发展空间的研究比较丰富。平台是跨境电商发展的前提条件。一些学者分析我国跨境电商平台的发展现状，从多个角度对跨境电商平台的发展提出合理建议和实施方案。研究重点主要集中在供应链、物流、平台自身、支付方式、政策、高新技术水平等几个方面[2]。跨境电商人才是跨境电商发展的一个重要因素。邓志超等学者分析跨境电商创新型人才培养中存在的主要问题，由此提出有效的人才培养路径[3]。跨境电商企业是跨境电商交易的主体。学者的研究涉及传统企业的品牌国际化路径、中小微企业的运营对策、跨境电商产业群和跨境电商的融合发展等。目前，对宿迁跨境电商的研究还较为零碎，仅有学者对宿迁跨境电商和物流产业链的融合发展提出对策[4]。宿迁跨境电商研究不够深入、不够充分，随着宿迁跨境电商的进一步发展，深入跨境电商实践，更深层次、更全面地探究宿迁跨境电商发展的具体路径和保障措施，对跨境电商建设有一定的借鉴意义。

二、宿迁跨境电商基本情况

由于跨境电商的发展是我国对外贸易转型升级新的突破口，各省、市、县区政府出台了相应政策支持文件。近年来，在江苏省政府的大力支持下，宿迁跨境电商稳步发展。市委、市政府采取了一系列富有成效的举措，在政策支撑、部门合作、人才培养、主体集聚和载体建设等方面不断完善，使得宿迁跨境电商发展环境逐步优化、宿迁跨境电商市场规模不断扩大、宿迁创新创业的氛围日益浓厚。2016年，宿迁市政府与省商务厅、南京海关、江苏检验检疫局签订《四方共建宿迁跨境电子商务省级试点城市框架协议》，宿迁跨境电商正式打开新局面。同年，宿迁被认定为“江苏省跨境电子商务试点城市”，宿迁电子商务产业园也获批“江苏省跨境电子商务产业园试点”。作为跨境电商省级试点城市，宿迁在推动电商发展，特别是在跨境电商方面，做出积极有益的探索，取得了一系列成就：跨境电商产业园创建有序推进、跨境电商主体规模不断做大、政策引领作用不断增强等。

然而，由于受宿迁地处苏北、资源相对匮乏、交通相对落后、跨境电商发展缺乏依托等因素影响，宿迁跨境电商现存问题也不容忽视，主要表现在以下几个方面。第一，外贸总量依旧偏小。宿迁外贸进出口业务逐年稳步增长，但因起步晚、底子薄，全市经济体量总体还不强，进出口总量依旧偏小，外贸进出口业务增速不强劲。2018年，全市有进出口实绩企业723家，仅占全市外贸备案登记企业的1/4；累计进出口总额36.0亿美元，占全省进出口总量的0.5%。2019年累计进出口总额34.3亿美元，占全省进出口总量仍是0.5%。2020年累计进出口总额47.8亿美元，其中出口41.6亿美元。第二，基础条件相对滞后。宿迁交通条件明显低于周边城市，跨境物流还处于萌芽阶段，目前还无法满足跨境物流产业的多元化需求。航空运输处于空白状态，运河港口刚刚起步，物流配送体系尚不完善，相对不如周边城市方便快捷，主要依靠公路运输。由于交通条件相对落后，很多快递都要从中转站分拨，需要中转费，时效也不能保证。第三，优秀人才储备不足。宿迁市的区域条件和经济发展水平在全省相对滞后，导致宿迁市电商产业发展所需人才较为紧缺。一些电商企业，不得不选择在北京、上海等大城市成立核心技术研发团队或通过技术外包的形式来解决人才缺口问题。跨境电商对从业人员提出了更高的要求，兼具国际贸易和电商特征的复合型人才的数量和质量远远不能满足宿迁跨境电商产业的需求。

三、跨境电商建设的具体路径和保障措施

近年来，宿迁跨境电商在“一带一路”的推动下和宿迁市电商产业快速带动下，取得了初步的成就。但是龙头企业成长不快，品牌影响力不足，公共服务体系不健全，企业融资难、电子商务人才缺口大等问题相继出现，亟待解决。跨境电商的进一步提升发展需要具体的路径、相应的机制来提供保障，从而使宿迁跨境电商向着健康跨境电商、高效跨境电商、可持续跨境电商方向发展。

（一）以主体功能区战略为指导，制定科学、系统的跨境电商发展体系

主体功能区，是根据不同区域的发展潜力和资源环境承载能力，按区域分工和协调发展的原则划定的具有某种主体功能的规划区域[5]。跨境电商的发展要严格按照主体功能区战略的要求，从全局出发，着力发挥地区的优势，科学地制定与资源环境承载能力相适应的跨境电商体系，形成功能定位准确、产业布局合理、区位优势凸显、生态良好的跨境电商发展格局。宿迁市地处苏北内陆，交通条件相对落后，这是制约宿迁跨境电商发展的直接因素。跨境电商对交通条件的需求远远大于境内电商。跨境电商主要的物流方式是航空运输和货轮运输，而宿迁这两类物流方式基本上处于空白状态，这一情况短期内也不会得以改善。为了促进宿迁跨境电商和跨境物流的协调发展，要进一步完善全市综合交通运输体系，开拓水路、公路、铁路、航空等多种联运模式，依靠本土资源，做好空间格局规划，借道出海和借河出海。在航空运输方面，宿迁着力优化公路、铁路，融入区域复合通道，借助他市的航空运输，大力发展宿迁与周边城市机场的快通道、直通道。在货轮运输方面，宿迁规划打通东向出海通道，对接“一带一路”，利用宿迁的现有资源，开发京杭大运河宿迁段，要把宿迁港打造成一流港口，配备二类口岸和海关监管点；要增强宿迁运河的辐射功能，构建环运河产业园、产业链；加强航道航政管理，加强对航运企业的管理引导。

（二）以市场调控为主导，塑造企业品牌

互联网时代对企业信誉度和企业品牌要求更加严格，企业的品牌建设举足轻重。打造宿迁品牌，严把质量关，使互联网经济与实业、产业融合，再使之与国际标准接轨，为“产品出海”夯实基础，拓展跨境电商业务。企业发展状况不同，品牌知名度和进出口实绩也会有差异，实现“品牌出海”的途径也会存在差异。有跨境电商实绩，并且具有一定知名度的企业，既要苦练内功提高产品质量，与国际标准接轨，提升品牌的知名度和客户的信赖度，又要强化外功，开展市场、用户调研，了解各国市场的不同需求，健全服务，借助跨境电商平台、第三方电商平台或自建电商营销平台，开展进出口贸易，扩大全球市场占有率。中小微企业，为了在同类产品中胜出，要钻研营销艺术和考察市场需求，选择或开发满足特定用户的产品，也可以针对用户的特定需求进行品牌的重点推广，找好品牌定位，进行精细化经营。对在宿迁经济中占重要地位的农副产品，要依托“宿有千香”农产品区域公用品牌，注重品牌营销，培养内部的营销团队，通过视频、网络红人、文案等讲品牌故事、写品牌文化；通过对用户数据和用户反馈的开发，注重产品的加工包装，开拓产品的特色，举办特色美食推广活动，扩大宿迁特色绿色农副产品的影响；更要立足本地产业特色，以市场为导向，以标准化为引领，建立多种优质农业品牌，做响品牌，让更多宿迁有机绿色无公害特色农副产品走出国门，走向世界。

（三）重外引强内培，全方位集聚产业人才

跨境电商人才缺少，运营技能不足是阻碍跨境电商发展的关键因素。随着宿迁跨境电商规模的壮大，对人才的需求也会不断增大。而通过技术外包的形式来解决人才缺口，后期维护不方便，不利于宿迁跨境电商的健康发展。面对人才培养的瓶颈，相关的政府部门、高校、跨境电商产业园和社会机构都需要积极行动，通过外引内培两种手段，多层次集聚电商人才队伍。跨境电商产业园要发挥自己的主动性，主导引进急需的稀缺人才，政府要做好人才引进后的配套服务工作。高端人才靠引进，而大量的人才缺口需通过本地电商产业培训和院校企业联合培养。在政府的牵头下，跨境电商服务中心、跨境电商产业园等相关部门应建立多种形式的研究培训基地，加强电商专业人才培养，对现有跨境电商从业人员进行在岗培训，缓解市场对运营人才、品类开发人才、销售营销人才等跨境电商行业人才的迫切需求。校企应进一步加强合作联合培养孵化，鼓励订单式培养，结合电商产业集聚的需求，构建产学研一体的培养体系。

（四）以政策调控为引导，改善营商环境

在跨境电商产业发展的初期，政府的政策引导至关重要，对企业认识跨境电商的价值，实现思维方式的转变、生产销售方式的转型都有着重要作用。政府有必要利用自身的优势，通过政策和财政资金引导和扶持产业发展，引导鼓励企业国际化，走向全球化市场。另外，跨境电商和境内电商最大的不同，是跨境电商必须要经过国家的关口，包括通关、报检、外汇结算和退缴税，这些都需要政府的参与支持。随着市场化程度的不断提高，政府的作用依然举足轻重。市场主导和政策引导相结合的发展道路才是实现跨境电商可持续发展、跨境电商与实体经济的良性互动的道路。推动跨境电商建设，目的是对地方产业发展形成带动作用，要利用合理的金融手段拓宽跨境电商的出口品牌，鼓励多元化的国际贸易。政府的财政政策要着眼于支持产业结构的进一步调整和优化，推进新型工业化进程，有效引导产业分工与协调。政府要大力推进普惠金融、税收支持政策的实施，对跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策。政府应积极开展制度、模式和管理方式创新，健全相关法律法规及相应机制，增强政府对跨境电商监督考核工作，健全跨境电商监督机制，推进跨境电商规范化发展，改善跨境电商治理环境。

（五）以电商名城为载体，打造国际化跨境电商产业链

城市品牌形象是以城市经济为基础，以城市特有文化为灵魂，以城市环境为包装的地理品牌[6]。近年来，宿迁市紧抓互联网经济，着力打造“电商名城”，聚焦电商产业链培育，电商产业蓬勃发展。为了提升宿迁跨境电商产业核心竞争力、自身承载力和对全市经济的影响力，必须打造一流跨境电商产业链。跨境电商产业链包括有效构成跨境电商发展的各个部分及环节——出口电商、物流、支付、政策、运营、人才、金融、园区等，每一部分和环节都是产业链的重要组成部分，能助推或影响跨境电商的发展[7]。为了加快发展宿迁跨境电商产业，首先要建立适应跨境电商发展的物流产业体系，增强物流对宿迁跨境电商发展的支撑保障能力。在宿迁交通规划基础上，把跨境物流与大数据技术，与物联网、云计算等相结合，利用不同运输模式下数据共享，缩短运输周期，降低运输成本，保障货物及时、安全、准确配送到位。支持企业共建共享海外园区、海外仓储等产业载体建设，完善电商物流体系平台和物流标准体系，增强宿迁物流产业集聚和全球化布局。为了保障宿迁跨境电商产业健康发展，要发展电子商务要素市场，鼓励园区不断向产业链上下游纵深发展，带动上下游产业协同发展；结合宿迁外贸产业特色，打造线下特色园区，引导宿迁跨境电商产业向规模化、标准化、集群化方向发展，形成资源集约、共享合作的绿色电商发展生态圈。

结 语

宿迁跨境电商建设已取得初步成就，但跨境电商进一步发展的阻力也日益增多。要从根本上解决宿迁跨境电商面临的挑战，必须加大工作力度，努力以最好的方式去解决宿迁跨境电商建设中存在的各种问题，采取综合措施，以达到最优化效果，即以企业为牵引、以市场为导向、以政府战略与政策为支撑，打造标准规范的电商产业链、发达的物流与外贸服务，共同构建具有宿迁特色的跨境电商生态体系。